浙江在新阶段的城市化不应再是工业化的结果，而是集聚高级要素、助推结构升级、打破城乡分割、化解社会差距的综合枢纽。当前要站在长三角甚至整个东部沿海的视野高度，打造“双核四区七地五级”的城镇化空间网络，重点以“双核四区”战略引领新时期浙江省新型城镇化建设和城乡统筹发展：
首先要明确支持以杭州、宁波为全省两大城市核心，优先推进中心城区现代服务业高端化和国际化发展，大力强化核心城市在凝聚全球高级要素、率先转向创新驱动、催生国际领先产业、获取国际竞争优势的城市高级功能，成为世界级长三角城市群中的中心城市。其次要突破县域、市域行政区划思维羁绊，加快推进杭州、宁波、温州、金华-义乌四大都市经济区建设进程，探索以整个都市经济区为新的单位治理空间，推动全省由“县域经济”向“都市区经济”战略升级，统筹考虑户籍制度改革、县市财政制度改革、要素自由流动改革等改革事项，系统安排规划共绘、交通共连和服务共享等决策事项，一揽子通盘考虑高级要素载体、产业协调布局、土地供给优化、公共服务共享、就业机会均衡、收入差距缩小等在传统市域、县域区划内难以解决又相互交织的经济社会民生发展结构性难题，带动浙江加快进阶成熟城市社会，全面展现现代都市文明。第三是在全省加大城乡统筹发展力度，推动城乡规划一体化，促进公共资源在城乡发展中的优化配置，进一步实现产业发展城乡联动、基础设施城乡配套、公共服务城乡均衡、社会保障城乡覆盖、行政管理城乡一体。
