调整区划 建设次极交通枢纽核心区
2014-07-07 08:59:45 来源：南充日报
营山县十六届人大常委会第十八次会议审议通过了县政府《关于朗池镇、城南镇部分行政区划调整及设立绥安街道办事处的方案》，此举标志着朗池、城南两镇将彻底结束城乡混管的现状，县城将结束两镇分治的格局。
“明明住在城里头，人家看了我的身份证却说我是在冒‘皮皮’。”这件事一直令营山县城居民陈玉忠很纠结。他的居住地和创业的“大本营”均位于营山县城范围内的景阳社区，户籍资料显示的却是城南镇。
现状：一个县城两种“待遇”
朗池镇作为营山县政府所在地，其所辖街区属于县城名正言顺，而城南镇所属街区虽与朗池镇所辖街区一路（省道204线）之隔，可它同属城区的地位并不被许多人认可。
不光是陈玉忠有这样的纠结，就连城南镇的干部也有这样的困惑。“镇一级的人民政府，其主要职能和工作中心是管理农村，在职责、机构设置等方面主要以发展农村经济、管理农村事务为主，而城南镇的城镇人口占了大头，既要管理11个村，还要管理6个城市社区，其管理手段、服务职能和人员配备，与城市化进程对政府职能提出的发展要求也不相适应。”
而作为县政府所在地的朗池镇，同样是城乡混管，辖8个社区、29个村，管辖人口10多万，其中城镇常住人口9.7万。
“城南镇原本处于县城边缘，随着城市化进程，如今已跻身为县城核心区。这样一来，县城范围内就出现了两个镇分治的格局，这在其他县级城市中不多见。”营山县民政局相关人士说，正因如此，日前，营山县政府通过了《朗池镇、城南镇部分行政区划调整及设立绥安街道办事处的方案》，并报县委批准同意。
“此次区划调整是加快县域经济发展的必然选择。”在前不久召开的营山县十六届人大第十八次常委会上，副县长杨荣甫受县长罗明远委托，在会上如是陈述。
对策：调整部分行政区划
据悉，此次提交县人大常委会审议的行政区划调整方案为：增设绥安街道办事处。把朗池镇的绥山、中城、北坝、西月湖、西城、北观、云凤山、书院桥共8个社区和城南镇的景阳、火车站、碑垭口、化育桥、东城、白塔共6个社区划归绥安街道办事处管辖。调整后，绥安街道办事处辖14个社区，总面积11.5平方公里，总人口12.06万，绥安街道办事处驻东大街188号（原城市规划展览馆）。
保留朗池镇。调整后，朗池镇辖现有的白塔、翠屏、河堰、火箭等29个村，总面积61.92平方公里，总人口3.53万。镇政府驻新城路165号。
保留城南镇。调整后的城南镇辖现有的先锋、三星、保真、兴隆等11个村，总面积23.17平方公里，总人口1.81万。镇政府驻碑垭路203号。
目标：次极交通枢纽核心区
“本次区划调整有利于明确基层职能定位，促进城市文明向农村延伸。增设的绥安办事处，其行政职能主要定位为城市管理和社会事务管理服务，使绥安街道成为营山的政治、经济、文化中心，辐射带动全县经济加快发展。”营山县人大常委会社工委主任邓精华说。
营山县城管局相关人士则表示，此举有利于进一步理顺城市管理体制，促进政府职能转变，彻底改变城乡混管的状况，减少职能交叉、权力重叠、权责不清等问题。
据副县长杨荣甫介绍，调整朗池镇、城南镇部分行政区划，设立绥安街道办事处后，营山将大力实施交通优先、产业强县战略，以商贸综合体和物流园为依托，重点打造五四车厢、奥龙铸件、润丰肉制品、通宝牛肉等知名产品，着力把绥安街道建设成为川东北大城市和次级交通枢纽核心区。到2017年，县城建成区面积达25平方公里，人口达30万以上。
目前，设立绥安街道办事处的有关手续正由民政等相关部门按程序办理。
