[政策法律]民族镇/少数民族聚居镇文辑 [复制链接]

国务院关于更改相当于区和相当于乡的民族自治区的补充指示
    关于更改相当于区和相当于乡的民族自治区的问题，国务院于一九五五年十二月二十九日曾经发布了国务院关于更改相当于区的民族自治区的指示和国务院关于建立民族乡若干问题的指示。现在根据各地执行情况，再作如下的补充指示：
    一、关于更改相当于区的民族自治区的问题。凡是可以改建、扩大建立或者合并建立自治县的相当于区的民族自治区，现在就可以着手建立自治县。有些相当于区的民族自治区，虽然少数民族人口比较少，但是民族关系显著或者地区较大，也以尽可能地帮助他们改建或者扩大建立自治县为宜。除此以外，对那些确实不能更改为自治县，但是当地少数民族人民现在还不愿意更改为区公所和民族乡的相当于区的民族自治区，应该暂时一律停止更改，留待以后再说。
    二、关于改建相当于乡的民族自治区为民族乡的问题。如果当地少数民族现在还不同意，也可以暂缓处理。至于新建立民族乡的工作，应该按照国务院关于建立民族乡若干问题的指示继续进行。
    三、过去在城市内建立的相当于区的民族自治区，可以改为民族区。过去在镇内建立的相当于乡的民族自治区，凡适合将所在镇改为民族镇的，可以将所在镇改为民族镇。但是如果当地少数民族现在还不同意更改，也可以暂缓处理。除上述改建的情况以外，城镇内的少数民族聚居地方，凡是适合建立民族区或者民族镇的，都可以建立民族区或民族镇。
    关于民族区和民族镇的名称，其人民代表大会和人民委员会的组成以及在工作中注意民族特点等方面，应该根据国务院关于建立民族乡若干问题的指示中第二条、第三条、第四条、第五条的规定办理。
    请各有关省、自治区、直辖市人民委员会根据上述规定，结合当地具体情况，与当地民族的代表充分协商，对更改相当于区和相当于乡的民族自治区问题加以通盘考虑和妥善处理。
    国务院总理周恩来
    一九五六年十月六日

国务院关于停止审批民族镇的通知

国函[1992]85号


　　行政区划是国家行政管理的基本手段，是政权建设的重要组成部分，在国家政治经济活动和人民生活中占有十分重要的地位。行政区划是否合理、合法，对于社会和政治的稳定，对于社会主义现代化建设具有十分重要的意义。因此，行政区划工作必须严格依法办事。
　　
　　当前，有的地方设置行政区域不遵照宪法规定办事，自行设立“民族镇”，而且还有进一步增多的趋势。
　　
　　《中华人民共和国宪法》第三十条明确规定：“（一）全国分为省、自治区、直辖市；（二）省、自治区、直辖市分为自治州、县、自治县、市；（三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。”因此，设置“民族镇”是不符合《中华人民共和国宪法》规定的，必须予以制止，否则将损害《中华人民共和国宪法》作为国家根本大法的尊严，并将造成行政区划体系的混乱，影响国家的行政管理。
　　
　　为此，各省、自治区、直辖市人民政府在接到本通知后应立即停止审批“民族镇”。已经设立的将另行研究处理办法。

1992年7月17日

国家民委关于对民族镇问题的答复
1998年11月27日
辽宁省民族事务委员会：
    你委《关于对撤销后的民族镇继续给予民族乡待遇的请示》(辽民族发[-1998]61号)收悉，现答复如下：
    国务院1993年8月批准发布实施的《民族乡行政工作条例》第二十一条规定：“少数民族聚居镇的行政工作，可以参照本条例执行”。撤销后的民族镇仍应视为少数民族聚居镇，同样适用《民族乡行政工作条例》和对民族乡的其它有关规定。因此，撤销后的民族镇应当继续享受民族乡的待遇。
    请你省在“合乡并镇”和乡(镇)换届工作过程中，继续做好各项工作，切实保障少数民族合法权益，不断增强民族团结，促进少数民族经济和社会事业的发展。

中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法

少数民族聚居的乡、民族乡、镇的人民代表大会在行使职权的时候，可以依照法律规定的权限采取适合民族特点的具体措施。

中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法


第二十条　自治区、自治州、自治县和有少数民族聚居的乡、民族乡、镇的人民代表大会，对于聚居在境内的其他少数民族和汉族代表的选举，适用本法第十九条的规定。 

第二十一条　散居的少数民族应选当地人民代表大会的代表，每一代表所代表的人口数可以少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数。 

自治区、自治州、自治县和有少数民族聚居的乡、民族乡、镇的人民代表大会，对于散居的其他少数民族和汉族代表的选举，适用前款的规定。 

第二十二条　有少数民族聚居的不设区的市、市辖区、县、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表的产生，按照当地的民族关系和居住状况，各少数民族选民可以单独选举或者联合选举。 

自治县和有少数民族聚居的乡、民族乡、镇的人民代表大会，对于居住在境内的其他少数民族和汉族代表的选举办法，适用前款的规定。 

2008年8 月1日 中国民族报

截止2004年，全国共有民族镇59个，辽宁省有27个，吉林省有5个，黑龙江省有8个，山东省有3个，河南省有9个，湖北省有1个，湖南省有1个，海南省有3个，陕西省有2个。

晦象先生:中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法
第二十条　自治区、自治州、自治县和有少数民族聚居的乡、民族乡、镇的人民代表大会，对于聚居在境内的其他少数民族和汉族代表的选举，适用本法第十九条的规定。 
....... (2022-04-17 18:33) 

意思是说民族自治地区汉族代表占比可以高于人口比例？

应该逐步取消了

晦象先生:2008年8 月1日 中国民族报
截止2004年，全国共有民族镇59个，辽宁省有27个，吉林省有5个，黑龙江省有8个，山东省有3个，河南省有9个，湖北省有1个，湖南省有1个，海南省有3个，陕西省有2个。 (2022-04-17 18:37) 

湖北那个太荒谬了，回民3218人，占总人口的28.5%，不仅是黑镇，而且只有部分人承认，政府照样挂着赤壁镇而不是周郎嘴回族镇。