[地方财政]国家财力真相 [复制链接]

从政治角度看，中国有34个省级行政区。但从经济角度看，要把香港、澳门和台湾剔除掉，中央财政的管辖范围是31个省和5个计划单列市（深圳、大连、青岛、厦门和宁波）。在这里，把每个省和计划单列市比作一家公司，它通过辖区内的经济活动赚取财政收入，同时要应付各种各样的开支。如果A省开支超过收入则需要中央财政来调节，让富有的B省来补亏空，这就是所谓的“财政转移支付”制度。

90年代开始，中国把税收划分为国税和地税，国税基本上缴中央，地税基本留给地方。另外，海关关税由海关机构收取并上缴中央财政，而非税收入则由地税部门征缴。于是，小编把代征关税纳入到国税部门的收入中，把非税收入纳入到了地税部门的收入之中。
OK，让我们来一起看看中国财政的数据，绝对颠覆你的三观！
东北片区：毫无悬念亏亏亏
首先登场的是“共和国长子”东北三省辽宁、吉林和黑龙江。

三十年河东三十年河西。毛泽东时代，东北三省曾经是中国大陆最早工业化和城市化的地区。现在，东北三省是中国经济转型最艰难地区，奇葩的辽宁省去年的GDP居然出现了负增长，金融圈有句名言“投资不过山海关”。
东北三省的财政缺口越来越大，2014年合计为3562亿元，2015年激增至5268亿元，2016年继续增长到5580亿元，2017年上半年为2575亿元，考虑到下半年财政压力更大，预计2017年要直奔6000亿元了。
山海关以外债务深重经济低迷，山海关以内的情况又如何呢？
华北片区：经济转型开始亏
一起来看看紧挨着东北的华北三省河北、天津和山东。北京是全国人民的北京，所以没有计入华北片区中。

万万没想到，挂着“东部沿海省份”光环的山东、天津和河北居然都在亏钱。GDP排名第三的山东居然在2016年丧失了财政独立能力，开始向中央伸手要钱。2016年只亏了64亿元，2017年才过了一半就亏了387亿元，这就像大坝决堤，一发不可收拾。顺带说一句，青岛在行政上隶属于山东，但在财政上却不归山东管。山东省经济发展不平衡，临沂革命老区的包袱太重了。严重依赖外贸的胶东地区也陷入了瓶颈期。
作为北方最大的港口城市，天津2016年的地税收入（含非税收入）居然同比下降了15%，财政缺口同比增长了164%。而在官方媒体里，天津2016年的人均GDP排名全国第一，比北京上海还要高，被吹为“闪耀的明星”。为什么会这样矛盾呢？因为天津的经济发展主要靠国有企业的固定投资拉动，而国企上缴给政府的税后利润都会还给企业。
而有“环京贫困带”的河北毫无悬念，一亏到底。国地税总收入增长缓慢几乎停滞，而预算支出却屡创新高，刚性缺口预计要飙到2500亿。河北人民真可怜，经济持续低迷不振，环境也越来越糟糕，2016年空气污染top10城市占了6个席位。
太行山以东的华北三省的财政缺口越来越大，那太行山以西的西北片区呢？
西北片区：老少边穷要大补
西北片区地形复杂且气候恶劣，是中国扶贫工作的主战场。不会有任何意外，西北7省（宁夏、青海、山西、陕西、内蒙古和新疆）全都处于财政亏空状态，它们当然都无法向中央财政贡献盈余，并且一定会高度依赖中央财政的转移支付。


2016年，宁夏财政缺口规模732亿元，青海1225亿元，山西1517亿元，甘肃1884亿元，陕西1962亿元，内蒙2564亿元，新疆3162亿元，合计13046亿元。
仔细看数据会发现一些奇特的现象：2016年青海的国地税总收入为298亿元，一般预算支出为1523亿元，支出是收入的5倍，青海政府每花一块钱，中央财政就要补贴四块钱；从2014年到2016年，陕西和新疆的国地税总收入连续两年在下降。
干旱的西北很穷很困难，再往南走一点就到了湿润温暖的西南片区，那里的情况也很糟糕吗？
西南片区：重点开发很缺钱
西南片区六省市，重庆、西藏、云南、贵州、广西和四川，当然也不会有任何意外，全部处于财政净缺口状态。


GDP增速三连冠的重庆在花钱方面也习惯了大手大脚，导致财政刚性缺口也越拉越大，是四大直辖市里最需要中央补给的，毕竟还要供养14个国家贫困县。
从人均财政补贴来看，西藏遥遥领先。2016年西藏的常住人口为331万，对比其1397亿的财政缺口（也就是中央财政补贴），意味着当年度西藏的人均财政为42205元。而2016年度中国的城镇人口的人均收入为33616元。由此可见，中央扶持西藏发展的决心有多么大！
2016年，重庆的财政缺口1222亿，西藏1397亿，云南2229亿，贵州2270亿，广西2412亿，四川3542亿，合计13072亿。与2014年的合计财政缺口规模10020亿相比，增幅30%。今年上半年的财政缺口合计7040亿，预计今年的总缺口将超过1.5万亿。
西部大开发，烧钱自然多，全国人民都能理解。那么，整天嚷嚷要崛起的中部片区要不要中央补一补啊？
中部六省：崛起过程要烧钱
中部片区6省，海南、安徽、江西、湖北、湖南与河南（说明一下，海南实在是没片区合适放，所以放到了中部），基本上都是人口大省，当然也是财政缺口大省。


最南端的海南虽然地小人少，但财政缺口却一年上一个台阶，2014年是200多亿，2015年是300多亿，2016年是400多亿，2017年预计会超过500亿。要是人均收入有这么快的增速该多好呀！
作为人口过亿的中部大省，河南的财政刚性缺口当然是全国第一，预计今年会超过5000亿元，和东北三省的总量相当。呵呵，官方媒体吹捧的河南原来是大穷鬼。
2016年，中部六省财政缺口合计13325亿，较2014年的合计财政缺口数9074亿，增幅47%。今年上半年的财政缺口8008亿，预计今年是要直奔1.7万亿而去了。
25省小结：整整5万亿缺口
我们将这25个省市的财政缺口数据汇总起来，我们将得到一个很惊人的总数，见下表：

从2014年到2016年，25省合计的财政缺口数从31927亿，上升到48134亿，增幅51%。而今年上半年的财政缺口合计已经超过2.5万亿，今年一定是要超过5万亿了。因此，我们现在必须要知道的是，剩下能够创造出财政盈余的6省一市：广东、江苏、浙江、福建、北京、上海和深圳（计划单列市），它们到底能挣多少钱。它们有没有能力，补上这5万亿的财政缺口？
六省一市：努力赚钱养国家
我直接放出这六省一市的收支数据表好了：
2016年，福建的财政盈余644亿，深圳2851亿，江苏5178亿，浙江5441亿，北京6390亿，上海7748亿，广东9301亿，合计起来，六省一市总共给中央财政带来了30373亿的贡献。但是，我们必须意识到，这种贡献规模已经达到了极限了，从2014年到2016年，六省一市合计的财政盈余幅度始终维持在3万亿左右。今年上半年的合计盈余规模1.7万亿，考虑到下半年的财政支出更大，预计今年这六省一市的财政盈余规模，也就是3万亿左右了。
这样的数据，与财政缺口数据相对比，还真是一件令人感觉悲伤的事。2014年，25省的财政缺口3.2万亿，与六省一市3.1万亿的财政盈余数据大致能对应上。然而到2016年，六省一市的财政盈余依然保持在3万亿出头，而25省的财政缺口却已经高达4.8万亿，今年更是必定要突破5万亿了。一来二去，这中间的差值，已经高达2万亿。
解决之道：爱国公民买国债
我大天朝当然不能坐视地方政府的现金流断裂而破产，因此，在这种情况下能做出的最合理的选择，就是政府借债。只有两条出路：由省级政府发行地方政府债券，但中央政府限制非常严格，越是缺钱的省份越不让发行地方债；由中央政府发行国家公债，收到资金后再给地方政府输血，这就像老母亲四处借钱给穷孩子。
然而我们必须知道的是：老母亲也是要吃饭的呀。军事外交开支，中央各部委的行政开支，国家级重点建设项目开支，这都是要钱的。2016年中央政府本级预算内支出2.74万亿，今年上半年1.42万亿，这笔钱也是节省不了多少的。要知道中央政府也没有更多的收入来源了，除了六省一市的3万亿财政盈余必须上缴中央之外，另外的最大一笔收入就是央企上缴利润了，2016年利润上缴规模5038亿，合计起来，一年也就是3.5万亿左右。
好吧，现在我们知道了：2016年，中央政府手里能动用的资金总量3.5万亿；它承担的财政支出规模则高达7.54万亿，其中维持自身运转的中央本级支出2.74万亿，填补地方政府财政缺口4.8万亿。7.54-3.5=4万亿。这，就是我大中国目前切切实实的财政压力。
在本文的最后，我给出这样一组数据：2015年，我国的国债发行规模1.99万亿；2016年2.95万亿；今年上半年1.37万亿。我希望，在内心深处热爱这个国家的公民们，你们能在读完本文之后，认真考虑是否要去认购一笔国债。
声明：本文言论不代表恒丰资本观点，也不构成任何操作建议。请读者仅做参考。图文版权归原作者所有，如有侵权，请联系我们进行删除。http://www.sohu.com/a/236038611_676339

所以房价不能跌

转一个论坛对这篇文章的定型：

这种微信文章让搞税务的批了个狗血喷头，直接把税务局收到的税收当成国家收到的钱来计算，根本不考虑国家的国企经营性收入和往年结余。再说全球现在都是凯恩斯主义，靠负债投资来拉动经济，负债本就是正常的，盈余才不正常。

所以，像山东天津重庆海南这种负数不大的，还是会继续加大力度扶持的，让他们负转正....
因为海南有潜力挖，最近才会这么力推海南......

将来规定，除教育支出外，其它一切财政转移取消。

说明了部分问题，我个人感觉，各个地方都没有钱，包括普通个人和政府方面都是靠借贷来度日，只是没有破罢了，另外地方政府债绝对是个大炸雷，中国目前就是信用卡模式

lw_19810512:说明了部分问题，我个人感觉，各个地方都没有钱，包括普通个人和政府方面都是靠借贷来度日，只是没有破罢了，另外地方政府债绝对是个大炸雷，中国目前就是信用卡模式 (2018-06-30 19:13) 

其实，几乎所有的国家财政预算收支都是信用卡消费模式，即在正常的以收定支之外还适当透支一部分，。不同的是，正常的国家或者说市场监管机制成熟的国家财政如果透支，也是在一定的额度范围之内，一如信用卡额度。而且，透支了是需要还的，虽然其中相当部分是通过通货膨胀无形消解，但基本会控制在一个合理的范围之内。更重要的是，其财政开支包括透支的部分中，绝大部分用于基本的民生保障。而天朝嘛，如果说财政预算收支也是信用卡模式，那么现在已经属于恶意透支了，现实社生活中，如果信用卡持有人恶意透支，要么准备跑路，要么准备坐牢，然而我们现在看到的这个信用卡恶意透支者根本就是有恃无恐。如果把中央政府比做发卡行，地方政府就是信用卡持有人任由信用卡无节制的刷下去，发卡行会破产，而冻结信用卡的话，信用卡持有人会破产，所以就只能一点一点的提高额度拖一天算一天。
基本的常识：信用卡能无节制的刷下去吗？不能！什么时候会刷爆？不知道！

卖地的收入呢？

另外，像人口外流的省份，为什么年轻人在沿海创造财富，自己却支付他们父母的养老金？

大呼拉尔:将来规定，除教育支出外，其它一切财政转移取消。 (2018-06-30 18:54) 

以遍布全国各地的大型国企的下属分支机构采用非独立核算纳税，所得税及其其他许多税种直接缴纳给中央——北京，以关税为代表，个别城市垄断了全国特定税种；以沪深股市为代表的特定行业垄断了一些高税额行业限定在特定城市。。。。。。这些已经吸干了汗很多地方的血，取消财政转移，只会让直辖市为代表的特定城市吸血更严重。。。

各地经济不是独立的，但政治体制造成各地利益割据化，山头化。给人一种经济发达在养活经济不发达地区的假象。说白了这只是金融上的表象。
各省如果有独立铸币权，出入省税等等，即经济制度是那种行政上的邦联制，想象一下，还挺有意思的。

作者总想搞个大的！其实对一些专业概念叙述得还相当模糊

所以北京在供养全国？

在现行TZ下，就是满地金银也不够花的！

中国是单一制的中央集权，如果财政破产，则必然是国家分裂，造就新南北朝或新“五代十国”的局面，再想统一就很困难了！

像北京、上海这种人均财政支出高出全国平均水平两三倍的地方也都需要中央补贴，粤苏浙更需要中央补贴。因为在国税、地税分成的情况下，地方三级财政大概只能拿到一个省总税收的一半，另一半的税收上交中央，由中央在统一的大盘子里分配。而财政支出80%以上发生在地方层面，所以全国平均水平，地方财政必然要亏空60%以上。
在现有的经济和税收体制下，央企比较多，特别是大型资源型央企在国民经济占的地位比较大的地区，大量的利税都会流向企业总部所在地。
北京没有一滴油，但是三桶油大部分税收交到北京。生产油气最多的三个省是黑龙江、山东和新疆，都在5000万吨左右，但留在当地的石油税收很少。另外陕甘冀（包括天津）辽也都是油气大省，但是石油工业对当地财政的贡献并不大。还有中国能投、几大电力公司，也都不断把地方上的能源与电力税收转移到北京，所以北京的国税收入比地税收入高得多，其中大部分都不是在北京创造的。
国地税分成的平均比例大概是各占一半，但是根据侠客岛的数据，六年来北京国税4.26万亿比地税（1.86万亿）多出来2.4万亿，国税比地税多4/3倍。上海与广东的国税比地税也各多出一万多亿。
另外，日进斗金的金融业和垄断性服务业，大部分税收也交到了公司总部所在地，流向了三大金融中心城市（北、上、深）。
这一点广东很特殊，不仅有广东核电，而且全国大部分都属于国家电网，只有广东联合西南三省区，成立了南方电网。实际上马云的阿里巴巴每年也给杭州和浙江省增加了很多税收，.............
增值税，也是一种很重要的税源转移，不管哪里的消费者花的钱，都算到加工工业发达的地区了。还有海关关税、代征进口产品的增值税，都算到口岸城市了。
取消农业税以后，农民交的税实际上是更多了。因为现在已经不是自给半自己的小农经济，农民的生产生活资料大部分都是需要从市场上购买，折旧隐藏着税收。由于农民在出售农产品的时候一般不纳税，所以农业生产成本中的增值税就不能冲抵。同时，农民日常消费中，衣住行用，包括部分食品，都要花钱去买，这里面的增值税更多。一个正常的农民，一年当中的生产生活支出也在万元左右，隐性的纳税额可能接近2000元。
全国有将近40000个乡镇，除了县城和一些个例以外，大部分是农业乡镇，基本上只有一些商业税收，年财政收入在千万元甚至更低。但是中州大平原和东北的那些农业大镇，实际上也并不是穷的过不下去，只不过是财政收入被转移到其他地方了，当然不论转移到哪里，最终还是进入国家财政这个大盘子。那些，八九十万甚至一百多万的农业大县，每年北转移走的税收起码有十几、二十亿。
http://xzqh.info/lt/read.php?tid=148941

五个自治区、三个民族省份、川西、黑龙江等地，虽然地处边陲、人烟稀少，但是生态环境重要，边防、生态环境保护并不是当地事务，这只能在国家财政的大盘子里考虑。
另外主三、长三、京畿等人口流入区，并未给外来人口提供的充分的公共服务，所以对外来人口的户籍地进行转移支付也是合理的。
两大直辖市、粤苏浙等对国家财政的贡献是巨大的，也是值得尊敬的。但是其他地区也并不是被施舍的叫花子。
从全国范围,大部分地方也没有穷得揭不开锅。从国税角度，2011-2016六年来,京、粤最高，都有4万多亿，其次是沪、苏的三万多、浙、鲁的两万多，随即腰斩到1万出头，分别有辽、闽、冀、川、鄂，另外滇（可能主要是烟草税收）、湘、豫、津等也接近1万亿，再次是陕西的8000多亿，后面的比较少了。地税是广东交的最多，接近3.3万亿，后面是苏、沪2万多亿、浙、鲁、京接近2万亿，随机腰斩到川、辽的一万亿挂零，闽、豫、冀、鄂的八九千亿。
我们的大中国，老大的一个家。我们应该自觉抵制地域歧视，像珍视眼睛一样，维护国家和民族的团结。

huxiaojun:卖地的收入呢？
另外，像人口外流的省份，为什么年轻人在沿海创造财富，自己却支付他们父母的养老金？ (2018-06-30 23:22) 

土地出让那是专款专用

bon:所以，像山东天津重庆海南这种负数不大的，还是会继续加大力度扶持的，让他们负转正....
因为海南有潜力挖，最近才会这么力推海南......
 (2018-06-30 17:33) 

加上大连/青岛的收入(包括海关税收),辽宁山东也差不多收支平衡了。如果去掉深圳、广州，广东其他地方的财政估计也不够花。

在现有的经济和税收体制下，央企比较多，特别是大型资源型央企在国民经济占的地位比较大的地区，大量的利税都会流向企业总部所在地。北京没有一滴油，但是三桶油大部分税收交到北京。东北生产了全国1/4的原油，但留在当地的石油税收很少。
另外，日进斗金的金融业和垄断性服务业，大部分税收也交到了公司总部所在地，流向了三大金融中心城市。这一点广东很特殊，不仅有广东核电，而且全国大部分都属于国家电网，只有广东联合西南三省区，成立了南方电网。
增值税，也是一种很重要的税源转移，不管哪里的消费者花的钱，都算到加工工业发达的地区了，还有海关关税、代征进口产品的增值税，都算到口岸城市了。
水预防机制已经打开，在30秒内不能发帖

荒州邈县:其实，几乎所有的国家财政预算收支都是信用卡消费模式，即在正常的以收定支之外还适当透支一部分，。不同的是，正常的国家或者说市场监管机制成熟的国家财政如果透支，也是在一定的额度范围之内，一如信用卡额度。而且，透支了是需要还的，虽然其中相当部分是通过通货膨胀无形消 .. (2018-06-30 22:42) 

看看有关部门对所谓互联网金融的高利贷的管理方式，就是到他们自己刷信用卡的态度了。
还钱是不可能还钱的，这辈子都不可能还钱。

针对政府的举债～通货膨胀～债务实质减免～再举债，重建金本位或类似制度在道义上是必须的，可现在是各国比无耻的年代。所以，道德这玩意儿，，，，，

這片破文章早就被闢謠了

从前财政好的时候讨论怎么花钱。

PRCCCCP:针对政府的举债～通货膨胀～债务实质减免～再举债，重建金本位或类似制度在道义上是必须的，可现在是各国比无耻的年代。所以，道德这玩意儿，，，，， (2018-07-02 02:02) 

市场经济已经发展到信用货币的时代了，早已不是金本位了。
资本家和政府都挺喜欢这种发币模式，而且这种模式确实有利于经济增长。

1234567:从前财政好的时候讨论怎么花钱。 (2018-07-02 12:24) 

那时年底喜欢搞“突击花钱”。