[城镇化]构想：县级开发区异地建设助力地级市中心快速成型 [复制链接]

这里只针对那些省级副中心城市，经济密度比较高的地区的外围城市，下级非常多的大区域地级市等单位，这些单位的确有发展到300万以上中心城市的客观需求。现在县要发展基本上就是搞开发区，我的想法是县的开发区不要建在县城边上，而是在地级市周围50公里内选取地理条件较好的地方建开发区。这样人口和经济都向地级市驻地集中，地级市驻地很快就能达到一定规模了。

举个例子吧，比如赣州市，面积39379.64平方公里，下辖3个市辖区、13个县、2个县级市、2个功能区。如果各个县都建自己的县城的话，面积分布太广形不成合力，也不会很快出现一个300万人口的中心城。比如说宁都县，有70万人口，老人死去一批、本地农村留下一批、乡镇留下一批，那么至少还有5成也就是30万以上的人口可以集中转移到一个城市里。如果光在县城周围搞一个孤立的三四十万人口的城市，最后还是要被淘汰。但是如果在赣州周围搞1-3个乡镇，将这30万人口转移过去就完美了。一方面这个地方算是宁都的，起码将来会起个宁都新城之类的名字，又是宁都人民亲手建设的，说这个地方就是宁都没有任何问题，一方面这个地方离赣州城足够近，只要赣州经济起来了，将来自然会建地铁等连成一体，这个地方将来永远也不会没落。这样多完美啊，比现在这种慢慢吸血强太多了。

更狠的做法是，农村既然必然农场化，那么由政府直接主导农场化也是个非常不错的选择，直接异地置换的方法实现人口集中和土地集中也是一个相当不错的选择，做法就是首先圈定一块地方，最好选比较落后人比较少农业建设比较容易的地方作为起步地方，然后这个地方的人可以以土地经营权和住宅所有权作为资产分几种方式实现土地集中和异地安置：1.土地直接出让，就是将土地直接卖给政府，好处就是可以一次得钱可以在城市买房。2.土地入股，就是将土地折算成股份交给政府管理，将来享受股份分红。3.土地租借，就是将土地租给政府由政府经营，每年享受租金收益。4.土地异地置换，就是还想种田，按照田地质量和将来种植意向置换到近郊区，比如想种粮食的置换到种粮食的地区，想通过多样性增加收入的置换到蔬菜种植地区等。
房屋也一样按照面积折算，大体上做到土地+房屋可以到城市里面取得相同面积的房屋，并且政府安排就业。
至于政府经营土地的收益主要来自于，1.土地集中化后原来用于居住的土地、没有平整的荒地、边界地等都可以开发成农业用地，原来的公共河流也可以在不影响水道效率的情况下围养，这些都有直接的土地数量上的收益。2.机械化带来的收益，机械化提高了生产力，人工降低带来的收益  3.改变土地使用方式带来的收益，可以由原来的单纯种植改变为种养结合，显然养殖比种植收益要高很多。也可以搞有机种植等、立体种植等。就是一个稻田养鸭那也是有机鸭。4.风景观光等带来的收益，一望无际的平整农田，或者油菜花海等适合城市人享受农村风光，还有一些种植技术方面的观光项目，比如稻田养鱼鸭等。5.副产物综合利用带来的收益，农村小户情况下秸秆等副产物无法集中利用是没有收益的，集中开发的情况下这些都可以进一步加工。6.深加工收益，可以对农产品深加工后再出售。7.上级补贴收益，收购土地等资金来源可以由上级补贴一部分，后续经营也会享受国家的农业补贴。可以说所有这些都是规模化效果带来的收益，没有规模化是做不成这些事情的。如果搞不了机械化和自动化，传统的农场还是不要搞了，人力消耗太大赚不到钱的。
这个好处分三个方面，第一方面人口向城市集中，农村人收益，进城买房不要钱。第二方面土地集中不但提高了生产效率促进地方发展而且地级市还有了一个有收入的企业，有产业就有底气。第三个方面，人口向城市集中，城市受益，因为劳动力多，更容易招商引资，因为规模大，能有更好的城市服务和城市地位。

这些都是多方共赢的，当然前提是要操作得当。

想法是好的，但是可操作性低：（1）成本太高，无足够财力完成这个事项；（2）各种利益纠葛，不会听你的统一安排，（3）迁移人口如何养活，这也是个大的影响因素；

没有县域的小康就没有中国的小康，县民不是贱民！光地级市发达没有用，一白遮不住百丑。牺牲下辖15个县也发展一个赣州，实在要不得。

地级市城区边上的空地很多么？拿你农村房子置换那里的房？想得美

lhqsrc:没有县域的小康就没有中国的小康，县民不是贱民！光地级市发达没有用，一白遮不住百丑。牺牲下辖15个县也发展一个赣州，实在要不得。 (2022-02-08 13:29) 

你啥也不懂，工业要集中才有前途，没有工业哪来的钱，哪来的小康，每个县发展自己的县城最后只能整个地级市烂掉，因为你根本没有生产效率。

李清:地级市城区边上的空地很多么？拿你农村房子置换那里的房？想得美 (2022-02-08 13:46) 

很多的，如果不算土地，光房屋的建设成本其实不算太高的，在哪建房子都是要建。现在就是土地财政太讨厌，对于大型城市没问题，小型城市就是自己害自己，达不到足够的规模，最后都要消亡

巴郡知事:想法是好的，但是可操作性低：（1）成本太高，无足够财力完成这个事项；（2）各种利益纠葛，不会听你的统一安排，（3）迁移人口如何养活，这也是个大的影响因素； (2022-02-08 13:24) 

没你想的那么贵，现在一平米的房屋的建筑成本大约是在1000块钱，小户型60平米的费用在6万元，90平米的费用在9万元。足够安置农村转移人口了。

现在农村一家农用土地怎么也有5亩，住宅怎么也有三间房，所有这些打包一起换个城市小户型。只要所在城市不过分，足够了，甚至有得赚。

按照楼主的说法，发展了苏州就不发展昆山，发展了金华就不能发展义乌，发展了无锡就不能发展江阴……

lhqsrc:按照楼主的说法，发展了苏州就不发展昆山，发展了金华就不能发展义乌，发展了无锡就不能发展江阴…… (2022-02-08 22:08) 

都说了是不足300万人口的中心地级市，你还能再扯么？另外也说了是经济低密度地区和高密度地区外围，你说的这些地方经济密度很低么？

别整天为宜兴抱屈，没有人委屈宜兴，发展的好不好一靠区位二靠政策三靠自身。宜兴的区位在核心区外围，地理条件一般，有太湖影响交通，相比叫来说区位远比江阴、太仓、昆山之类的差。区位不好政策自然而然会差一些，真要有心发展就靠自身呗。宜兴紫砂壶全国有名，就靠这玩意光送礼也能要来无穷好处了好吧，所以最后没发展到多好，还是宜兴自己有问题。

另外就是给你一个地级市又能怎样，你以为有地级市牌子就一定能发展起来了。苏州全国地级市第一，超过很多省会、副省级市，甚至直辖市，那是大苏州市取得的成绩。全国333个地级市呢，落后的多着呢。远的不说浙江湖州在那边呢。然后你是不是要说将首都放在宜兴，宜兴就发展了？

人家昆山第一，是区位优势、政策优势和自身进取的叠加效果，不是某个效果单一起主导的，甚至于说江苏这么多年政策方面远不如其他省份，但是发展依然数一数二，区位是一方面自身是一方面。

喝多了吧你！

山川形便:喝多了吧你！ (2022-02-08 22:38) 

没喝酒，有胆子就玩，没胆子就死。我老家的县本来就是要玩直接集中的，但是现在躺平了，迟了，没人了，发展不起来了。县城从最初规划的50万人口，一路下降。现在全县人口不过80万，一个县城一个副县城，加上若干个镇，又吸引不到外地人，这80万里面又不知道有多少老人。怎么大挪移也凑不出个像样的城市了，唯一的优势就是离地级市不近不远，将来说不定能依托地级市保住县城人口不流失。反正现在一个劲的往地级市连。

县城死了就罢了，真不想看到一些区位比较好的地级市也因为畏首畏尾最后死掉。

youyuan:没你想的那么贵，现在一平米的房屋的建筑成本大约是在1000块钱，小户型60平米的费用在6万元，90平米的费用在9万元。足够安置农村转移人口了。
现在农村一家农用土地怎么也有5亩，住宅怎么也有三间房，所有这些打包一起换个城市小户型。只要所在城市不过分，足够了，甚至有得赚。 (2022-02-08 20:55) 

现在一平米的房屋的建筑成本大约是在1000块钱——城市边上土地不要钱？？？

有一个前提，就是县需要从异地工业区中获得足够的财税分成

youyuan:你啥也不懂，工业要集中才有前途，没有工业哪来的钱，哪来的小康，每个县发展自己的县城最后只能整个地级市烂掉，因为你根本没有生产效率。
 (2022-02-08 20:42) 

你啥也不懂，工业要集中才有前途，没有工业哪来的钱，哪来的小康，每个地级市发展自己的市区最后只能整个省烂掉，因为你根本没有生产效率。
所以每个地级市都应该在省会周边建立开发区，集中建设省会

台湾省委:你啥也不懂，工业要集中才有前途，没有工业哪来的钱，哪来的小康，每个地级市发展自己的市区最后只能整个省烂掉，因为你根本没有生产效率。
所以每个地级市都应该在省会周边建立开发区，集中建设省会 (2022-02-09 10:51) 

像青海那样的省这样玩没毛病。
我这句话对绝大部分的县有用，因为绝大部分的县发展不出百万人口城市，能够发展到百万城市的的县凤毛菱角，能够发展到200万城市人口的县，屈指可数，能够发展到300万城市人口的县，没得。

但是你转换到地级市上来就不是这个样子了，能够发展到百万人口以上的地级市很多，300万以上人口的也很多，你这句话就偏得太很了

大城市崇拜症

燕山雪:大城市崇拜症 (2022-02-09 11:34) 

大城市崇拜症，而且是个大城市崇拜幼稚症。

长沙市就跟你举的例子很像嘛，浏阳在靠近长沙县的永安、洞阳设置了工业园区，湘阴在贴近长沙边界的金龙镇设置了工业园区，划入湘江新区新片区，汨罗在贴近长沙边界的弼时镇设置了由汨罗长沙共管的飞地工业园——长沙市经济技术开发区汨罗工业园，益阳市在远离市区、靠近长沙边界的地区的衡龙桥设置了衡龙新区，在沧水铺设置了益阳高新区。

工业园区远离县城，靠近大城市很常见，湖北的洪湖把工业园区放在新滩镇，离县城最远，离武汉最近的乡镇。

副中心城市有没有这个带动能力还很存疑，很容易造成基础建设重复投资、基础设施浪费、地方债务承压

不是举国一直在宣传“不忘初心”吗？国家实施市管县的初衷是希望大城市带动下辖县一起发展，就是说大城市要支持下辖县产业的发展，把政策、资源、项目往下辖县布局。楼主则是反其道而行之，这与初心完全相背。

在县开发区可以解决工人“离土不离乡”“农闲务工农忙务农”等现实问题，硬逼工人在地级市买房？

huangpei:长沙市就跟你举的例子很像嘛，浏阳在靠近长沙县的永安、洞阳设置了工业园区，湘阴在贴近长沙边界的金龙镇设置了工业园区，划入湘江新区新片区，汨罗在贴近长沙边界的弼时镇设置了由汨罗长沙共管的飞地工业园——长沙市经济技术开发区汨罗工业园，益阳市在远离市区、靠近长沙边界的 .. (2022-02-09 15:40) 

是有，但是还不是十分普遍，我记得除了长沙还有个什么地方也这样搞来着，具体想不起来了。但是绝大多数还是因循守旧，在县城边上或者就近大城市的自己的地域内建开发区。

野马头:在县开发区可以解决工人“离土不离乡”“农闲务工农忙务农”等现实问题，硬逼工人在地级市买房？ (2022-02-09 16:34) 

现在早就没了农忙务农的问题了，现在早就机械化了

燕山雪:大城市崇拜症 (2022-02-09 11:34) 

城市人口决定城市服务水平，这个你该知道吧

lhqsrc:不是举国一直在宣传“不忘初心”吗？国家实施市管县的初衷是希望大城市带动下辖县一起发展，就是说大城市要支持下辖县产业的发展，把政策、资源、项目往下辖县布局。楼主则是反其道而行之，这与初心完全相背。 (2022-02-09 15:50) 

初心是共同富裕，富裕的是人，不是土地

lhqsrc:大城市崇拜症，而且是个大城市崇拜幼稚症。 (2022-02-09 14:32) 

你就不幼稚，如果你不幼稚的话，你整天为宜兴抱什么屈，你应该疾呼所有人滚出宜兴，要山要水不要人