[特殊区划]三亚模式应该明确几点 [复制链接]

三亚模式整体还是相当不错的，但是我觉得几点必须明确，只有明确了这几点三亚模式才能真正落到实处，才能进行推广。
1.明确三亚模式下，地级市是拥有地级市管理权限的市县合一机构，其权限和级别是地级市级，其编制模式是县级市，明确机构设置标准是不超过35个。
2.明确三亚模式下辖的区是拥有县级经济管理权限的区镇合一机构，其机构设置应该在镇的9个部门模式基础上补充经济管理部门和派出的经济管理机构构成，明确各区最多设置15个部门。明确各区无法管理的社会事务由三亚市统一管理（比如学校的管理，不需要各区设置教育局，而有三亚教育局统一管理，各区只需设置一个干部负责对接即口）。明确各区的编码为A区A虚拟镇，管理社区的派出经济机构的编码和虚拟镇平级。
3.明确育才镇（育才农场）属于天涯区，由天涯区派出机构育才生态区管委会管理而不是三亚的派出机构管理。
4.明确各区如果少数民族较多符合民族自治规定的时候应该冠以民族名，享受县级民族自治待遇。
5.明确各区的人口数，原则上不低于10万人。
6.明确各社区、村以及大社区机构都不是政府机构，政府派遣人数不得多于3个，并明确派遣人员级别为科员级。（党务、政务、治安各一）
7.明确三亚模式下的地级市以最多设置20个区为宜，并明确最多不能超过30个。
8.应该明确地名管理的相关规定（感觉现在三亚的地名比较乱，比如天涯区来自天涯海角，现在有天涯海角公园，但是在天涯区的机场却叫凤凰机场等等建议将天涯区改为海角区，机场改为三亚市海角机场，吉阳区改为亚龙湾区，海棠区改为海棠湾区）。
9.应该明确的在三亚市进一步调整机构设置的基础上，在海南省进行推广，并明确海南省应该并县设区，逐渐全省全部使用三亚模式。

本来就是县的体量，非要弄出四个区来，无形中增加了一两百个委、办、局加以内耗，同时增加上万吃百姓血汗的父母官，真为三亚的老百姓感到悲哀！

不就是东莞中山模式？
另，严重反对4。城市型政区民族自治是违法的。

明确各区的人口数，原则上不低于10万人。——这是脱裤子放屁
6.明确各社区、村以及大社区机构都不是政府机构，政府派遣人数不得多于3个，并明确派遣人员级别为科员级。（党务、政务、治安各一）——区是处级，下面的社区为啥是科员级？
7.明确三亚模式下的地级市以最多设置20个区为宜，并明确最多不能超过30个。——这是有病吧？

还是太含糊了。
归根结底，还是要在海南全省范围内解决职务职级的问题。不然纵使在某地理顺了一时，也管不了全省一世。这还真不如直接赋予海南在职官制上便宜行事的改革特权，总量定死，内里安排让他们自己看着办，摸索一套在全省可以普遍通行的职官制出来。

要是哪天给你这个三亚空降几个更高级别待遇的领导来锻炼，锻炼的那几年一过，人走了也全乱套了。

省——市——区，三级制
不含三沙，4市若干区，海口市正厅级，三亚市、儋州市、琼海市副厅级，各区副处级。其他政区一律撤销

大肥肉 空降过来都是要广阔天地大有所为的，不是来镀金过渡的。抓贪腐腾笼换鸟为了啥。

李清:明确各区的人口数，原则上不低于10万人。——这是脱裤子放屁
6.明确各社区、村以及大社区机构都不是政府机构，政府派遣人数不得多于3个，并明确派遣人员级别为科员级。（党务、政务、治安各一）——区是处级，下面的社区为啥是科员级？
7.明确三亚模式下的地级市以最多设置20个区 .. (2022-03-01 13:27) 

区的人口应该以百万为标准。不到百万不得设区，超过百万可以设一个区，超过两百万可以设两个区，超过三百万可以设三个区，以此类推。这里说的是可以，但也可以不设区。本人支持香港那种不设政府机构的虚区。

不到百万不得设区——这个不必吧。难道所有县都有百万人口？

嗯，拉萨只能直管乡镇了，设一个区的资格也达不到啊

zhaohz:嗯，拉萨只能直管乡镇了，设一个区的资格也达不到啊 (2022-03-01 15:51) 

如果拉萨不同时管县，真没有必要设区。

lhqsrc:本来就是县的体量，非要弄出四个区来，无形中增加了一两百个委、办、局加以内耗，同时增加上万吃百姓血汗的父母官，真为三亚的老百姓感到悲哀！ (2022-03-01 13:09) 

中国的区划和官制相辅相成的，建议由中组部和发改委管理行政区划！

lhqsrc:本来就是县的体量，非要弄出四个区来，无形中增加了一两百个委、办、局加以内耗，同时增加上万吃百姓血汗的父母官，真为三亚的老百姓感到悲哀！ (2022-03-01 13:09) 

三亚模式是特殊时期的产物，在当时还是非常先进的，只是这两年乡镇机构改革后，似乎他没有跟上，你这种仇官心理要不得。

zhaohz:不就是东莞中山模式？
另，严重反对4。城市型政区民族自治是违法的。
 (2022-03-01 13:24) 

三亚和东莞的模式各有优缺点，三亚模式最容易操作不当使得区变成完整的县级区，社区变相的变成乡镇，导致成本变高。但是在行政上却比较有优势。东莞模式比较容易控制行政规模，成本较好，但是行政上却不是太顺。你算一下，三亚模式下，区是正处级，内设机构是正科级，机构办事人员是科员级，他们可以正常升迁，但是东莞的镇最多副处，升职后都不够地级市副职副厅的级别的，这个在行政上就有问题了。

少数民族自治的问题少去纠结，意义不大

李清:明确各区的人口数，原则上不低于10万人。——这是脱裤子放屁
6.明确各社区、村以及大社区机构都不是政府机构，政府派遣人数不得多于3个，并明确派遣人员级别为科员级。（党务、政务、治安各一）——区是处级，下面的社区为啥是科员级？
7.明确三亚模式下的地级市以最多设置20个区 .. (2022-03-01 13:27) 

1.人口和区数，这是规模方面的限制，因为现在社区没有划一，人口密度又各有不同，目前还没有一个可信的指标。定这些指标就可以明确，比如吸收五指山的时候是不能分两个区的。
2.社区派出人员是区内设部门的派出人员，不是区的派出人员，单独强调这一点是避免有些地方学错了，使得社区变成乡镇了，结果适得其反
3.区数是为了规模限制，三亚是山区面积广大当然没有这个问题，但是要是这个模式用于人口密集区呢，就可能出现各种情况，总的区数的限制还是有必要的

aiorio:还是太含糊了。
归根结底，还是要在海南全省范围内解决职务职级的问题。不然纵使在某地理顺了一时，也管不了全省一世。这还真不如直接赋予海南在职官制上便宜行事的改革特权，总量定死，内里安排让他们自己看着办，摸索一套在全省可以普遍通行的职官制出来。
要是哪天给你这个三 .. (2022-03-01 14:03) 

三亚模式的职务级别还是很顺的，市 厅级，区 处级，区内设机构 科级，办事人员科员级。相比一般镇反而是乱的，因为国家不承认股级

lhqsrc:区的人口应该以百万为标准。不到百万不得设区，超过百万可以设一个区，超过两百万可以设两个区，超过三百万可以设三个区，以此类推。这里说的是可以，但也可以不设区。本人支持香港那种不设政府机构的虚区。 (2022-03-01 15:15) 

你这个是现在县级区，而且县级区百万都是少的，一个县级区管五到八个街道，也是非常浪费的。