追本溯源话拉萨(市)
拉萨市位于西藏自治区中部，总面积约3.17万平方公里（据《中华人民共和国行政区划简册2014》），2013年户籍人口50万人（2010年常住人口55.9万人）。现辖城关区，达孜、堆龙德庆等7个县。布达拉宫、大昭寺、罗布林卡、“三大寺”（甘丹寺、哲蚌寺、色拉寺）、纳木错等景区闻名中外。
一、吐蕃建都惹萨城，文成公主留芳踪
7世纪以前，卧玛塘、吉曲（拉萨河）河谷及其以北一带曾属于苏毗部落势力。
7世纪上半叶，吐蕃赞普松赞干布征服苏毗、羊同等部，统一西藏高原，贞观六年（632年）迁都惹萨（汉文史籍称逻些，今拉萨），建立吐蕃政权。641年（贞观十五年），唐朝以宗室女文成公主嫁给松赞干布。
吐蕃在境内置5个茹进行统治。其中卫茹(意为中央翼或中央地区) 治所在惹木齐(今拉萨市小昭寺一带)，辖区包括今拉萨市的城关区、堆龙德庆县、曲水县、当雄县、达孜县、林周县、墨竹工卡县、尼木县一部。卫茹下设10个东迪(一译东岱，意为千户)管理各地政务和民事。后增设2个东迪，共12个，包括：夺底东迪，治所设于夺底(今拉萨市城关区夺底乡)，辖今拉萨市郊东北部；迪参木东迪，治所不详，辖区与夺底毗邻；邱参木东迪，治所设于今林周县阿朗乡，辖今林周县东南部；长参木东迪，治所不详，辖今林周县境一部；迥巴东迪，治所设于今林周县江多乡，辖今林周县江多乡一带；芝参木东迪，治所及辖区不详；吉堆东迪，治所设于拉萨河上游，辖今拉萨市城关区和堆龙德庆县境内的拉萨河流域；吉麦东迪，治所设于拉萨河下游，辖今曲水县境内；耶热东布穷东迪，治所不详，辖今达孜县境；古松夏却东迪，治所设于今林周县澎波，辖今林周县境一部；东布穷东迪，治所设于今洛扎县境内，辖今洛扎县和错那县境；古松羌却东迪，治所及辖区不详。
唐会昌二年（842年），吐蕃政权崩溃。赞普后代云丹占据原卫茹大部分地区，建立拉萨王系，统辖拉萨、龙雪(今墨竹工卡县境内)、澎域(今林周县境内)、聂塘(今曲水县境内)、龙巴(今曲水县境内)、墨竹(今墨竹工卡县境内)等地。
二、元设3万户，明有4个宗
13世纪，元朝建立后，设乌斯藏纳里速古鲁孙等三路宣慰使司都元帅府负责处理西藏地方的军政事务，拉萨隶属乌斯宣慰使司都元帅府。元廷分封13个赤本（万户长）管理各地军政，其中建于今拉萨地区的有3个:直孔(直贡，元史称“必里公”)万户府，治所在今墨竹工卡县直贡寺，辖今墨竹工卡县大部及邻近地区；加麻(加玛、甲玛，元史称“加麻巴”)万户府，治所在今墨竹工卡县甲玛乡，辖今达孜县及墨竹工卡县一部；蔡巴(元史称“搽里巴”)万户府，治所在今拉萨市城关区的蔡公堂村，辖今拉萨河流域。随后，蔡巴万户府被划为元世祖忽必烈封地，由中央直辖。
14世纪中期，帕竹地方政权在西藏地方建立宗本制度，设13个大宗管理西藏，在拉萨地区建有4个宗:乃邬宗，治所在今堆龙德庆县柳梧乡，辖今拉萨市城关区和堆龙德庆县一部；扎噶宗，治所在今达孜县扎嘎村，辖今达孜县大部；伦珠孜宗，治所在今曲水县曲水村，辖今曲水县；齐日达孜宗，治所在今达孜县境内，辖今达孜县一部。此外，明廷还设置搽里巴都指挥使司、加玛都指挥使司、朵陇都指挥使司，分别管理今拉萨河中游、墨竹工卡县、堆龙德庆县等地区。
三、甘丹颇章起拉萨，再度统摄全西藏
明末清初，在蒙古和硕特部固始汗的扶持下，五世达赖在拉萨建立甘丹颇章地方政权，拉萨再次成为西藏宗教、政治、经济及文化中心。
清康熙十四年(1675年)，西藏地方摄政第巴洛桑金巴在拉萨设置雪列空（相当于拉萨专署，官员称“涅巴”），辖布达拉宫城墙内外和“雪”（即达赖支差属民居住地，包括今达孜、堆龙德庆、东嘎、聂塘等地）及其近郊的哲布林、查西、朗如、洛木、蔡、德庆、曲龙、崩堆、东噶、聂塘、南木、姜、柳、朗杰岗、协仲、扎、陈果、龙巴等谿卡。
乾隆十六年(1751年)，清廷正式授权七世达赖参与管理西藏行政事务，成立“噶厦”（噶伦办公场所称“噶厦”，意为“发布命令的机关”，后代指甘丹颇章地方政权）地方政府。西藏地方政府（噶厦）在拉萨设置朗孜厦列空（相当于拉萨市政府，官员称“墨本”），与雪列空平行。朗孜厦列空管理城区（今拉萨市林廓西、北、东路范围内）的司法、警察、民事、赋税，雪列空（相当于拉萨专署，官员称“涅巴”）管理布达拉宫及拉萨郊区——“雪”（即达赖支差属民居住地，包括今达孜、堆龙德庆、东嘎、聂塘等地）地区设置的日噶牛城(今曲水县东北聂当区)、楚舒尔城(今曲水县)、伦珠布城(今林周县西南松盘)、墨竹贡嘎尔城(今墨竹工卡县)、蓬多城(今林周县)等9城，蔡里营(今拉萨市东南蔡公堂乡)、羊八井营(今当雄县羊八井镇)等18营（由原18个谿卡调整而来）。
乾隆后期，雪列空辖区建有宗、谿24个（4宗20谿；由原9城18营调整而来）。4宗为冷竹宗(治今林周县大部)、曲水宗(治今曲水县大部)、墨竹宫宗(治今墨竹工卡县)、聂母宗(治今尼木县)，20谿为达孜谿(治今达孜县唐嘎乡)、卡尔孜谿(治今林周县境内)、策堆得谿(治今堆龙德庆县德庆乡)、朗错谿(治今当雄县纳木错乡)、养巴井谿(治今当雄县羊八井镇)、麻尔江谿(治今尼木县麻尔江乡)、撒拉谿(治今林周县境内)、浪荡谿(治今林周县朗塘)、色谿(治今曲水县色麦乡)、蔡里谿(治今拉萨市城关区蔡公堂乡)、心曲隆谿(治今达孜县德庆乡一部)、折布岭谿(治今拉萨市城关区雪居委会)、札什谿(治今拉萨市城关区扎其办事处)、洛美谿(治今达孜县德庆乡一部)、嘉尔布谿(治今堆龙德庆先加布村)、朗茹谿(治今拉萨市城关区纳金乡纳如村)、哩乌谿(治今堆龙德庆县柳梧乡)、降谿(治今曲水县姜乡)、业荡谿(治今曲水县聂当乡)、工布塘谿(治今拉萨市城关区贡崩堂村)。 民国时期，西藏地方政府将雪列空（又称卫基）所辖24个宗、谿调整为19个（7宗、12谿）。7宗为堆龙德庆宗、尼木曼卡宗、羊巴敬宗(今当雄县羊八井镇)、达孜宗、墨竹工卡宗、曲水宗、澎波林周宗(其中的澎波为布达拉宫大知宾的食邑)，12谿为麻江谿、百仓谿(为布达拉宫大知宾的食邑)、萨达木谿、色谿、曲水拉堆谿、纳木林谿、伦布谿、宗欧谿、强仲谿、凯霍谿、甲民谿、玛林谿(位于牧区)。
四、成立拉萨市，曾设澎波区
1951年5月，西藏和平解放，拉萨地区区划不变。10月，中共拉萨工委成立。
1954年，雪列空（又称卫基）管辖26个宗、谿：尼木宗、曲水宗、羊巴敬宗(治今当雄县羊八井镇)、堆龙德庆宗、撒拉宗、林周宗、墨竹工卡宗、朗塘宗、喀则宗、德庆宗、东噶宗、达孜宗等12宗和札什谿、协仲谿、洛麦谿、楠木甲岗谿、楠木谿、聂当谿、仲堆谿、昌谷谿、陇巴谿、朗如谿、蔡谿、札谿、麻江谿、乃乌谿等14个谿。保留朗孜厦列空、 雪列空。 1956年4月，西藏自治区筹备委员会成立，8月，中共拉萨工委改为中共西藏工委拉萨分工委。自治区筹委会设立拉萨基巧级办事处，为自治区筹委会派出机构。9月，拉萨基巧级办事处下设堆龙德庆宗级办事处，11月，设立墨竹工卡、东嘎2个宗级办事处。雪列空（又称卫基）、朗孜厦列空继续存在，雪列空（又称卫基）下辖林周宗、达孜宗、德庆宗、墨竹工卡宗、曲水宗、堆龙德庆宗、东嘎宗等7宗以及撒拉谿、朗塘谿、卡孜谿、羊八井谿、蚌堆谿、南木谿、协仲谿、聂当谿、尼木门喀谿、麻江谿、列乌谿、折布林谿、洛麦谿、朗如谿、蔡谿、曲隆谿、札什谿、札谿、隆巴谿、昌谷谿、南木岗谿等21个谿。
1957年8月，因机构收缩，撤销堆龙德庆、墨竹工卡、东嘎3个宗级办事处。10月，撤销中共西藏工委拉萨分工委。 1959年3月，西藏上层反动集团发动全面武装叛乱。驻拉萨解放军奉命平叛，成立中共拉萨市委、拉萨市军事管制委员会，撤销朗孜厦列空、雪列空（又称卫基）及各宗谿，接管拉萨地区军政事务，拉萨市委、市军管会成立4个工作队，分头接管拉萨市区。4月，曲水、尼木、堆龙德庆、当雄、达孜、墨竹工卡、林周、东嘎（西郊区）8宗分别成立军管会。5月，经西藏工委批准，拉萨市委决定将城区4个工作队所在地区分别设立东城、南城、西城、北城4个区。7月，西藏工委、自治区筹委会决定将拉萨地区的28个宗谿调整为4个城区、2个郊区和8个县。8月，将林周宗、撒拉谿、卡孜谿、朗塘谿和原达孜宗的2个甲措(相当于乡级)合并为林周宗。9月，拉萨市军管会根据西藏工委决定，建立曲水、尼木、堆龙德庆、当雄、达孜、墨竹工卡、林周（驻卡孜，不久迁驻松盘）、旁多（注：林周、旁多2县区划上虽然分开，但政府机构在一起，对外挂林周县的牌子）8县和东城区、南城区、西城区、北城区、东郊区、西郊区6区（相当于县级）人民政府，受拉萨军管会领导。10月，自治区筹委会决定：撤销拉萨军管会、拉萨基巧级办事处，成立拉萨市，隶属自治区筹委会。
1960年1月，国务院批准：撤销林周宗和旁多、撒拉、朗塘、卡孜4谿，合并设立林周县（驻松盘）、旁多县（驻旁多）；撤销当雄、羊八井、宁中、纳木湖4谿，合并设立当雄县；撤销达孜、德庆两宗和蚌堆谿，合并设立达孜县；撤销墨竹工卡宗，设立墨竹工卡县；撤销曲水宗和色、南木、协仲、聂当4谿，合并设立曲水县；撤销尼木门喀、麻江两谿，合并设立尼木县；撤销堆龙德庆、东嘎两宗和列乌谿，合并设立堆龙德庆县；撤销折布林、洛麦、朗如、蔡、曲隆、札什、白仓、达波错斯、这木曲柯尔9谿，与城区合并设立拉萨市(地级)，并管辖林周、当雄、达孜、曲水、墨竹工卡、尼木、堆龙德庆、旁多8个县。1月，拉萨市政府成立。2月，经西藏工委批准，撤销西郊区，所辖当巴乡划归西城区，其余辖区并入堆龙德庆县。4月，撤销东郊区，其辖区分别并入东城、南城、北城3区和达孜县；拉萨市辖林周、当雄、达孜、曲水等8县和东城、北城、南城、西城4区（相当于县级；未向国务院报备）。10月，经自治区筹委会批准，将林周县南部划出，增设拉萨市澎波区（相当于县级；未向国务院报备），驻甘丹曲果。拉萨市辖8县5区。
1961年4月，经中共西藏工委批准，撤销拉萨市东城、南城、西城、北城4区，合并成立城关区。拉萨市辖2区（注：澎波区未向国务院报备）、8县。
1962年8月，经自治区筹委会批准，撤销旁多县，并入林周县（国务院10月批准）。拉萨市辖2区（注：澎波区未向国务院报备）、7县。
1964年5月，经自治区筹委会批准，撤销拉萨市澎波区，并入林周县。7月，中共西藏工委决定撤销林芝地区，并将原林芝地区的林芝、工布江达、米林(含雪巴)、墨脱4县划归拉萨市管辖；将拉萨市所辖墨竹工卡县的巴嘎、德龙（一译色日荣）2区（10个乡）划归嘉黎县（国务院7月批准）。拉萨市辖1区、11个县。 1965年8月，拉萨市人民政府更名为拉萨市人民委员会，下设12个县(区)人民委员会。9月，西藏自治区成立，拉萨市为自治区首府。
1968年9月，成立拉萨市革命委员会，取代市人民委员会，市革命委员会下设12个县(区)革命委员会。
1972年10月，鉴于（林周）县境南部卡孜区已划归澎波农场（县级，1960年设立，驻甘丹曲果，初属自治区筹委会农牧处，1964年移交西藏军区生产部，1965年扩容，为西藏最大农场），典中、撤当2区已划归林周农场（县级，1966年设立，驻地位于今强嘎乡，隶属西藏军区生产部领导），林周县实辖区仅北部（原旁多谿、旁多县辖区），驻地由松盘（宗雪村）迁至旁多。
1982年6月，拉萨市革命委员会撤销，恢复成立拉萨市人民政府，下设12个县(区)人民政府。
1983年10月，国务院批准，恢复林芝地区。辖拉萨市的墨脱、米林、林芝、工布江达四个县，昌都地区的波密、察隅(将昌都地区八宿县的然乌、康沙、雅则三个公社划归波密县管辖)两个县，和山南地区的朗县共七个县。地区行政公署驻林芝县八一镇，筹建期间暂驻拉萨市。
1986年2月，林芝地区正式恢复，林芝、米林、工布江达、墨脱4县移交林芝地区管辖。拉萨市辖1区、7县。
1988年，鉴于澎波农场、林周农场已撤销，林周县驻地由旁多乡旁多村迁至甘丹曲果（今甘丹曲果镇，原澎波农场驻地）。
1999年，拉萨市设立旁多办事处，为拉萨市人民政府派出机构，辖林周县旁多、阿朗、唐古等乡。
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