这是我自己在地图上找的,可能有其他疏漏的地方,请指正!
2002年底的新闻:
北京晚报(2002年12月25日):
中国结束两千多年从未全面法定省、县两级陆地行政区域界线的历史
“千年第一图”首次划清省界
记者今天早晨从中国地图出版社获得最新消息,我国有史以来第一幅标示法定省级陆地行政区域界线的地图———1比400万《中华人民共和国行政区划图》昨天出版发行,新版地图元旦上市。届时,有“千年第一图”之称的《中华人民共和国行政区划图》将在北京西单图书大厦、全国各大新华书店开始销售。
据介绍,此图长1640毫米、宽1184毫米,是压模两全开式挂图,售价为100元,将首印5000张,如果市场反应良好,“千年第一图”将陆续印制。
作为首次全国勘定省界的成果,这幅“千年第一图”的正式出版也标志着历时5年的全国勘界任务已全面完成。目前,68条、62000多公里的省界和6300多条、41.6万公里的县界全部勘定,成为法定的行政区域界线。从而结束了2000多年来我国从未全面法定省、县两级陆地行政区域界线的历史。为了保障全面勘界的成果,国务院还制定了《行政区域界线管理条例》,并从今年7月1日起施行。
已经全面结束勘界工作的民政部全国勘界办公室工作人员如今正忙着整理两级勘界的档案,对档案进行收卷和电子化处理。据悉,部分资料将在被信息化后实行上网,机密资料之外的其他勘界成果也将陆续向社会公开。
西部地区变化最大
今天上午,“千年第一图”的责任编辑卢仲进告诉记者:“尽管这幅图的比例尺很小,但同勘界前的地图相比,仍然能够看出许多地方的省界发生了变化,如甘肃与青海、甘肃与新疆、青海与新疆等省界的部分地段。”
“最大的变化是甘肃与青海之间的省界线,只要对地图稍微熟悉的人就能看出来这个十分明显的变化。”作为“千年第一图”的责任编辑,卢仲进显然对新版《中华人民共和国行政区划图》的一点一滴明了在心。据他介绍,甘肃与青海交界的一片2万多平方公里的土地原来属于青海省管辖,这次勘界之后,改由甘肃省管辖。以前的地图习惯上以阿尔金山、党河南山为界;这次堪界为了照顾安置当地牧民,将界线做了大幅度的调整,向南推到以苏干湖、土尔根达坂山一带为界。“除了这个变化比较明显之外,其余还有四五个地方比较明显,像河北与天津之间界线的变化,但是大多数变化都集中在我国西部地区”。卢仲进还介绍说,除了这些明显的变化之外,新版《中华人民共和国行政区划图》还有很多细微的变化。
百年争斗一朝化解
作为此次勘界中界线变化最大、争议问题最多、情况最复杂的青海甘肃线,界长3000公里,争议地段近600公里,历史上曾多次发生群众械斗事件,解放后关于这一地区的边界问题形成的协议和文件就多达30余个。民政部全国勘界办公室负责人告诉记者:“界线清晰,最得实惠的是老百姓。”如今边界勘定从根本上消除了争端的原因,百姓过上了安居乐业的生活。曾经深受争议之害的广西南丹县六寨镇村民与贵州独山县马尾镇在旷日持久的历史争议解决后,写下了发自肺腑的对联:“百年争斗,一朝化解,功德无量;千山逶迤,两地平安,人民有缘”。
“有争议的解决了争议,没有争议的明确了界限。”这位负责人告诉记者,北京的东便门角楼归属问题便是一例,崇文、东城、朝阳勘界工作领导小组办公室分别于1997年4月和10月对三区边界交会点———东便门角楼地区进行了现场勘查后,确定东便门角楼地域上归东城区,而管理和使用权归崇文区,消除了将来引起争议的隐患。
勘界推进以法治国
据介绍,全国勘界前,在我国省级行政区域界线中,习惯线占77%,争议线占18%,法定线仅为5%左右,大部分界线没有法律效力。民政部和国家测绘局于1984年联合印发的《中国百万分之一地图》曾长期作为我国公开版地图上省级行政区域界线画法的统一标准。地图对于争议地段的画法进行了技术处理,明确这些画法仅是一种权宜画法,各省、自治区、直辖市均不得以此图作为解决行政区域争议的依据。
“功在当代、利在千秋、造福百姓,对勘界工作再高的评价都不过分。”民政部全国勘界工作办公室负责人告诉记者。从公元前221年,秦始皇统一中国,全面推行郡县制。一直到民国时期形成了省、州、县等比较完备的地方行政区划体制。在我国历史上,各个朝代对行政区域的管理都很粗略,大多以山脉、河流等地理环境来划分行政区域,从未有一个朝代对行政区域界线进行过全面勘定,从来就没有一个朝代以法定的形式确定过界限。过去,国土资源部、林业部、水利部最挠头的问题就是边界问题。边界法定,从根本上解决了边界上管辖不清、执行不力等老问题。“推进了以法治国的进程。”