[浙江]浙江省的宁波都市圈新布局规划建议 [复制链接]

图片:20220310宁波市主城与余慈副中心一体化规划02.jpg

宁波十四五的目标是建设“现代化滨海大都市”，其中宁波打造六都之东方滨海时尚之都中提出：“一体两翼多组团、三江三湾大花园”的空间格局基本成型，“滨海产业大平台、沿湾活力大动脉、四明生态大屏障、甬江科创大走廊”经纬有序，翠屏山—东钱湖—象山港错落有致，枕山滨海、拥江揽湖的大都市魅力充分彰显。最近，推出了“翠屏山中央公园”规划，显然第一要件是打通环翠屏山主干道，同时“宁波都市圈”离不开与杭州之间的双城，也离不开与舟山之间的同城（一体化），更离不开余姚和慈溪的余慈副中心，宁波市域轨道交通的四期规划建设主要是宁波-慈溪城际和宁波-象山城际；鉴于翠屏山的体量，东钱湖应该包括福泉山，随着北仑沿海高速建成，环福泉山的高速即可形成，并且考虑到北部余慈与南部宁象（宁海和象山）之间的差距，提升加快象山港建设比较重要，才能加快现代化滨海大都市建设目标。宁海的新城空间只有在三门湾的南湾新区（南滨新区），现暂时仅开发部分，现主要定位为现代农业基地；象山的新城空间在东北部围垦和产城融合，才能提升象山产值，及缩小与宁海之间的差距，提升宁波南部两县的共同富裕示范区作用；并且政府工作报告提出“提升新型城镇化质量，严控撤县建市设区”，宁海县向北将西店镇和强蛟镇并入宁海城区为街道，融合入奉化滨海新区的莼湖街道、裘村镇、松岙镇；象山县的象东、象北接入宁波的滨海新区，象山县的涂茨镇和大徐镇并入象山城区为街道，提升象山县南北城区之间较近的区位优势，进一步缩小与宁海之间的差距；宁波滨海新区的咸祥、瞻岐、春晓、梅山外溢至舟山六横，六横岛和岱山岛作为舟山本岛的南部两翼，舟山定位为甬舟同城，但其主要地位仅是副中心，舟山群岛新区为国家级新区，其定位级别大于地级市。上述宁波-舟山的主城区布局整体呈“天蝎座星图”布局，余姚慈溪-镇海江北-海曙-奉化-鄞州-北仑-金塘岛-定海区-普陀区-岱山岛-六横岛连线，宁波主城区除环城高速、机场高架、世纪大道高架之外，世纪大道高架向奉化延伸，奉化参考余慈的陆胜高架，依托“弥勒大道”新建西坞-溪口高架，加快西外环向北延伸规划和建设，形成东外环和西外环两大环形，加快奉化城区进一步融入宁波城区，及解决奉化城区东西之间缺少快速通道的问题。

图片:20220406宁波市余姚和宁海南北两翼布局发展05.jpg

甬江科创区的地位与余慈副中心、舟山副中心等同，翠屏山西部为余姚，东部北为龙山，东部南为姚江，金塘岛、岱山岛、六横岛为舟山岛两翼及甬舟节点，钱湖和宁南分别为宁海、象山两端通道，滨海和梅山作为另一副中心和增长点（联动点）。2022年随着翠屏山中央公园的推进，姚江两片、西站、东钱湖规划项目立项，配合前期的甬江科创区的规划构成宁波东部新城之后的4个副中心规划，奉化区宁南新城的落幕，及宁波西站的兴起，有宁南区块北抬由西站区块代替的趋势；同时，甬江包括镇海老城-小港区块，金塘实力不及北仑主城区，龙山区块不及镇海新城。

图片:20220728宁波卫星图-宁南变西站.jpg

图片:20220406宁波卫星图01.jpg

宁波与绍兴之间主要是四明山，四明山由南至北主要为余姚的鹿亭乡、大岚镇、四明山镇3镇，四明山麓主要为余姚城、上虞城（丰惠镇）、嵊州、新昌、奉化城、小溪城（唐代宁波城，鄞江镇），及三江口西岸的明州城，形成余姚-嵊州新昌-奉化三个主城区点，四明山的西北为上虞的丰惠、丁宅、下管、永和，及余姚的梁弄5乡镇，四明山的西南主要为海曙的章水、龙观、鄞江，及奉化的溪口和萧王庙5乡镇街道，余姚的梨洲街道、陆埠镇、河姆渡镇、大隐镇，及海曙的横街镇、鄞江镇一线呈7字形，余姚江北部的翠屏山环形为余姚的凤山街道、丈亭、三七市，及江北的慈城镇，镇海的九龙湖镇和蟹浦镇，慈溪的龙山镇、掌起镇、观海卫镇、桥头镇、匡堰镇，福泉山西麓为鄞州的东吴镇、东钱湖镇、云龙镇、横溪镇，及奉化的西坞街道，东麓为鄞州的塘溪镇、咸祥镇和瞻岐镇，及北仑的春晓街道和梅山街道（梅山岛），舟山的六横镇（六横岛）。

图片:20220408宁波市海曙区南北两翼.jpg

宁波市城区“提升新型城镇化质量”建议：东北部布局镇海和北仑的甬江新区（滨江新城），西北部布局江北和海曙的姚江新区，南部布局奉化和鄞州的宁南新区（或东南部布局北仑和鄞州的滨海新区），城区内布局镇海新城、东部新城、东钱湖新城、宁南新城、姚丰新城和姚江新城；海曙区洞桥镇调整部分并入石碶街道，高桥镇升为高桥街道，高桥和石碶作为城区南北两翼，古林和集仕港为工业区，横街、鄞江、龙观、章水为四明山4镇；鄞州区邱隘镇和五乡镇并入东部新城，云龙镇并入东钱湖镇，东吴镇和横溪镇为东钱湖两翼，宁波滨海新区并入北仑的郭巨街道和白峰街道，梅山岛为特别工业产业区；世纪大道高架沿甬台温高速南延至奉化，与机场高架构成东西两大高架通道。

图片:20220406宁波市余姚和宁海南北两翼布局发展02.jpg

余姚城为宁波北大门，宁海城为宁波南大门，即余姚向西至上虞，向南至丰惠镇、梁弄镇，余姚向北与慈溪一体，并沿湾区建设前湾新区，余姚向东由姚江走廊连接宁波城区；宁海向北由象山港湾内西店镇接入奉化，宁海向东由南湾新区连接象山城区，宁海向南接入三门和天台；慈溪由北部接入镇海，象山向北接入鄞州及滨海新区，慈城-九龙湖、东钱湖-福泉山、鄞江-溪口为城郊3大景区，甬江新区、姚江新区和宁南新区构成城区3大新区。

图片:20220406宁波市余姚和宁海南北两翼布局发展03.jpg

宁海县除了以西店镇连接宁波之外，需要从象山港接入宁波，宁海的西店和强蛟（强蛟与大佳何合并）升为街道，宁海和奉化联动，设立宁波湾新区，依托宁波西站交通枢纽，提升市域南部和城西发展水平，余姚和江北联动，慈溪发展慈东地区的龙山镇，及余姚东部陆埠、河姆渡、大隐、丈亭、三七市5镇，设立西部的翠屏山共同富裕示范区，对应东部的福泉山共同富裕示范区；甬江新区（甬江科创区）与姚江新区、宁南新区、滨海新区联动，其中甬江新区为镇海、北仑联动，姚江新区为江北、海曙联动，宁南新区为奉化、鄞州联动，滨海新区为北仑、鄞州联动，发挥北仑和鄞州的带头作用。

图片:20220422宁波卫星图2022-01.jpg

图片:20220422宁波卫星图-市域布局.jpg

前湾（杭州湾）发展布局基本成熟，象山港（宁波湾）和三门湾属于前后湾，三门湾发展空间布局较大，三门县主城区与宁海较为亲近，应该打通两个县城之间的通道，将三门和奉化滨海作为宁海的两翼，梅山岛、宁波滨海及象东作为象山港的港口南北两极，翠屏山、福泉山、灵岩山（象山港南岸沿海山区，宁波象山灵岩山海拔388米，由火山碎屑岩、凝灰熔岩、粉砂岩及泥岩等堆积而成，陡峭岩坡从山巅突兀而出，形成一组高一百多米的裸露巨崖，岩形极似澳大利亚著名的“红心”巨岩）构成沿海三大山区。

合并舟山（正厅级国家级新区），全域改区，江北和镇海合并。~~~~~~

计单市里面就数宁波最为低调。深圳、厦门、大连、青岛宣传得厉害。不过宁波建成区属于最小的，人口也最少，但是资金量仅次于深圳，宁波港也很牛逼。低调发大财！


宁波盆地建满比上昆明盆地建成率的话，估计会有800万人，虽然超不过杭州，但是稳压温州了！

图片:20220422宁波卫星图-宁波高速布局分区图.jpg

加快宁波南部“宁海-象山”高速连接线建设，对位宁波北部余慈副中心和前湾新区布局，南部形成奉化-宁海副中心和宁波湾新区布局，提升宁波南部共同富裕示范区水平；余慈一体向东发展余姚东和慈溪东，象山与北仑-鄞州的滨海新区构成沿海产业带动，对位镇海-北仑北部的沿海产业带，推动宁波二环高速西南线的规划建设，接入陆胜高架，及世纪大道-奉化高架（对位机场高架），作为奉化主城区的东西高速连接线（作为外环高速的一期），加快象山港二桥建设；上述余慈一体向北连接前湾新区，余慈由北部向镇海-北仑一体城区发展，奉化-宁海一体主城区分别为两端，中间为宁波湾新区，东部向滨海新区和象山县一体发展，角上的北仑南北分别有大榭岛和梅山岛，外围有金塘岛和六横岛。

图片:20220422宁波卫星图-四山三湾三岛一城一港两翼.jpg

宁波十四五主要布局呈“四山三湾三岛（大榭岛、梅山岛，及象山南部南田岛、高塘岛、花岙岛一体）一城一港两翼”，其中四明山与会稽山、天台山、大盘山构成浙东生态发展区，及四明山与天台山一体打造宁波西部生态休闲带，中间为剡溪通道，打造翠屏山中央公园，及福泉山中央公园和灵岩山中央公园，城东的打造东钱湖景区和东钱湖新城，城西打造火车西站空铁一体枢纽，以及广德湖景区和空港新城，除东北的大榭岛和梅山岛之外，打通梅山岛至六横岛通道，打造宁波市级鄞州区和北仑区协同发展的滨海新区，以及象山南部的三门湾湾口处的南田岛、高塘岛、花岙岛3岛一体的产业新城，依托国道桥梁建设，岳井洋与胡陈港水库一样形成内湖水库，进一步提高象山城区向南融入三门湾新区，同时象山半岛、舟山本岛与宁波滨海新区一体，打通象山-奉化新昌交接高速并入甬金高速、北仑沿海高速、六横岛高速及二期连接线并向六横岛北部的虾峙岛延伸，宁波环城高速向北、向南凸起构成南北两翼外延高速线，推动舟山南部桃花岛、六横岛两大岛屿的发展，舟山南部六横岛和虾峙岛并入宁波滨海新区，桃花套并入朱家尖岛、普陀岛旅游发展区，象山和舟山分别作为宁波东部鄞州和北仑强区的南北辐射区，及舟山之外的副岛屿经济发展区，使象山和宁海称为宁波新增长级，做强象山半岛及宁波湾区经济产业，缩小象山、宁海与余姚、慈溪之间差距；北部余慈一体，南部宁海-奉化一体，打造以宁海城区为主向北融入奉化滨海新区的宁波湾（象山港）新区，新建强蛟镇南北两端跨海桥梁或海底沉箱通道，加快三门县城区至宁海县城区的快速通道，形成宁波湾和杭州湾南北两个新区，及融入舟山群岛国家新区，象山和余姚加速融入主城区。

图片:20220726宁波市主城区和副中心布局图.jpg

鄞州东部的塘溪镇、咸祥镇、瞻岐镇与北仑东部的春晓街道、梅山街道构成宁波东部的滨海新区，同时向南与奉化区宁波湾的裘村镇、松岙镇、莼湖街道构成象山港沿海经济带；奉化区西部的大堰镇、溪口镇，与海曙区西部的鄞江镇、龙观乡、章水镇、横街镇，及余姚东部的大隐镇、河姆渡镇、陆埠镇、三七市镇、丈亭镇，慈溪东部的龙山镇、观海卫镇、掌起镇、附海镇构成宁波主城区与余慈副中心之间的过渡地带（亦可包括余姚南部的四明山镇、大岚镇、鹿亭乡、梁弄镇），重点发展慈溪东部和余姚东部的环翠屏山产业带，奉化西、余姚南、海曙西构成雪窦山-溪口景区、五龙潭景区、四明山景区一体的旅游经济发展区。

图片:宁波中心城三大重点片区启动规划意.jpg

宁波中心城三大重点片区近期启动规划，分别是西枢纽片区（交通工业型）、东钱湖-福泉山片区、姚江两岸片区（住宅科创型），对应前期的甬江科创区及启动区，西枢纽片区与姚江两岸片区较近连为一体构成西部新区，东钱湖-福泉山片区向北并入东部新城，构成东部、西部和北部三个区，北部江北投资园和镇海骆驼工业区，南部姜山鄞州工业区和潘火投资园及邱隘-东钱湖-五乡-东吴工业区。
同时，将开启宁波-慈溪市域铁路和宁波-象山市域铁路，6号线、7号线、8号线轨道交通，以及甬金铁路、沪甬铁路、甬舟铁路的建设，北仑-鄞州、镇海-慈溪沿海高速及六横岛高速连接建设，打造翠屏山中央公园、宁波西站交通枢纽和东钱湖-福泉山景区，建议加快象山-宁海高速及甬金高速连接线。

图片:20220728宁波卫星图-6号线接入西站01.jpg

图片:海曙中学规划方案批前公示01.jpg

姚江两岸片区（姚江新区）除了新建海曙高级中学之外，还应该新建江北高级中学及江北职教中心（与惠贞高级中学和慈湖中学构成江北区三大高中），并将江北区育才路的宁波开放大学、宁波幼师学院、大连理工大学宁波研究院迁入，与宁波财经学院、浙江工商职业技术学院、宁波技师学院构成城西高教园区，合理利用宁大附属学校、惠贞书院、姚江书院、海曙外国语学校、爱菊艺术学校、宁波市实验学校等优质教育资源，宁波开放大学（宁波电大）和宁波幼师学院（幼儿师范专科学校）原位于江北区文教街道，搬迁至江北的姚江新区也有可能，但江北高教园区已在宁波大学周边建成，原地块扩大惠贞书院和宁波四中。

图片:20220822宁波城区近年新建学校汇总.jpg

图片:20220825镇海区和江北区两大新城布局.jpg

姚江南北两区中海曙区的高桥是挤奶卖地的主力，江北区从洪塘分出的前江也是，隐藏在姚江边后面的是洪塘、庄桥两大街道的老镇区，而镇海区的庄市基本被高校及新住宅占据，老镇区也推出了老城保护规划，庄市作为镇海新城的副中心，显然与镇海新城的西片区已基本建成，镇海新城留下的只有东片区的贵驷街道在第二轮开发，贵驷街道为骆驼街道分出的，骆驼西部产业园区保留的话，贵驷东部也应该是产业园区建设目标，中间的镇海新城中骆驼和贵驷各占一半，原来洪塘两边各占江北投资园区的AB两大区，现在主要保留了前江部分，江北区的前江、洪塘、庄桥一线，还保留慈城的新城和老城两大住宅区，慈城的工业区主要向西发展，江北区的长兴路、云飞路、荣吉路向西接入慈城，宁慈路走了一个Z字形，镇海区的中官路、镇宁路向西汇成了环城北路，北环路及高架连接了两区，镇海新城东西主要为镇骆路和镇海大道，两区南北主路为西洪大桥广元路、机场路、康庄路、九龙大道，及慈海路、望海路、兴海路，慈海路和望海路向南汇成了东昌路，东昌路两侧梅竹路和明海路。

图片:20240730宁波主城区5大板块.jpg

宁波城区五大区块为西枢纽、东部新城（高新区）、姚江新城、钱湖新城（潘火-东钱湖、云龙-横溪、姜山三大区块的明州工业区中2块）和甬江科创区（甬江新城），其中东部新城移师西枢纽之后，西枢纽影响较大，能带动宁南板块和鄞南板块，同时伴随着宁波东站的落幕以及云龙站和庄桥站相同的命运，及随着象山市域、7号线、8号线与4号线的接驳形成，必定参照上海和杭州的快速线轨道模式布局西枢纽至上述接驳点的交通建设，而且远期宁海城际也是接入鄞南附近；宁波五大板块中较慢出台整体详细规划的为姚江新城，而甬江板块中随着文创港向东方理工学院拓展的同时也在向小港发展，并契合了甬江科创区的中心区块；东部新城由宁波高新区演变而来又相对独立，高新区现在向北岸材料中心拓展及并入五乡西部五村，属于老牌的标准的新区新城模型，布局和产业都较为成熟成型；钱湖新城与智慧下应的东南新城契合相近，但主要城区在向南发展的云龙北，及潘火南和邱隘南，才能与东部新城构成承接，其中潘火北切入主城区，邱隘北切入东部新城也是如此，但自身来说云龙向南横溪向北契合了两镇主城区，云龙调整或云龙的南北建设同时推进有利于钱湖新城的建设加快，鄞州之中留在城区周边的大镇为东钱湖镇和姜山镇，及经济第一强的潘火街道，主城融合度较高的鄞州城区南部为钟公庙街道和中河街道，其次是潘火街道、下应街道和首南街道。

扩建机场，。建设新跑道，建设机场快线。若到2030前能搞成，这样就可以了。

图片:20240802宁波高新区.jpg

随着慈溪城际铁路和象山城际铁路建设，下一个杭州湾轮到象保区，辖区也分住宅区和产业区南北两块，远期达160平方公里以上，分别推进两条市域铁路延伸由60公里达到70公里，同时宁海线一期由3号线金海站（奉化火车站）经宁波湾由宁海至三门湾后引入三门县新城也为70公里左右。宁波象保合作区是浙江省宁波市的开发区，位于象山县内，由宁波保税区和象山县合作共建。规划面积28平方公里，其中宁波航天智慧科技城首期规划面积8平方公里。2013年10月宁波市政府常务会议讨论审议并原则通过了《宁波市委市政府关于加快宁波象保合作区建设若干意见》，12月宁波市委、市政府决定由宁波保税区和象山县合作共建宁波象保合作区，宁波象保合作区管委会揭牌，标志着作为宁波开放型经济体制创新重大载体的宁波象保合作区启动运作。

图片:20240806宁波高新区.jpg

象山市域铁路向石浦延伸20公里，慈溪市域铁路向前湾新区延伸20公里（余慈城际由最早余姚站引出后经余姚西回到余姚北站后接入慈溪市域铁路，发展余慈西部交界的周巷和泗门两大核心区），分别达到80公里，宁海市域铁路由奉化站（3号线延伸至奉化站）引出至三门新城达80公里，便于三门县带入宁波都市圈，符合宁波主城区向南发展奉化为南部城区，上述为成本较低的近期方案；沿海高速铁路主线由西枢纽引出后经奉化站至宁海站，支线为经过象山港在象山城区以西及象山中部设置象山站（减少象山支线桥梁建设、征地和象山港桥梁宽度建设成本为山区铁路为主），同时这样能靠近象山柱城区及三门湾和石浦港，由于象山城际交通存在，支线班车就不用太多，而且支线绕行增加了下行和上行距离，象山人口没有优势。

图片:20240807宁波市奉化G228国道江北区北线方案.jpg

近日，宁波姜山至西坞段改扩建工程获批为主路上方两侧分别四车道高架，及两侧八车道高速路，应该是保留宁波东至奉化高架快速路，这样奉化至宁波西部还剩西环路（G228国道）北延工程等待建设；但国道不是高架或快速路，奉化东部需要沿山省道或国道为奉化站至东钱湖及高新区，同时还缺一条奉化主城区的高架路，要不甬金高速、甬台温高速、沿海高速（及北仑段）之间在奉化主城区缺少联络线，该联络线为奉化四明路或大成路。从溪口至横溪云龙。

图片:20240809宁奉三大发展空间区.jpg

宁奉三大发展空间区包括中东西三块，滨海区较难与以上大块连片，2023年，奉化区实现地区生产总值960.40亿元（2022年GDP 907.28亿元，最快2024年实现千亿目标），截至2023年末，奉化区户籍人口47.5028万人，常住人口58.9万人，其近年产值增长较快，人口集聚较慢，其核心还是在上述中部区块，西侧的溪口、腾头等景区与海曙区的龙观、鄞江、四明山等景区一体发展文旅产业较好，东侧基本为保护耕地区的特色田园农业经济为主，除了G228国道及城区甬金高速、甬台温高速、沿海高速三条高速连接线之外，宝化路西延至溪口火车站是下一步整体交通发展的关键之一，也是溪口南部外环形成的关键。

图片:20240809宁奉三大发展空间区02.jpg

同时，2023年，宁海县实现地区生产总值达1001.2亿元，作为相连的两大千亿县区，宁海市域一期（至少设立奉化火车站至宁海行政中心站两点，及奉化滨海新区站和宁海店口宁波湾站四个关键站点）接入奉化的3号线轨道交通发展是带动南部两大强县区进一步整体发展实现共同富裕示范区建设的关键。

图片:20240813宁波卫星地图-轨道交通02.jpg

近日，宁波市轨道交通线网规划（2021-2035年）批后公布，10号、11号和12号成为可变量和超长线，9号线及12号西段骆驼至小洋江西环快速线（也有说11号余慈线和余姚线在慈城姚江接入12号西段快速线为“超长快速线”）反而属于近期目标及未来可期的实现，宁海线接入慈溪线（10号），余姚线和余慈线（11号）接入象山线（12号），12号西段为西环快速连接线包括镇海新城、江北姚江区块、海曙西和鄞州钱湖区块快速接入西枢纽；下一步，随着奉化和江北两区上千亿，宁波市域就剩下象山了，如果12号象山线不能带动象山的象保区等沿海围垦项目发展，那就说不过去了，同时随着当下国情的人口问题和城市发展的变化，余慈的轨道很难达到远景的高度，现在余慈主要为前湾、慈溪、余姚三点等距分布，东西两翼的泗门-周巷及慈东只是补充，慈东由分观海卫和龙山两大区块，观海卫离慈溪城区较近；宁海线接入三门新城为南部一体化发展的补充，即宁海线由靠近宁海站的行政中心拐弯至宁海三门湾后至三门新城较为合理，宁海三门湾是宁海的发展空间，三门新城是节点之一；余姚线（11号）现已经有城际线，迫切的为10号的宁海线南段奉化至宁海一段，接入市区连接慈溪线的10号中段不是很急，庄桥站、火车东站、云龙站、北仑站在城区的作用还需要研究，1号线、2号线至北仑主城区和6号线小港已经基本能解决北仑至宁波站的需求，2号线、5号线（3号线北段）至骆驼和7号线镇海主城区已经基本能解决镇海至宁波站的需求，9号线奉化至西枢纽段为宁海线至西枢纽配套奉化西及莼湖出行较为合理。

图片:宁波市轨道交通线网规划（2021-2035年）批后公布02-远景.jpg

远景

图片:20240816浙江省国土空间规划-八大通道-甬金发展布局.jpg

考虑到宁海-象山之间的实际距离，参考余慈副中心，三门湾依靠宁海-三门组合更合理，象山随着市域铁路的发展，应该作为北仑这样的产业型沿海片区较为合理，其围垦空间远期较大，但现今宁海、象山、三门南部三县市中宁海超千亿，三门属于台州，奉化入城区之后，都市圈南部外溢至三门县；还是金义的环形范围更加合理，温台距离城区在地级市中较近，但跨辖区和一体化是问题，与金衢一体化问题一样（金衢距离与温台距离相近，两城之间都较难融合），但至少金衢在盆地上，温台的乐清湾一体化问题还没解决；宁波南部产业、人口、空间规模都不及余慈，也就人均上差距较小，远期还是看三门的区划调整情况，以及象山的围垦空间，毕竟宁波发展的建设指标还是靠象山围垦的耕地指标补充。