[转自联合早报]
广东省和香港、澳门特区政府正研究成立“粤港澳特别合作区”，加快促使三地人流、物流、资金流的自由往来，目标是建设可与纽约、伦敦、东京比肩的世界级经济区和超级都市群。有广东专家提醒，对这一构想不可操之过急，同时可以借鉴三地合作兴建港珠澳大桥的经验。
今年是中国改革开放三十周年，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋日前提出，应“确立世界眼光，打造比肩纽约、东京大都会圈的世界级大经济区”的构想。
据悉，粤港澳特别合作区的主要功能，与自由贸易区相近；但自由贸易区一般是独立关税区之间的合作关系，而广东并非像港澳享有独立关税区地位。因此，粤港澳三地将在“一国两制”的框架下，最大限度消除制度上及行政区划上的藩篱，促使三地人流、物流、资金流的自由往来。
据了解，此事由广东省对外经济贸易合作厅牵头省政府23个直属部门及研究机构，并邀请中央政策研究室、国务院研究室、国家发展与改革委员会、商务部、国务院港澳办公室等中央政府部门，以及香港特区政府中央政策组参与，共同研究建立特别合作区的内涵、可行性、对三方的利弊。
参与调研的广东省社会科学院院长梁桂全认为，中港、中澳之间的更紧密经贸关系安排（CEPA）合作框架，不足以解决三地深化合作的新问题。粤港澳必须进一步消除区域合作的阻隔，推动经济深度融合，其意义可与1980年代初中国大陆创办经济特区相比较。
另一名参与调研学者、广州中山大学港澳珠江三角洲研究中心教授郑天祥说，过去粤港合作主要是指深圳与香港之间的同城化和经济一体化；这次是从经济全球化的角度，提出发展大纽约、大伦敦、大东京的规划概念。
他指出，目前三地政府已经在港珠澳大桥、广深港高速铁路客运专线、深港空港合作等跨界大型基础设施项目进行合作，大珠三角城市之间也在打造一小时生活圈。将来，三地也可以探讨在金融合作使货币互换更方便，珠三角城市户籍居民前往港澳可凭智能卡身份证通关。
不过，由于广东并非独立关税区，粤港澳特别合作区与欧盟相比还有很大的差异，“因此，对这一构想不能操之过急。”
粤港澳三方最近港珠澳大桥融资方案达成共识，按效益比例相等的原则计算，香港负责50.2%，澳门是14.7%，广东是35.1%。
长期研究这座跨境大桥课题的郑天祥认为，三地就兴建大桥的协商过程，“对未来建设特别合作区，既是经验也是教训。”他指出，三地由于利益缺乏协调，使这项计划拖延了25年才取得进展，建造成本也昂贵许多。
据他透露，国家发改委原本研究的三地融资比例是香港超过60%、广东20%、澳门超过10%。“目前来看，大桥明显效益不高，需要三地政府给予补贴。广东方面对现在需要负担35%，原本很有意见；但为了大珠三角的发展大局，也只能表达支持。”
香港媒体引述知情人士的消息称，“粤港澳特别合作区”的调研结果将在今年5月公布。
