[现势沿革]请教一下建国初省级行署与省的区别 [复制链接]

建国初设有【行署区：旅大、苏北、苏南、皖北、皖南、川东、川南、川西、川北】
请教一下省级行署与省的区别？

实质是分省了，当时江苏四川是没有省吧

苏北行政公署核发的营业牌照

引用第1楼baby_7304050于2011-10-26 08:17发表的  :
实质是分省了，当时江苏四川是没有省吧

不能一概而论
其中苏南、苏北两个行署区源自1938年以后在中国共产党的领导下，新四军、八路军在江苏先后开辟建立的苏南、苏北2个抗日根据地。双方属于不同的军政系统，故虽然49年江苏全省解放，但省内政治形势、内部关系较周边复杂，需要时间重新整合
皖南皖北估计与苏南苏北情况类似
旅大则是由于由于旅大本身由苏联主控，情况地位特殊，故先为行署区后为直辖市（故一俟苏联撤军协议达成，旅大即改省辖）
至于四川的四个行署区，据百度百科http://baike.baidu.com/view/1541613.htm所引新华社1950-03-31的新闻稿“西南大行政区，除西藏尚待解放外，现共辖川东、川西、川南、川北4个行政区（原四川省因地域较大，人口近五千万，为便利行政管理，已分划为相当于省的4个行政区），云南、贵州、西康3省和重庆直辖市等8个单位。计有专区41个、省辖市4个、县375个、区2348个。人口7208.5万。”确有分省的迹象

另外，根据《国史纪事本末 1949-1999 第二卷 社会主义过渡时期》中《大行政区划和省区建制的调整》一节所引1952年11月15日，中央人民政府第19次会议通过《关于调整省区建制的决议》：
1.撤销平原省建制。现属平原省原为山东省旧辖的高唐、清平、博平、茌平、聊城、堂邑、冠县、莘县、朝城、阳谷、东阿、梁山、寿张、范县、观城、濮县、鄄城、郓城、南旺、嘉祥、巨野、菏泽、定陶、城武、金乡、鱼台、单县、复程、曹县等29县全部划回山东省属;原为河南省旧辖的林县、安阳、邺城、内黄、汤阴、浚县、滑县、淇县、汲县、辉县、新乡、延津、封邱、原阳、获嘉、修武、武陟、博爱、温阳、沁阳、孟县、济源等22县，新乡、安阳两市及焦作工矿区，全部划回河南省属;原为河北省旧辖的南乐、清丰、濮阳、东明、长坦等5县，为治黄之便，亦划归河南省属，不再归回河北省;现属河北省原属河南省旧辖的武安、涉县、临漳3县不动，仍属河北省，以利治漳。平原省是1949年以原冀鲁豫解放区为基础所设，至此撤销。
2.撤销察哈尔省建制。现属察哈尔省原为山西省旧辖的朔县、平鲁、左云、右玉、怀仁、山阴、应县、大同、浑源、灵邱、广灵、阳高、天镇等13县及大同市划回山西省属;原为河北省旧辖的赤城、龙关、延庆、怀来、宣化、涿鹿、万全、怀安、阳原、蔚县等10个县，张家口、宣化二市及察北的崇礼、张北、沽源、康保、尚义、商都等6县，均划归河北省属。察哈尔省1914年为特别区，1928年改省，辖区多次变迁，至此撤销。
3.成立江苏省人民政府，撤销苏北、苏南两人民行政公署，现属山东省、安徽省原为江苏省旧辖的地区，均划回江苏省。江苏省人民政府设于南京。
4.河北与山东两省过去在毗连地区互划的县份，应归还建制。

1952年8月7日，中央人民政府委员会第17次会议通过《关于调整地方人民政府机构的决议》，决定成立安徽省人民政府，并于该省人民政权成立后撤销皖北人民行政公署和皖南人民行政公署;成立四川省人民政府，并于该省人民政府成立后撤销川东人民行政公署和川北人民行政公署。

文中对平原省、察哈尔省的使用了撤销建制的提法，对江苏、安徽、四川是用的是成立省政府、撤销行政公署的提法，并无设立**省、恢复**省建制的说法，且在江苏部分还特别提到“现属山东省、安徽省原为江苏省旧辖的地区，均划回江苏省”，并结合苏南、苏北两行署一度称为江苏省苏南人民行政公署和江苏省苏北人民行政公署，可以认为行署区时代的苏、皖、川三省并未撤销建制，只是被“冻结”了，由行署代省政府行使省一级权利

引用第2楼sinol于2011-10-26 11:14发表的  :
苏北行政公署核发的营业牌照  

“苏北行政公署”时期还用中华民国的年号？

这个牌照看起来好有大清和民国“范儿”啊～

引用第5楼extreme001于2011-10-26 14:07发表的  :
“苏北行政公署”时期还用中华民国的年号？
这个牌照看起来好有大清和民国“范儿”啊～

这张拍照核发的时候估计还没到十一宣布开过

引用第5楼extreme001于2011-10-26 14:07发表的  :
“苏北行政公署”时期还用中华民国的年号？
这个牌照看起来好有大清和民国“范儿”啊～

这张拍照核发的时候估计还没到十一宣布开国

50年代初那些行署区的级别实际略低于省。大区直接领导的苏南、苏北、皖南、皖北、川东、川南、川西、川北等行署在民政部的行政区划沿革表中被归类到省级区划，而由省领导的陕南、陕北等行署在民政部的行政区划沿革表中被归类到到地级区划，而实际上当时（50年代初）这些行署是同级的，即省与专署（专区）之间的那个级别---行政公署级（行署级）。就像省直接领导的县与专区领导的县是同级的。苏南、苏北、皖南、皖北、川东、川南、川西、川北等行政公署存在的时候江苏省、安徽省、四川省的省人民政府不存在，但是当时出版的有些地图上有江苏省、安徽省、四川省。苏北、苏南、皖南、皖北、川南、川西、川北行署的驻地城市与陕南、海南等行署的驻地城市使用同样的行署驻地标志。苏南、苏北、皖南、皖北等行署在1950年4月--9月曾全称为“江苏省苏南人民行政公署”、“江苏省苏北人民行政公署”、“安徽省皖南人民行政公署”、“安徽省皖北人民行政公署”。这些行署的主任和书记在行署撤消后大多担任省政府副主席或省委副书记职务，当然其中有的人升的快的两年后就转正了。

行署还有胶东。以及新疆三个行署。还有广西省有个壮族自治区，貌似也是行署级别。也就是以前省下面的道吧

行署这以区划建制，至少起源于抗战时期的根据地。

例如：山东分为渤海（冀鲁边）、清河、胶东、滨海、鲁中、鲁南、泰西、冀鲁豫（湖西）等，八个行署。

例如，鲁中行政主任公署（简称鲁中行署），王子文任行署主任，马馥塘任副主任。鲁中行署辖泰山、沂蒙、泰南、沂山、鲁山5个专属。

其它抗日根据地这种情况也极为常见：如冀中、冀南、冀东、北岳、太行、太岳、豫皖苏、豫西等。解放战争中开辟的江汉、桐柏、鄂豫、皖西、陕南等，都是下设专署的行署区划建制

解放战争后期，山东省仅剩下济南、青岛、枣庄尚未解放，这时山东省人民政府下设了胶东、鲁中南、渤海三个行署，以及省直辖的淄博市，省直辖的昌潍专区。

新中国建国前后，设立的正军级行政公署（下辖专署）的除了山东、安徽、江苏、四川这几个，还有：
赣东北行署
赣西南行署
海南行署
陕南行署
陕北行署
南疆行政公署
伊犁哈萨克自治州
湘西行署

你说的几个和苏皖川的8行署不是一个级别的，同级别的另有一个旅大行署区。1950年一共有9个省级行署区，在区划表上是和省并列的。

海南、湘西2个是行政区，名称都不一样。

不过，一字之差，意义有什么不同，我还不知道

《中华人民共和国行政区划》
人民日报图书资料组编
1951年07月出版

引用第8楼mehmed于2011-10-30 18:23发表的  :
50年代初那些行署区的级别实际略低于省。大区直接领导的苏南、苏北、皖南、皖北、川东、川南、川西、川北等行署在民政部的行政区划沿革表中被归类到省级区划，而由省领导的陕南、陕北等行署在民政部的行政区划沿革表中被归类到到地级区划，而实际上当时（50年代初）这些行署是同级的，即省与专署（专区）之间的那个级别---行政公署级（行署级）。就像省直接领导的县与专区领导的县是同级的。苏南、苏北、皖南、皖北、川东、川南、川西、川北等行政公署存在的时候江苏省、安徽省、四川省的省人民政府不存在，但是当时出版的有些地图上有江苏省、安徽省、四川省。苏北、苏南、皖南、皖北、川南、川西、川北行署的驻地城市与陕南、海南等行署的驻地城市使用同样的行署驻地标志。苏南、苏北、皖南、皖北等行署在1950年4月--9月曾全称为“江苏省苏南人民行政公署”、“江苏省苏北人民行政公署”、“安徽省皖南人民行政公署”、“安徽省皖北人民行政公署”。这些行署的主任和书记在行署撤消后大多担任省政府副主席或省委副书记职务，当然其中有的人升的快的两年后就转正了。

正解

引用第12楼fenghua25于2012-02-13 13:38发表的  :
海南、湘西2个是行政区，名称都不一样。
不过，一字之差，意义有什么不同，我还不知道

行署是行政公署的简称，行政公署管辖的区域就是行政区。不同地方用字不同，实质是一样的。
因为中国本身也是各大山头合并，不同的山头对有些用字是不一样的。
同样类似的例子还有：专区辖市、县级市，叫法不同而已，实质都是县级市。

其實陜北陜南當時也應該算省級行署, 因為當時沒有陜西省政府, 關中由西北大區直轄, 但不知為何那時與現在的資料都把當時跟江蘇安徽及四川一樣已經被解編的陜西都留下來

行署区这个奇葩终于消灭了。工农区这个奇葩也消灭了。特区这个奇葩还剩六枝。林区这个奇葩估计不会撤了。

sinol:这张拍照核发的时候估计还没到十一宣布开过 (2011-10-26 15:45) 

即便49年过了十一，民间也仍采用三十八年的年号。50年之后才逐步统一。

fenghua25:《中华人民共和国行政区划》
人民日报图书资料组编
1951年07月出版
 (2012-02-13 13:52) 

直接管辖和行政区划级别是有区别的。

例如明朝，山东布政使司和天津府都是中央六部直接领导的。但一个是省级，一个是府级。
例如湖北，襄阳市和神农架林区都是湖北省直接领导的。但一个是地级，一个是县级。

夕阳西下:行署区这个奇葩终于消灭了。工农区这个奇葩也消灭了。特区这个奇葩还剩六枝。林区这个奇葩估计不会撤了。
 (2014-08-05 21:18) 

行署区，还有最后一个“伊犁哈萨克自治州”

行署对应三级军区，正军级；部分省对应二级军区，兵团级；部分省对应三级军区，正军级。

建国初期的行政区划图

建国后60年代以后的变化

行政区和省的博弈，其实是中央和大区的博弈。

中央希望留省，大区希望留行政区。都是基于控制的方便。

中央完爆大区之后，同步就撤销了行政区和与行政区相当的直辖市。这是顺利削藩。

当前的态势是 中央借助地级市反制省权，省借助县反制市州权。立法法修改，授予地级市立法权，其实就是制衡省权。

为啥在前代，老是提省直辖县市？根本原因是央权太弱。
现在央权雄起，就没提省直辖县市了。