[个人区划理念]三级区划体制改革——现有模式调整非大改 [复制链接]

现有区划四级制度，层级过多，再加上地级市市直过于闲散，而县直却过于素质偏低，唯一的办法，还是在现有标准下，进行调整改革。
首先改革应该从下而上的思路和从上而下的配合才可以有效贯彻，说白了，就是保住老人利益，又给新人开路。
那么，最大的拦路虎是什么呢？不用说地方官僚集团的地位和编制，那么只能用适度扩编制和提拔换取层级的缩减。
一，
不考虑街道，中国仍有3万规模的乡镇，再加上2000多个县城和县级市城区，不考虑胡焕庸以西和特殊情况，其行政面积平均在200上下，户籍人口平均在3.5万上下
那么，为了贯彻三级制，必须降低这个数字规模，压缩到1.5万上下，其中一半是给地广人稀和山区边防乡镇名额，其他的以县城和县级市城区以及全国重点镇加特色镇为中心，予以合并，行政面积随动，户籍平均10万上下，即建立大乡大镇小县制度。
为了缓和冲突，将乡镇 ，县，县级市，并设为基层政府，等级保留或升半级。
为了方便执行和安置官僚，县城全面改市（人口过少例外考虑，官僚分流处理），部分重点镇升级为副处级编制，某些发达县级市可适度升级为副厅级由省直管。
市不设区，可设街道，街道下辖社区。
乡镇不可以设街道，直接下辖社区和其他居民点。
以上乡镇市为基层政府，受第二级政区监察监督协调发展。
二，
尊重现有地级市机关利益的前提下，以现有地级市行政区与周边乡镇市为基础合并为府（为避免市辖市，名称可换），实质上属于国际意义上的广域市，而非超级广域市，部分省直管市发展良好可以申请编入周边的乡镇市，建立新府。
府为第二级政区。
府下辖区乡镇市。府可在核心城区设区，但前提必须城区相连，交通便捷等。区下设街道和乡镇。
另外为了降低阻力，在333个第二级政区的基础上，直接增设300上下派出机构（类型地区公署），可以取名为郡，郡直接代管乡镇市。
三，
即在不动现有的区划格局和行政等级的前提下，实现30多个一级行政区，600多个二级行政区，1.5万个三级行政区（实质上外加1.5万上下的城区街道）。
以上方案皆大欢喜，唯一的问题是，财政压力如何解决。

楼主啊，胡焕庸和胡惟庸搞混了吧？

省级基本不动，可以。
地级的历史传承已断，调整难度不太大。
乡镇最弱势，可以继续调整
难度最大还是县，你这600二级政区，意味着除了原有300地级外，只有300县幸存，其余全部裁杀！

地县乡三级彻底打乱的震动有多大？

并不是裁杀啊，例如一个2000平方公里的县，分拆成以县城为核心的600多的市，外加三四个大镇大乡。
原有的县级机关部分保留或者分流去新派出机构，这没有大的问题啊。
原来的县，还处级甚至部分提升到副厅级机关，这没有啥问题嘛。
只是大号龙港模式而已，可设街道，但不允许辖乡镇。
毕竟县城那帮人，实际上不是逼着也不想下乡，只要层级和待遇可以保留甚至更进一步，他们不可能不满意的。
县没有裁杀，而是以县城和周边乡镇合并组建了小号适域市罢了

这样啊，那还算可行性不错的
现在县城独大成了普遍现象。你这个县城设的基层市面积600，人口三四十万吧。不设下级行政机构很难吧？河北山西的很多小县还没这么大呢。相当于小县制了，河北山西的小县直接裁撤乡镇即可。
1.5万基层市镇乡的话，现有地级可以基本不动了（个别大地市拆分，增加到400个就行），平均每个地级政区管不到四十个市镇乡，能管的过来。
关键问题有二。一是基层市能不能成为真正的基层（不设下级区划）？如果能还是可行的。二是非县城的普通镇有没有财政能力维持运转？

zhaohz:这样啊，那还算可行性不错的
现在县城独大成了普遍现象。你这个县城设的基层市面积600，人口三四十万吧。不设下级行政机构很难吧？河北山西的很多小县还没这么大呢。相当于小县制了，河北山西的小县直接裁撤乡镇即可。
1.5万基层市镇乡的话，现有地级可以基本不动了（个别大地市拆 .. (2021-10-30 10:54) 

二，没有，除了部分省的部分市县

县域是语言、文化、风俗、生活半径、工作半径最为合理最为同一性，是认同感最强的集合体，不顾这个事实，意欲取消县让地级市去管县的乡镇，完全是罔顾事实，乱弹琴。以宜兴、无锡为例，两地连语言都不通，需要借用普通话才能交流，去让无锡直管宜兴的乡镇，那简直就是有病。

lhqsrc:县域是语言、文化、风俗、生活半径、工作半径最为合理最为同一性，是认同感最强的集合体，不顾这个事实，意欲取消县让地级市去管县的乡镇，完全是罔顾事实，乱弹琴。以宜兴、无锡为例，两地连语言都不通，需要借用普通话才能交流，去让无锡直管宜兴的乡镇，那简直就是有病。 (2021-10-30 19:22) 

我已经规划了辽宁、浙江、江苏三省的直管，都有相关帖子，效果不错！可以大规模铺开！

但是问题有二：
1.市辖区不是设立了就不能单独设市、县；如：上虞、海门、金坛、洪泽、永定、黄岩跟地级市城区压根就联系不紧密，应当单独设立，不能因为可以降低省直管市县数量而强行合并！
2.小县必须裁撤，大城市500万人以下的尽量实现两级管理体制！不要三级！


这些问题必须全国标准统一，哪怕西藏的县全部改镇也在所不惜！要有恒心和毅力！


我又转变了思路是因为我发现七普后，县城人口增长率要比地级市城区快得多，再过十年，县城和地级市城区的人口红利到了尽头了，县和地级市的人口不断减少，有的地方比六普下降都有40%+了，八普时有可能减少一半了，这就造成一个很严重的问题——人口地域过疏问题！

这个问题很严重，西藏300万人每人每月国家发钱就是要维持巡边，所以边疆地区这种问题很严重，省县直管后县的权力大增，能留一部分人口就留一部分。就地城市化留住消费！留住财政！留住人口！

东亚第一精英:我已经规划了辽宁、浙江、江苏三省的直管，都有相关帖子，效果不错！可以大规模铺开！
但是问题有二：
1.市辖区不是设立了就不能单独设市、县；如：上虞、海门、金坛、洪泽、永定、黄岩跟地级市城区压根就联系不紧密，应当单独设立，不能因为可以降低省直管市县数量而强行合并！ .. (2021-10-30 22:42) 

你所担心的县人口减少的问题，根本原因是国家对县不公的结果，县所享受的政策不及地级市的几分之几，还要因地级市管县制度，让地级市进一步盘剥。国家改变这种情况其实不难，在未来五十年国家将建设的重心由中心城市、地级市全面转向县，政策全面向县域倾斜，到几分之几的政策倒过来。

现行逻辑：大城市管小城市，小城市管下乡镇，乡镇管村。
楼主改良：大城市管小城市和乡镇，乡镇管村。

（大小是相对概念）

实质上是废县，可行性基本为零。