“民国时期，各县分为若干等级，多次变更。
民国18年(1929年)，江苏省对各县等级以地方收入多寡为标准，分为三等：一等县13个，二等县26个，三等县22个。
民国20年2月，依照中央颁布的《各省厘定县等
办法》，以面积、
人口、富力及地位冲缓为标准，重新厘定，全省有一等县14个，二等县17个，三等县30个。民国24年，又根据上项标准，重新调查，研究确定县等，是年1月11日省政府委员会第716次会议通过，全省一等县15个，二等县15个，三等县31个。
其中，
镇江县应列三等，但为省会所在地，改列一等；
江宁县应列二等，但为自治实验县，改列一等；
淮阴县应列三等，但为江北军事重地，改列二等；
东海县应列三等，但为海防要镇，改列二等；
灌云县应列三等，但为未来重要商港，改列二等。”
“
民国29年4月30日，国民政府
行政院公布《各省厘定县等办法》，规定县的等级由省政府依照各县面积、人口、
经济、
文化、
交通各项假定分数的总和分为三等至六等，如有毗连国界，地临海滨，孤悬海外，居民复杂，在国防上特殊重要等情况之一的，可以依照实际需要酌情提高等级。
江苏省于民国31年拟订实施细则，厘定各县为四等：
一等县10个：镇江、无锡、武进、吴县、江阴、南通、如皋、盐城、阜宁、铜山；
二等县15个：江宁、宜兴、常熟、吴江、松江、高邮、江都、泰兴、泰县、东台、淮阴、淮安、涟水、东海、灌云；
三等县28个：丹阳、句容、金坛、溧阳、太仓、昆山、南汇、上海、青浦、嘉定、奉贤、宝山、崇明、海门、启东、六合、兴化、宝应、泗阳、宿迁、沭阳、赣榆、丰县、沛县、萧县、砀山、邳县、睢宁；四等县8个：溧水、高淳、金山、川沙、靖江、扬中、仪征、江浦。
抗日战争胜利后，江苏省政府于民国35年重新划定各县等级，全省各县分为四等，
一等县12个：江宁、镇江、无锡、武进、吴县、江阴、南通、如皋、江都、盐城、阜宁、铜山；
二等县13个：宜兴、常熟、吴江、松江、高邮、泰县、泰兴、东台、涟水、淮阴、淮安、东海、灌云；
三等县28个：丹阳、句容、金坛、溧阳、太仓、昆山、南汇、上海、青浦、嘉定、奉贤、宝山、崇明、海门、启东、六合、兴化、宝应、泗阳、宿迁、沭阳、赣榆、丰县、沛县、萧县、砀山、邳县、睢宁；
四等县8个：溧水、高淳、金山、川沙、靖江、扬中、仪征、江浦。
此外，徐州市、连云市、嵊泗设治局不列等级。
县的等级对县政府组织编制与行政经费有很大关系，例如：民国35年1月，江苏省政府规定县政府的员额编制，一等县最高员额设职员106人，二、三等县92人，四等县82人。县行政经费亦按县等级分配，如民国22年规定，一等县月支行政经费2360元，二等县月支行政经费1921.5元，三等县月支行政经费1581元。”
http://www.jssdfz.com:8080/dfz/book/mzz/D2/D3J2.html
