[个人区划理念]建议分地撤县并乡镇，实现省----市（州）----区（街道）、乡、镇三级 [复制链接]

我的方案是将目前的地级一分为二、三，为实体一级，称市或州（副厅级）；
将现在的县拆分（大致按原来的县辖区大小），2、3个乡镇街合并，称区（街道）、乡、镇，为副处级。

实现省----市（州）----区（街道）、乡、镇三级，既减少一个层级，又能解决目前县域太大只有一个县城，乡镇驻地太小的尴尬，形成在原县域范围内多点开花。


以浙江衢州为例，将衢州市一分为二，衢州（衢江区、柯城区）、龙游重组为新的衢州市（副厅级），新衢州市（副厅级）下辖20个左右的区（街道）乡镇（副处级）。
剩下的江山、常山、开化三个合并为新江山市（副厅级），拆分三个县为18个左右区（街道）乡镇（副处级）。

目前衢州市各县（市、区）共辖100个乡镇街道，1482个行政村，106个社区。撤县合并乡镇街道，大致可以合并成新的乡镇街道40个左右，分属两个副厅级市，管理幅度也很合理。

全浙江省如果这样拆分地级市，11个市大致可以拆分为25~30个左右新的市，省辖25个左右的市，每市下辖20个左右的区乡镇，管理幅度也很合理。

原衢县辖8个区，现衢江区辖2个街道、10个镇、8个乡（其中和柯城区对换过乡镇，划走6个乡镇，划进2个乡）。

图片:1.png

大城市：省-州-区县市-街道乡镇
中小城市：省-州-县市-街道乡镇
区县为县级，市为县级或副地级

县级政府是几千年来就形成的是基本行政单位，是不可能撤销的，要撤销也是撤销地级行政单位！

悠游江东:县级政府是几千年来就形成的是基本行政单位，是不可能撤销的，要撤销也是撤销地级行政单位！ (2020-09-27 08:37) 

那简单，衢州龙游合并为新衢县，把“市”名换成“县”，
江山常山开化合并为新江山县

不如分地分县分乡镇。目前，乡镇算是基层政权，行政村算个屁。分乡镇也就是等于合并行政村，也就是基层政权下沉，没行政村个屁事，自然村了事。分县也就是等于合并乡镇，旨在强化基层政权。分地级市也就是并县，变原来的省市县乡村五级为省市县乡四级，撤销行政村，基层政权实体化。

楼主的方法，级别订立的不妥，既然省不可能拆分，那么实现三级区划应当规定：县、县级市、区之间的合并：50万人口以上的城市为县级市，50万人以下的仍为县。级别均为正厅级，下设的区、镇乡皆为正处级。因为佘山乡和长安镇皆为正处级，三沙市和延庆区、浦东新区均为正厅级！


省------市、县-------街、镇、乡！
市----------区---------街、镇、乡！

东亚第一精英:楼主的方法，级别订立的不妥，既然省不可能拆分，那么实现三级区划应当规定：县、县级市、区之间的合并：50万人口以上的城市为县级市，50万人以下的仍为县。级别均为正厅级，下设的区、镇乡皆为正处级。因为佘山乡和长安镇皆为正处级，三沙市和延庆区、浦东新区均为正厅级！
省- .. (2020-09-27 13:03) 

原来地级市是厅级，一拆为二三，副厅级够了

这个模式是理论上比较好的。

实质上就是日本模式。日本相当于中国两个省的规模，12600万人，直接管理一级行政区（都道府县）47个，以及二级行政区1718个（市町村）。

平均下来，日本的一级行政区平均人口270万，二级行政区平均人口7万多。

日本的一级行政区，规模正好处于中国的市、县之间。如果中国按照200万—300万的人口规模，重新立省以下的一级行政区，叫市或者县不重要，就可以减少一级行政区。

这个从理论上讲，行的通。

但是，从实践上讲，不行。一是动作太大，造成社会调整成本太高。二是忽略了社会心理和文化因素。中国的县域，已经形成2000年以上了，极具稳定性，而且得到了当地人的极大认同，轻易废除是不可能接受的。

楼主想把地县乡三级彻底打碎重组为两级。成本高，阻力大，地方不愿意配合，根本没有可能

中国的体量摆在那里，有这么大面积的没那么多人口，有那么多人口的没那么大面积，单纯借鉴国外经验也不行，虽然我也是支持减少层级，但是要面面俱到还是很难

现在是中央管30多个省级，省级管10多个地级市，地级市管10个左右的县级，县级管30个左右的乡镇级，管理幅度也不合理。
经过分地撤县并乡镇的整合，省辖25个左右的市（县），每市（县）下辖20个左右的区乡镇，管理幅度也很合理。现在交通和通讯都比以前发达多了，撤掉一级管理起来不难了。

军队都师改旅了，原来军---师---团---营，改为军--旅---营，阻力应该也挺大的，但是真要推动，还是可以做的。

县域根本就不是问题，建国以来没有变化的应该很少，近10年发达地区变化就更大了。
省地县乡调整为省地县，是改动最小，唯一可行的方案，通名可以另议。

强镇升格，普通乡镇改为派出机构。
然后看情况再说

cdh518:现在是中央管30多个省级，省级管10多个地级市，地级市管10个左右的县级，县级管30个左右的乡镇级，管理幅度也不合理。
经过分地撤县并乡镇的整合，省辖25个左右的市（县），每市（县）下辖20个左右的区乡镇，管理幅度也很合理。现在交通和通讯都比以前发达多了，撤掉一级管理起来 .. (2020-09-28 13:43) 

比照军队改革：

军区------军-----师------团-----营-------连改为  战区------军------旅--------营-------连

减少一级，军区缩减、军缩减、师裁撤、团裁撤、加强旅，加强营的力量是否可以理解为

省级缩减、地级市裁撤、市辖区裁撤；旅就相当于地级市市区，精华留下，原市辖区的乡镇合并相当于营级加强就是乡镇街加强！

以浙江为例，11个地级市拆分为25个县市，其中杭州、宁波为厅级（市委书记高配为省委常委），其他县市为副厅级。

查了一下，浙江总共1200多个乡、镇、街道，也进行合并，可以并到500个左右，平均到25个县市，每个县市下辖20个左右的乡镇街道，完全可行。

图片:3.jpg

或者就按这样，但通名改为省一郡(府)一县(州)三级

衢州、湖州、嘉兴、舟山不需要分。其他7市各自二分，再加上宁海象山三门三合一，共19个地级市就够了

悠游江东:县级政府是几千年来就形成的是基本行政单位，是不可能撤销的，要撤销也是撤销地级行政单位！ (2020-09-27 08:37) 

皇帝也是几千年形成的，不也没了？

cdh518:以浙江为例，11个地级市拆分为25个县市，其中杭州、宁波为厅级（市委书记高配为省委常委），其他县市为副厅级。
查了一下，浙江总共1200多个乡、镇、街道，也进行合并，可以并到500个左右，平均到25个县市，每个县市下辖20个左右的乡镇街道，完全可行。
[图片]
. .. (2020-10-13 15:19) 

看着这个图的规律总结起来应该就是老属州和县辖市优先析设，如果县辖市相邻的话互相合并。

县辖市在不同时期的数量不同1953年18900个，1983年8100个，1994年1068个，1995年703个，1996年544个，1997年398个，1998年339个，1999年345个，2000年255个，2001年78个，不知设多少个县合适？

县域是中国历史的本源，不可能改

夺命妖刀:县域是中国历史的本源，不可能改 (2020-12-09 15:12) 

可以把新的市（州）这级当成县

cdh518:现在是中央管30多个省级，省级管10多个地级市，地级市管10个左右的县级，县级管30个左右的乡镇级，管理幅度也不合理。
经过分地撤县并乡镇的整合，省辖25个左右的市（县），每市（县）下辖20个左右的区乡镇，管理幅度也很合理。现在交通和通讯都比以前发达多了，撤掉一级管理起来 .. (2020-09-28 13:43) 

这个类比不妥，军事改革是伴随着大裁军同步进行的，区划单位及其人口总不能裁吧。

楼主这个方案还是不错的，符合「地域（region）—— 城镇（municipality）—— 社区（community）」分层自治（治理）体系，可惜就是错过了窗口期。