关于印发《慈溪市观海卫镇机关主要职责内设机构和人员编制规定》的通知
各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处，市级机关各部门、各直属单位：
《慈溪市观海卫镇机关主要职责内设机构和人员编制规定》已经市委、市政府批准，现予印发。
中共慈溪市委办公室
慈溪市人民政府办公室
2010年4月21日
慈溪市观海卫镇机关主要职责内设机构和人员编制规定
根据宁波市委、市政府《关于慈溪市观海卫镇深化改革加快卫星城市发展试点方案的批复》（甬党发〔2010〕35号）和市委《关于推进观海卫镇深化改革加快发展卫星城市的决定》（慈党〔2010〕6号）精神，特制定本规定。
一、主要职责
（一）贯彻落实党的路线、方针和政策，执行国家法律、法规及上级机关的决定和命令，制订并组织实施辖区内有关管理规定，加强党的建设和基层政权建设。
（二）负责编制辖区内经济社会和建设发展规划，组织实施产业发展、基础设施和各项公益事业建设。
（三）按规定权限和程序，负责辖区内的规划管理、城镇管理、房产管理、土地使用（征收、出让）、拆迁和开发等工作，加强安全生产管理、环境资源保护等工作。
（四）负责辖区内招商引资、对外经济技术合作及涉外经济活动，按规定权限和程序审批审核投资项目。
（五）指导农村经济发展，加快农业结构调整，促进经济发展方式转变，组织引导农村富余劳动力转移，促进农民增收，全面推进新农村建设。
（六）负责辖区内教育、卫生、人口和计划生育、民政事务、救灾救助、就业培训、劳动社会保障和城乡居民医疗保障实施等工作；负责辖区内精神文明建设，组织群众性文化、体育和各类教育活动，开展爱国卫生运动，美化城乡环境。
（七）推进基层民主法制建设，指导村（居）民委员会工作；加强社会治安综合治理，强化信访和矛盾纠纷调解工作，化解各种社会矛盾，维护社会和谐稳定。
（八）编制并执行财政预决算计划，做好所属单位经济组织的财务、会计的指导和监管工作，组织实施对镇机关各部门、下属企事业单位、村级集体经济组织经济活动的审计工作。
（九）行使市委、市政府赋予的其他职责，承办市委、市政府交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述职责，内设9个职能机构。
（一）综合办公室
协助镇领导处理日常事务；负责镇机关各部门、下属单位和行政村（社区）工作的综合协调、政策调研、政务监督；负责文秘、信息、档案、保密及行政后勤管理等工作；负责基层党建工作和精神文明建设；负责组织人事、纪检、宣传文化、统战、老干部（老龄）和工、青、妇等群团工作；归口联系人大、政协工作；负责人民武装、国防教育、兵役登记、征兵等工作；综合管理镇机关事业单位及镇下属单位的人事工作。
（二）农业农村办公室
贯彻执行上级关于农业和农村工作的有关法律法规；研究提出农业经济发展和水利建设规划，并组织实施；做好农业产业化的规划引导工作，完善农业社会化服务体系，大力促进农业产业化和市场化发展；负责农业生产环境监管和农产品质量安全；负责农村经营管理，指导、监督村（社区）财务工作；抓好村级土地承包流转监管工作，做好基本农田保护工作；负责动植物防疫检疫工作；负责滩涂资源管理和防汛抗旱防台工作；负责森林资源保护和森林防火工作；负责农田水利基本建设、水政执法和水环境保护等工作；指导、监督农业合作经济组织和农业行业协会工作。
（三）综合治理办公室（市司法局观海卫镇司法所与其合署办公，挂综治中心、暂住人口服务管理办公室牌子）
综合协调辖区内平安建设工作；负责社会治安综合治理工作；抓好法制宣传和普法教育；负责治保调解队伍建设，协调社会治安基础防范工作；调解处理各类民间纠纷；负责、协调暂住人口管理工作（派出所现承担的职责不变），指导企业内保工作；做好社区矫正和“归正”人员帮教、安置工作；做好禁毒工作；归口管理和负责实施信访工作。
（四）经济发展局（挂服务业发展局、招商中心牌子）
贯彻执行上级有关工贸经济方面的法律、法规和政策；研究提出二、三产业发展规划并组织实施；维护企业正当权益，规范企业经营行为，指导企业加强环保、劳动用工、安全生产、产品质量管理等；抓好工业园区的开发建设和管理；负责招商引资，综合管理外资外经外贸工作和区域经贸合作；负责科技、人才工作，指导企业开展技术创新和人才引进、培养工作；负责镇级集体资产经营管理；综合管理第三产业和旅游服务业，负责商贸服务业的开发、建设和管理工作；负责做好食品、药品、商贸等市场监管；统筹协调和综合管理辖区内安全生产，授权履行安全生产监察职能；归口管理和协调区域内各项统计工作，负责做好综合统计和二、三产业统计分析工作；联系、指导镇商会、行业协会工作。
（五）建设管理局
负责城镇规划、建设和开发工作；协助做好城镇体系规划、片区规划的编制工作，负责辖区内总体规划、重大公共基础设施规划的编制工作；负责辖区内详细规划、村庄规划和其他专项规划的编制和实施工作；负责农村私人建房规划审批和管理工作；负责拆迁、补偿、安置等方案的制订和实施，组织做好动迁工作；负责做好城镇建设的投融资和资产经营工作；负责建设用地报批，做好辖区内土地储备、开发整理、拍卖招标等工作；负责建设项目的申报、工程招投标、监管和竣工验收；负责管理建筑行业安全生产；负责村庄规划建设和村镇交通道路等基础设施建设；负责供水、园林绿化、污水管网等公用事业建设管理；负责做好土地管理和监督工作；综合管理、协调环境保护工作。
（六）社会事务局（挂计划生育办公室牌子）
研究制订人口和计划生育、教育、卫生工作规划，并组织实施；负责有关生育对象的审核、审批、报批等工作；负责管理计划生育技术服务和计生协会工作；抓好九年制义务教育、成人教育、幼儿教育等工作；负责实施城乡居民医疗保障、卫生防疫和妇幼保健等工作，组织开展爱国卫生运动，实施农村公共卫生管理工作，严格控制各类疫病的发生和蔓延；负责做好与公共卫生、健康相关产品综合性卫生监督执法工作；负责管理体育事业；负责社会救济、优抚、拥军优属、移民安置、残疾人管理、社区（居委）建设和殡葬管理等工作；负责村（社区、居委）基层政权和公共服务事业建设。
（七）行政执法局
综合协调执法部门开展联合集中执法；负责市容环卫管理、农村生态环境综合治理等工作；授权行使规划、建设、城管、安监、质监、卫生、农林、工商、劳动、土管、环保等执法部门的行政处罚权。
（八）财政局（挂审计所牌子）
严格执行党和国家有关法律法规和各项财政财务制度；编制年度镇级财政预决算草案，执行镇人代会批准的财政预算；负责筹集财政资金，培植财源；负责管理和监督镇属行政事业单位财务活动；负责管理镇级国有资产，监管镇集体资产；负责本区域会计事务管理工作；组织实施审计事项。
（九）行政服务中心
综合协调管理行政审批和便民服务事务、劳动就业和社会保障工作；承担行政联合审批中心等管理职能，组织辖区内相关部门和机构集中统一提供行政服务和民生服务，并对相关服务活动履行组织、协调、监督、管理职能。
镇人大主席团、纪委、人武部和工会、共青团、妇联等组织按有关规定设置。
三、派出机构
在原观城、师桥、鸣鹤三镇区域内分别设立办事处，作为镇政府的派出机构，协助镇党委、政府履行辖区内基层组织建设、党员队伍管理和群团工作；负责环境整治和调解工作；配合做好社会治安和信访工作；协助做好其他相关工作。
四、事业单位
根据工作需要，综合设置4个事业单位。
（一）劳动和社会保障管理服务所（挂劳动保障监察中队牌子）
负责劳动就业和社会保障工作；指导企业劳动用工合同签订；负责各类社会保险（障）办理工作；负责就业培训和职业资格培训；负责城乡退休人员社会化管理服务工作；协助开展劳动保障执法监督检查，负责劳动争议接访和调处。
（二）安全生产监督管理分局（挂安全生产监察中队牌子）
履行辖区内生产经营单位执行安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准情况的监督管理职能；负责检查辖区内生产经营单位的安全生产工作，纠正或者要求生产经营单位限期改正检查中发现的违法行为，责令生产经营单位排除检查中发现的事故隐患并采取必要的应急措施；依法受市安全生产监督管理部门委托实施行政许可、行政处罚等事项。
（三）农业技术服务中心
负责农业、渔业、林业、水利和农机技术的引进、试验、示范和推广；农作物和林木病虫害、动物疫病及农业灾害的监测、预报、防治和处置；农业公共信息和培训教育服务。
（四）综合文化站
组织开展各类文艺活动，宣传党的方针、政策，丰富群众文化生活；组织群众性体育活动，举办各类文艺、体育培训；收集、挖掘、管理民间艺术遗产，做好文物保护工作；协助做好文化市场管理工作。
原村镇建设服务中心和计划生育服务站承担的相关职能分别划入建设管理局和社会事务局。
五、人员编制和领导职数
核定观海卫镇行政编制111名，事业编制116名。事业编制由镇按新设立的事业单位重新分配后，报市编委办备案。
党政领导班子职数11名（不含兼职的职数），人大、纪委的领导配备按有关文件规定执行。内设机构领导职数35名（含办事处领导职数）。
六、其他事项
（一）按规定设置公安、检察、法院、工商、地税、城管、规划、环保、国土资源等部门派出机构和广播电视、卫生监督、行政审批、房屋管理、质量技术监督等派驻单位，其管辖区域、工作职责、人员配备等相关事项另行明确。其中慈溪市公安局观海卫派出所增挂慈溪市公安局观海卫分局牌子，对外称慈溪市公安局观海卫分局；宁波市工商行政管理局慈溪分局观海卫工商所更名为宁波市工商行政管理局慈溪观海卫分局；城管执法、国土资源、规划和环保派出机构名称为慈溪市XX局观海卫分局。
（二）城管、规划、环保和国土资源等分局，可同相应内设机构合署办公，其工作人员由观海卫镇为主管理并实施考核。
（三）派出（驻）机构主要负责人任免应事先征求观海卫镇党委意见。党组织设置除上级有明确规定外，一般实行属地管理。
主题词：机构 编制 通知
中共慈溪市委办公室 2010年4月22日印发
