针对的是政府派出机关而不是政府的派出机构。
政府的派出机构是指政府部门的派出机关，该类行为本身就不具有独立财权，除非在正科级以上行政区划单位。比如省府正厅部门批准的派出机构是副处级（数量有限的开发区），副厅批准的派出机构是正科级（常见如农场、林场、牧场等）。
而政府的派出机关中，唯一有问题的是县政府竟然设立街道办事处，缺乏法律依据，属于违法行政违法执法，所以中央必须对这类省份强调原则，就是不得将他们纳入预算内（换一种说法就是不具有财权），这明显针对山东等县辖街道的省份大户。
行政区划派出机关中：国务院的派出机关是计划单列市（针对升直辖市的过渡期）和行政区（针对升省的过渡期）；省份的派出机关明确为地区（比如新疆喀什地区、直辖市的派出机关是有且仅有的一个新区）；地级市的派出机关是人民委员会（如潮州枫溪人民委员会）；县的派出机关是区公所、县级市的派出机关是街道办。镇的派出机关理论上是管理区等。
但是政权的基层是县级（政府的基层是镇级），所以以县为分水岭道出财权问题是必须的，足以说明当前县设街道的腐败性和危害国家政权的严重性，为未来全面整顿整改政府乱象铺垫法理基础。
