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上海还有块飞地在山东莱芜的张家洼

引用第43楼长白游侠于2010-08-09 21:25发表的  :
上海还有块飞地在山东莱芜的张家洼

同樣幾個問題向您請教：
1.張家窪是什麼樣的地方啊？其有何特色？
2.面積和人口各為多少？
3.正式行政區劃上屬上海哪個行政區？還是仍歸萊蕪？

记者调查：梅山非正式职工子女为何难入学
2009-04-28 06:12:50 / 个人分类：记者调查

梅山二小的背景：

    梅山二小于1966年,由梅山铁矿企业创办，座落在南京南郊秦淮河畔。原隶属于上海宝钢梅山企业,，随2008年4月1日梅山教育的属地化，现属南京市雨花区教育局梅山总校。该校建有校园计算机网络、闭路电视系统，25个教室均配备教学多媒体设备，所有办公室都配备个人使用的计算机终端，为不断深化学校“信息技术运用”的研究提供了基本保障。还拥有计算机房和音乐、美术、舞蹈、劳技、自然实验、图书阅览等专用教室。学校有一支素质高、结构合理的教师队伍，多人次在参加上海市教学比赛中获得一等奖。在五十多位教师中，梅山总校级骨干教师3人，学校级骨干教师6人，准骨干教师8人，形成了良好的教师建设梯队。近几年来，学校管理得到了进一步的优化，坚持以人为本，制定了一系列的管理制度和考核标准，使全校各项工作上了一个新台阶。

梅山职工的烦恼：

    就是这样的一个小学，作为工作在梅山，生活在梅山，户口在梅山的人来讲，子女能到该小学上学是必然的事。一方面是离家近，就在家门口；二是使用的是上海教材，在梅山人的心里，以后子女有机会就要考取上海的大学，到上海去。但该学校有这样一个政策，必须是梅山正式职工的子女才能到该校上学，非正式的如要到该校上学，必须交借读费10000元，以后也不得从梅山口子（作为上海生源）考大学。
    梅山的彭先生就遇到了他烦恼的事情，据彭先生介绍，他从小随父亲在梅山，父亲是梅山的老工人了，由于梅山的管理体制，他们这代80后的梅山子弟被编制到了南京安达人力资源公司，梅山所使用的人力资源就是从安达口子进来的，属于梅山非正式员工。就是这样的非正式员工，让彭先生为即将上小学的女儿烦透了神。彭先生告诉记者，他们三代都是梅山人，户口在梅山，工作在梅山，居住在梅山，可到了子女上学了，却不是梅山人了。如果到附近的西善桥小学，遇到的同样是借读费的问题，而且条件远不能比梅山的二小。
    非梅山正式职工子女的入学问题何去何从，记者将深入调查。

引用第42楼xxyyjj于2010-08-09 21:13发表的 :
就如南京的梅山，属于上海的宝钢，而宝钢又是上海的国有企业，所以梅山属于上海也就理所当然了。那里很多工人的籍贯都是写的上海，很多人的户口也是上海，子女考试都回上海考试，再有据说生活方式都是上海的。.......因为当时的上海冶金局需要有一个稳定的铁矿石来源，后就由上海市政府出面买下了梅山地区，由上海冶金局进行全权开发与经营，后上海冶金系统和宝钢合并，所以梅山的管辖权转到宝钢手中。 ......土地产权与企业产权都隶属于上海.......

看了這段資料後，
還是有疑問，
而這也是我對大陸一些被認為是飛地的土地有的疑問。

在我的故鄉─臺灣嘉義市的母校嘉義高中對面有塊地的所有權是嘉義縣，
由嘉義縣公車處管理並使用，
而嘉義縣公車自是歸嘉義縣管理，
亦即若嘉義縣公車處是一企業的話，
其產權也是嘉義縣所有，
然而縱使在這樣土地所有權和其上管理者皆屬嘉義縣之情況下，
其於正式行政區劃上仍是歸嘉義市，
而不算是一塊嘉義縣的飛地，
因為區劃是自國家的角度從行政上對國土的一種人為劃分，
而這種劃分雖會因為經濟事業、土地買賣或政策措施等因素使之發生變化，
但除了極少數者，
大部分的變化縱以令該土地所在的行政區失去所有可以施行的管理權限，
而只剩名義上的歸屬，
其地亦非飛地，
因為先前的國家對國土的行政劃分仍未改變，
因此其門牌號碼仍是標示著其為所在行政區的一部份。
而同樣地，
或可稱梅山這種為「可能的產業型飛地」，
資料雖說明了梅山的土地係由上海市買下，
所有權歸上海市，
且由上海的企業─寶鋼管轄，
並其上的人們具上海戶籍，
過上海的生活方式，
但似乎並未告訴我們其正式區劃是否隨著上海購買該塊土地而發生了變化，
將之變成上海行政區的一部份，
因此再向您請教：
一、在大陸，土地所有權人的改變會否導致其區劃跟著改變，如此處的梅山會否因上海購買該塊土地而在區劃上從屬上海？另外，其上產業的變化又會對其區劃上歸屬有何影響？
二、一個房子的門牌可以顯示其行政區劃上的歸屬，如果找不到官方資料顯示梅山在區劃上從屬上海，可有當地門牌證明其屬於上海？
三、如果其區劃上確實屬於上海，那有無從屬其他各級上海的行政區(例如：縣、鄉、村各級)？如有從屬，是依序從屬(亦即由村級至上海市，每級區劃皆具備)，還是跨級別從屬(例如有村級行政區，但跨過鄉級、縣級，而從屬於上海市)？如無從屬，是直接隸屬上海市嗎？大陸承認這種直接從屬的非行政區建置之土地嗎？如果承認，其官方上有何處置之道？

引用第45楼xxyyjj于2010-08-09 21:30发表的 :
梅山二小于1966年,由梅山铁矿企业创办，座落在南京南郊秦淮河畔。原隶属于上海宝钢梅山企业,，随2008年4月1日梅山教育的属地化，现属南京市雨花区教育局梅山总校。 .......

這是否為標示其在正式區劃上非上海飛地而歸屬南京市的證據啊？

武当山管理体制问题”。
“百度百科”是这样介绍的：武当山，位于湖北省十堰市丹江口境内，是我国著名的道教圣地之一。景区面积古称“方圆八百里”，现有312平方千米。东接历史名城襄樊市，西靠车城十堰市，南依原始森林神农架林区，北临大型人工淡水湖丹江口水库。武当山不仅拥有奇特绚丽的自然景观，而且拥有丰富多彩的人文景观。可以说，武当山无与伦比的美，是自然美与人文美高度和谐的统一，因此被誉为“亘古无双胜境，天下第一仙山”。武当山，作为国家重点风景名胜区、4A级旅游区、全国武术之乡、全国八大避暑胜地之一，其古建筑群被列入《世界文化遗产名录》，并先后荣获“全国文明风景名胜区”称号和“全国文明风景旅游区示范点”称号。
百度很聪明，它的表述是“湖北省十堰市丹江口”，而不是“湖北省十堰市丹江口市”。有了第一个话题的争论，“去十堰论”者是见不得在“丹江口市”前面加个“十堰市”的。
十堰市与丹江口市的矛盾最深的地方体现在武当山的管理体制上。说到武当山的管理体制，不能不提“6·17会议”。
2003年6月17日，中共中央政治局委员、时任湖北省委书记的俞正声和时任湖北省省长的罗清泉率湖北省发改委、民宗委、编办、财政厅、交通厅、水利厅、国土资源厅、建设厅、文化厅、旅游局、扶贫办等省直部门负责人，赴武当山旅游经济特区进行实地调研，并就武当山文物保护和旅游开发工作召开现场办公会议。“6·17会议”最核心的一个问题是：成立中共武当山旅游经济特区工作委员会、武当山旅游经济特区管理委员会，分别为十堰市委、市政府的派出机构，与武当山风景区管理局实行一个机构、两块牌子，赋予武当山旅游经济特区独立行使县级政府的管理职能和权限，实行封闭式管理，全面负责武当山风景区的保护、管理、开发、利用、规划和建设。

“6·17会议”决定成立武当山旅游经济特区，在丹江口市引发轩然大波：

2004年6月，由丹江口市经贸局干部周武成同志牵头，丹江口市50万人民作为原告向最高人民法院递交《行政起诉状》，依法讨回被十堰市强占的武当山特区，被告为湖北省、十堰市、丹江口市三级人民政府。诉状中称：《中华人民共和国宪法》和《国务院行政区划管理的规定》明确规定设立县级政权机构由国务院审批，湖北省无权将4万多人的武当山镇批准为正县级机构，属越权行为，审批文件暗箱操作，不让丹江口市人民知道，让丹江口市50万人民蒙在鼓里，这种行为不公是违宪的，而且是严重践踏人权的具体表现。武当山镇位于丹江口市的版图中央，周围是丹江口市的均县镇、六里坪镇、白杨坪镇、丁家营镇、土台乡及丹江口水库的习家店镇，与十堰市没有寸土、寸水相连，而十堰市直管武当山镇，被丹江口市人民戏称为武当山是十堰市在丹江口市的“飞地”。武当山被联合国列为世界文化遗产，注册地在丹江口市，登记主管部门为丹江口市人民政府，责任人为丹江口市人民政府市长，登记的历史文化遗迹遍布丹江口市八个乡镇办事处，其中武当山八宫之首的净乐宫就在丹江口市城区。十堰市把武当山镇划给十堰市直管，是严重违背联合国明确规定的有关规定，这个官司恐怕要打到联合国去……十堰市把武当山镇的人权、财权、物权白白拿走，丹江口市人民几十年甚至上千年在武当山的建设投入都无条件给了十堰市，实际上是十堰市以大压小，以地级市欺负县级市，无视丹江口市50万人民的意愿，不尊重历史、不尊重现实、不尊重人权的具体体现……武当山划给十堰市管后，十堰市相关部门如金融、交通等在丹江口市任意划分势力范围，将丹江口市江南最富裕的乡镇税收、存款白白拿走……武当山特区不是一级政府，仅是十堰市的一个办事处，这在全国绝无仅有，武当山人为地给了十堰市，与丹江口水库山水一体的旅游大景区被子肢解的不伦不类……
2004年7月，丹江口市人大干部朱大金同志的文章《鄂西北的怪胎－－四论武当山》在全市广为传颂，人们对十堰市管理武当山义愤填膺。
2004年9月15日，尽管丹江口市市委早已向各单位通知要求不许到人民广场参加声讨十堰市的签名活动，但是，丹江城区大约10万人还是不约而同地到广场签名声讨十堰市霸占丹江口市的武当山行为，其中有前任均县退休老县长叶直根等在丹江口市德高望重的老同志，还有国家公务员、公共安全专家、干警、学生、平民等，50万丹江口市人民强烈要求，收回被十堰直管的武当山，要求湖北省迅速解决武当山的问题，强烈要求丹江口市归湖北省直管。这是继2000年4月7日，丹江口市10万人签名保武当山后的又一次大规模群体行动。2000年的万人签名活动，新加坡《联合早报》进行了报道。这次行动主旨是向国务院和联合国教科文组织要求，尊重人权，依法收回武当山。签名的留言中有这样一些内容：“南水北调中线工程即将在丹江口动工，而武当山问题都是因为修建丹江口水库而引起。因此，丹江口市50万人民强列抗议，不解决武当山、丹江口市问题，丹江口大坝加高工程不许动工，誓与武当山丹江口大坝共存亡。”此活动在市民中引起强烈反响，凡到广场签名的人坐三轮车，打的士均不要钱，复印材料不要钱。
由此，丹江口市与十堰市的矛盾由台下转到了台上。
其实，这种矛盾更多的是民间的矛盾。民间认为：2003年，东风汽车公司总部迁往武汉，十堰市没有什么东西可以打出去了，就想把丹江口市的武当山镇划给自己管辖，于是请了一大记者从新闻上造势：丹江口市是正县级，武当山镇也是正县级，全国没有，想将丹江口市的六里坪镇、官山镇和武当山镇一起划归十堰市设武当区。尽管丹江口市50人民对十堰市的做法强烈反感，但十堰市代管丹江口市，管着丹江口市干部的乌纱帽，决定着丹江口市主要领导干部的升迁，因此，丹江口市四大家领导敢怒不敢言。

谈这个话题，要先看看武当山管理体制的历史沿革：
武当山风景区开发建设始于1980年。
1980年7月13日成立武当山风景区筹备处；
1982年4月成立武当山风景区管理处；
1984年12月武当山风景区管理处和武当山镇合并为武当山管理局（镇），实行局（镇）合一管理体制；
1986年12月武当山管理局更名为武当山风景区管理局，为县级机构，隶属原郧阳地委、行署领导；
1987年4月局、镇分设，武当山风景区管理局仍为正县级机构，由丹江口市代管；
1993年12月，武当山风景区管理局与武当山镇又一次合并，成立武当山风景区管理局（镇），实行一套班子、两块牌子体制，由丹江口市代管；
1997年8月，武当山风景区管理局（镇）与省级武当山旅游经济开发区合并成立湖北省武当山旅游经济特区，实行三块牌子，即湖北省武当山旅游经济特区、湖北省武当山风景区管理局、湖北省武当山旅游局，仍为一套班子的正县级机构，由丹江口市代管。
……这里，我又看到了一个“代管”，原来武当山在1986年时是归郧阳地委、行署领导的啊！1987年以后，是丹江口市“代管”的啊！丹江口市有“去‘代管’争‘直管’”的呼声，武当山也有“去‘代管’争‘直管’”的呼声啊！
“6·17会议”是有其经济背景的。相对于独特、优越的资源禀赋，相对于同时被评为世界文化遗产的布达拉宫、孔庙、承德避暑山庄的热闹，2003年之前的武当旅游，显得有些沉寂。问题是明摆着的：基础设施差，没有三星四星五星级酒店，旅游旺季游客入住困难；没有高速公路，没有机场，游客难以进入；旅游从业人员中，高素质人才特别是管理和营销人才缺乏。2003年，武当山共接待游客30万人次，实现旅游收入5700万元，其中门票收入693万元。

“6·17会议”的导火索是一场大火。2003年1月19日，由于租住遇真宫的一家私立武术学校用电不当，引发世界文化遗产——武当山古建筑群重要宫庙之一的遇真宫发生特大火灾，主殿在这场大火中全部烧毁。遇真宫火灾举世震惊。湖北省委、省政府终于下定决心，彻底解决武当山多年来纠缠不清的管理体制问题。
“6·17会议”确定的武当山的管理体制是什么样的呢？一是主权不变、治权独立、事权下放。主权不变：保持现有行政区划不变，这种做法减少了体制改革的阻力和成本，便于特区与十堰市、丹江口之间的事务协调；治权独立：赋予武当山旅游经济特区独立行使县一级政府的管理职能和权限，实行封闭管理，全面负责武当山风景区的保护、管理、开发、利用、规划和建设；事权下放：除检察院、法院、人大、政协等权力部门外，税收、公安、工商、规划、建设、土地、宗教事务处理等县级行政权力，概由武当山特区政府独立行使。二是景政合一：武当山旅游经济特区管委会与武当山风景管理局一个机构，两块牌子，实现了“景政合一”。采用“小政府、大社会”的管理模式；“景区+社区”。三是党政合一：不设人大和政协；只设一个一把手，工委书记、管委会主任由一人担任，主持和统筹全面工作；对职能部门合并精简，把原来的26个部办委局、管理区(场)，精简为12个；四是景城合一：要求“建设新区、改造老区、完善景区、开发湖区”。
有网友的帖子是这样说的：武当山是中国的道教名山，位于湖北丹江口市境内。2000多年来一直是丹江口市的一个乡镇，现有人口4万人。丹江口大坝建成后，武当山是丹江口市唯一没有被水淹没的地方。1983年均县改丹江口市后，丹江口市加大了对武当山风景区的建设，把武当山镇当作“第二城区”建设，举全市之力建设武当山，总投资近4亿元人民币，搞了十大建设建设。1994年，丹江口水库46万人捐款申报世界文化遗产成功；1997年，湖北省将武当山镇列为正县级旅游经济特区，由丹江口市代管。2000年，代管丹江口市的地级市十堰市要将武当山划给十堰市直管，为此丹江口市10万人联合签名保武当山不给十堰市，使十堰市的计划没有得逞。2004年1月1日，十堰市打着“在行政区划不变、主权不变”旗号，在武当山设立工委和办事处，直管武当山特区，丹江口市在武当山特区的一切单位移交给特区，丹江口市从此不再管辖武当山特区。
再看看武当山旅游特区成立后的情况：2003年特区成立以来，累计投资近6亿元，先后完成了武当山文化中心（武当山博物馆、武当大剧院、文化广场）、游客服务中心（售票大厅、环保旅游车队、生态停车场）建设，改造了9条景区和城区道路，改造了武当山火车站、商业步行街、演艺厅和城区剑河河道。开通了武当山城区公交车和十堰至武当山旅游专线车，完成了景区和城区数字监控系统、电子门禁系统、护林防火监控系统、大型LED显示屏等信息系统建设。
武当山在丹江口市管理体制下存在什么问题呢？有专家指出：是旅游发展不够！而旅游发展不够的主要原因是部门利益和地方保护主义！这一点，我掌握的资料不多，只能用一些数据来说明一下：
2003年，武当山共接待游客30万人次，实现旅游收入5700万元，其中门票收入693万元。
2004年接待游客66.28万人次，同比增长一倍，旅游收入突破亿元大关，实现旅游综合收入1.45亿元。其中门票收2680万元，是上年的近3倍。
2005年旅游人次再创新高，全年接待游客73万人次，实现旅游收入1.87亿元。门票收入达3633.4万元。
2006年接待游客84.31万人次，实现旅游收入2.27亿元。其中门票收入5438万元。
2007年旅游接待人次首次突破百万大关，达到102万人次，旅游收入达到2.98亿元，门票收入达到6528万元。
2008年接待游客122万人次，旅游收入达5.62亿元，综合财政收入1.51亿元。
2009年1月至8月，特区接待游客103万人次，旅游总收入3.7亿元，综合财政收入1.2亿元，同比分别增长21%、71%、66%。
武当山旅游特区成立前后，2004年的门票收入是2003年的3倍，旅游收入是2003年的2.54倍，接待游客是2003年的2.2倍！武当山旅游特区成立5年后，旅游人数从2003年的30万人次增加到2008年的122万人次，增长306%；旅游收入由2003年的5700万元增加到2008年的5.62亿元，增长886%。
从这些数字的对比中我似乎看到了武当山旅游特区成立的真实原因：发展旅游！特区成立前，是旅游发展不够；特区成立后，是为了更好地发展旅游！
“一江两山”（长江三峡、武当山、神农架）是湖北旅游的核心品牌，作为“两山”之一的武当山，“旅游发展不够”当然是省委、省政府的心病。成立武当山旅游特区，目的就是要把武当山创造的经济效益留在武当山，留给武当山进一步的发展。
主权不变、治权独立、事权下放。现有行政区划不变，便于事务协调；治权独立，实行封闭管理，排除部门利益、地方保护主义对景区建设的干扰；事权下放，便于景区招商引资，减化审批程序、减少中间环节。种种措施，都是落实到两个字：发展！发展武当山的旅游！
武当山的管理体制并非武当山一家，黄山、九华山、泰山、武陵源（张家界）等景区都有武当山面临的同样问题，都有各自特点的封闭管理模式，都是同一个目的：发展！发展景区旅游！
在第一个话题中，我提到：是“省直管”带来发展还是发展促成“省直管”？“市代管”打压了县级市的发展空间，“省直管”是否就一定能提升县级市的发展空间？从“6·17会议”的过程来看，成立武当山旅游特区是湖北省而不是十堰市（十堰市也无权决定）作出的决定！丹江口市不论是“市代管”还是“省直管”，只要思想不解放、观念不更新、体制不创新、发展不上去，尤其是“发展不够”的话，武当山旅游特区迟早要成立。
所以，个人还是认为要把发展放在第一位，不争论、不折腾，一心一意发展好自己，那是最重要的，直不直管是次要的。至于如何发展，那是第三个话题，下次再谈。
转丹江口市2009年政府工作报告中的表述，说明：武当山的主权未变：……扎实开展“中国优秀旅游城市”创建工作，武当山旅游经济进一步提档升级，南神道景区对外开放，双龙峡景区建设步伐加快。全市全年共接待国内外游客208万人次，实现旅游收入8.4亿元，同比分别增长16.9 %和54.1%，其中武当山接待游客122万人次，旅游收入5.6亿元，同比分别增长20%和58%。……抢抓“鄂西生态文化旅游圈”战略机遇，发挥名山秀水优势，以武当山为龙头，整合山水旅游资源，延伸旅游产业链条。全力支持武当山太极湖生态旅游和索道改型项目建设；以《丹江口库区生态旅游发展规划》为指导，加大古均州景区、小太平洋景区等项目的招商力度，推进库区旅游码头、双龙峡景区等项目建设，完善净乐宫、南神道等景点服务设施，着力构建以“库区景观组团为轴心，环库旅游景点为支撑”的优质旅游线路。力争接待国内外游客220万人次，增长5.8%；实现旅游收入9.2亿元，增长9.5%……
武当山问题，个人了解不是很多，搜集了一些参考资料。说得不对的地方，请批评指正，更希望善意的、理性的讨论。
发展放在第一位，不争论；不折腾；一心一意发展自己，那是最重要的，直不直管是次要的。
我代表本人不完全同意这个观点。
丹江口市想发展，依靠自己目前状况不可能。发展需要载体和平台，没有山和水2个载体你如何发展？离开基础想发展是空洞的，不符合实际的。十堰为什么掠夺我们的资源？是因为他没有载体，急需平台。如果缺乏这种和不公平，不合理，不合法的现象作斗争，冤枉做均州后人。
十堰市代管丹江口市，不少反对代管、要求湖北省直管的网友依据的是国务院1994年9月29日的批复，即国函[1994]98号，其内容是：“撤销郧阳地区，与十堰市实行地、市合并，将原郧阳地区的郧县、竹山县、房县、郧西县、竹溪县划归十堰市管辖。原郧阳地区的丹江口市由湖北省直辖”，这一内容真实无误，可参见“中央人民政府网站”。

　　(2007年)8月30日上午，秋高气爽，阳光灿烂。南京市人大雨花台区组代表和列席人员一行19人登上停在机关大楼南大门的一辆大巴，参加“钢铁是怎样炼成”的专题视察活动。
 
　　市人大代表和列席人员第一站来到了梅山矿业有限公司。该公司位于我区西善桥街道地区，属于宝山钢铁股份有限公司上海梅山钢铁股份有限公司子公司，是梅山矿业的核心企业。矿区位于地下负26米到负489米之间，探明储量2.6亿吨。铁矿采用竖井开拓、无底柱分段崩落法采矿，选矿采用磁选、重选抛尾、浮选脱硫联合工艺，具备年选采综合能力400万吨生产规模。市人大代表和列席人员在观看了电视专题片、听取了矿业公司负责人对梅山矿业基本情况和铁矿石的勘测、开采、运输过程情况的介绍后，来到更衣室换上矿工们的工作服。戴上橙红色的安全帽，配上橙红色的工作服，再穿上雨靴，配上电筒，全副武装的市人大代表和列席人员们俨然成为一个个下井采矿的工人，个个兴高采烈，精神饱满，兴致勃勃地乘坐矿业工人们下井工作的电梯，来到地下330米处，换乘地下电动火车，沿着矿业工人们每天上班的线路，参观了地下交通枢纽控制中心和矿石开采现场。在井下330米处，身着鲜艳的矿工工作服的代表们仔细看着有关采矿、粉碎、运输等各环节工艺流程图，认真听取公司负责人的介绍，并不时提出问题。当得到满意回答后，代表们个个兴趣盎然，纷纷站在“－330米水平候罐处”的标示牌处照相留影，把亲身体验采矿工人们的工作和生活的经历永远留在照片上，留下永久的记忆。

　　随后，市人大代表和列席人员又驱车来到上海梅山钢铁股份有限公司炼铁厂和炼钢厂视察。该公司是上海在南京的生铁原料生产基地“九四二四工程”基础上发展，始建于1969年。目前该公司已由原先单一的炼铁业，逐步发展发展成为集采矿、炼焦、烧结、炼铁、炼钢的钢铁集团公司。在生产现场的指挥控制室，代表和列席人员通过作业面的监视器，看到矿石经过烧结，炼焦后，送进高炉，再转炉，通过炉外精炼、连铸程序后，一块块成型的板坯随着传送带出来。据了解，该套系统完全由梅山公司自行设计、生产、安装，在全国处于一流水平。在视察过程中，代表和列席人员不断地就生产过程中的各个环节询问梅山钢铁公司的负责人。当听到介绍说该公司在总结三十多年冶炼经验的基础上，形成独有的新开高炉快速达产系列技术，创造全国同类型高炉达产最快纪录，代表和列席人员无不发出由衷的赞叹。
　  炙热的炼钢车间让视察组的人员们汗流浃背。但视察组的人员们热情依然高涨，看着一线工人们尽职敬业地工作，控制台上液晶屏不断变化显示的各项数据，整个生产流水线连续不断地运转，一个又一个装满钢水的钢包被吊装到指定位置，一块块通红的钢坯在传送带上前进······大家久久不肯离去。视察活动直到中午12：30才结束。

　 视察结束后，代表们和列席人员积极评价了此次视察活动。市人大代表张明富说，通过下井视察，体验了采矿工人们井下工作环境和生产条件。采矿工人了不起，梅山钢铁公司真是了不起。市人大代表王瑶说，第一次下到三百多米以下的矿井，看到矿工们的伟大业绩，倍感兴奋和感动，同时也感受了炼钢工人们“高温环境”的作业条件。作为人大代表要广为宣传矿工们的业绩，宣传钢铁公司工人们的辛勤劳动和钢铁行业在经济建设中取得的巨大成就。市人大代表江晓清则建议，要综合利用在雨花台区从采矿、炼铁、炼钢、轧钢等现有资源优势，加快工业旅游线路的开发，使更多的人特别是青少年了解“钢铁是怎样炼成的”，了解国家的钢铁产业发展情况，同时也可以让更多的人走近接触一线的产业工人，体会工人的辛苦。代表组的列席人员、南京红十字会专职副会长刘霞说，虽然不是第一次到梅山矿井，但是和市人大代表们一起参加这样的视察活动还是第一次，在感受矿业工人们辛勤劳动的同时，也感受到了市人大代表们的履职经历，为能有机会参加这样的活动感到高兴。

(資料來源：南京市雨花台區人民代表大會： http://www.yhrd.cn/s/111315/t/200/72/65/info29285.htm，查詢時間：10.8.22)

引用第49楼梁龍于2010-08-22 19:24发表的 南京市人大雨花台区组代表和列席人员视察梅山矿业和炼钢厂活动侧记 :
　　南京市人大雨花台区组代表和列席人员一行19人......第一站来到了梅山矿业有限公司。该公司位于我区西善桥街道地区，属于宝山钢铁股份有限公司上海梅山钢铁股份有限公司子公司，是梅山矿业的核心企业。......又驱车来到上海梅山钢铁股份有限公司炼铁厂和炼钢厂视察。该公司是上海在南京的生铁原料生产基地“九四二四工程”基础上发展，始建于1969年。.......

粗體字的部分似乎反映了「梅山鋼鐵公司所處的地區」並非屬於上海市的飛地，
而以其核心事業─梅山礦業有限公司觀之，
在行政區劃上屬南京市雨花台區西善橋街道。
此亦可參考下列西善橋辦事處的網站說明：

   地处中华门外西善桥，面积21平方公里，辖6个行政村、3个居委会，总人口14461人，其中农业人口6496人，辖区有梅山矿业公司等5家大中型企业。(資料來源：http://www.topincn.net/zh010020/cnxq_h10.htm，查詢時間：10.8.22)

亦即所謂的梅山鋼鐵股份有限公司只是上海市政府所有的寶山鋼鐵股份有限公司之子公司，
因此僅具經濟事業之功能，
而不具行政區劃上管理的功能，
故而就其所屬之核心事業部分─梅山礦業有限公司，
並未在行政區劃上另屬上海市管理，
而是隸屬西善橋街道。
至於該公司其他事業(如煉鐵廠、煉鋼廠)，
行政區劃上屬南京市，
而非上海市之飛地，
亦可由之推衍而知。

引用第43楼长白游侠于2010-08-09 21:25发表的 :
上海还有块飞地在山东莱芜的张家洼

該不會是指魯中冶金礦業集團公司？
若是，
則其係國有企業，
只是在黨群關係上歸上海市管理，
且其亦僅具經濟產業上的功能，
不具行政區劃上的管理功能，
因此該公司所在的土地仍屬山東省萊蕪市萊城區張家窪街道，
而非上海市的飛地。

有些属于地治分离的现象

梅山不是行政区划意义上的飞地，
只是宝钢有梅山地区的开发经营权而已

梅山街道办事处是在宝钢集团梅山公司社区管理委员会基础上成立的，经过宝钢集团和雨花台区人民政府两年的双重管理运作，于2003年12月12日，正式移交雨花台区人民政府。
　　梅山街道地处南京市西南郊，整个辖区占地面积近10平方公里，人口 5万多人，下设9个社区居民委员会，整个梅山社区已连续5年被评为上海市文明社区。居民住宅小区11个， 其中10个小区为上海市文明小区。
　　梅山街道党政一班人为尽快融入雨花、适应政府管理模式，积极主动地围绕服务梅山做好做足文章，并把“依托梅山，重抓经济；以人为本，服务梅山”作为工作指导思想，按照雨花台区委、区政府提出的“两化（工业化和城市化）齐飞”的总体要求，谋划战略发展，理顺运行机制，以“一流队伍、一流服务、一流形象、一流窗口”为工作目标，带领全街道干部群众，加快理念磨合，加快适应进程，服务梅山企业，服务梅山居民，扎实推进街道三个文明建设，努力实现与整个区域协调发展，与宝钢集团梅山公司统筹发展，走出一条符合梅山实际、具有梅山街道特色的服务大企业、发展街道经济之路。
　　梅山街道区位优势独特，产业优势独到。区内驻有宝钢集团梅山公司----是宝钢集团普碳钢制造中心重要基地；宝化梅山公司（原梅山化工）----是世界煤化工企业四强，是我国煤化工重点骨干企业；与新兴的雨花工业集中区紧紧毗邻。
　　梅山街道地理位置得天独厚，水陆交通便利。东临南京和沪宁高速公路，南靠宁马高速，西近马鞍山，北依长江。区内拥有铁路和公路枢纽，与宁芜铁路和公路相通，禄口机场、绕城公路近在咫尺，宁芜公路和宁芜铁路穿区而过。拥有年吞吐量达200万吨以上、 5000吨海轮、外轮均可进入的现代化长江口岸码头2座。

我怀疑这些所谓的“飞地”是不是真正属于其母体？
比如北京市的双河农场是个劳改农场，位于嫩江左岸，大兴安岭南坡与松嫩平原交界处，是中国“飞”得最远的一块飞地，距北京1060公里，现在已发展成为北京市劳动教养及绿色产品基地。
北京市是否对双河农场行使行政管理的职责？那里的人是北京户口吗？那里的人对于北京是否有认同感？
或者说，双河农场其实只是由于历史原因名字上挂了“北京”的字样而已？
有没有清楚的专家给解释一下？
谢谢！

黑龙江省齐齐哈尔市有个县级飞地，碾子山区，被龙江县三面包围，西边临内蒙古。

終於找到原作。

湖南省通道县甘溪乡的张里村不是飞地，而是一块与实实在在连在一起的地方。不存在飞地概念。与广西省三江县互有多处零星的小块的“插花地”，并非整个村落都是飞地。

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新疆维吾尔自治区目前有4块飞地：

一，昌吉回族自治州的阜康市、吉木萨尔县、奇台县、木垒哈萨克自治县。

二，克拉玛依市的独山子区。

三、塔什库尔干塔吉克自治县的塔吉克阿巴提镇。

四、疏附县的阿瓦提、英吾斯塘、阿克塔什乡。

有认识的人就是张里村附近村庄的，对其飞地的属性表示怀疑，下面是网上贴图

图片:古宜镇张里村.jpg

  

LZ的文章，回炉吧。
两个基础错误。
1、一国被另一国包围，实无地可飞，自然不存在飞国。
2、京津沪的农场是所有权和管理权分离，土地仍是省的。这个，在计划经济时代，有很多厂子也是这样。现在这些厂子大部分的管理权都移交回地方了。农场在当时的定义，就是面积超大的厂矿类企业。

32楼都提到了加格达奇，怎么楼主的帖子里没有呢？

不同意楼主观点。飞地，应该是行政区划上意义上的。比如上海在大丰的农场，其行政区划依然是江苏省大丰市的。真正意义上的飞地应该像俄罗斯的加里林格勒。

青海西部的可可西里无人区属于海西州，但和海西州不接壤，应该算是飞地。

江苏溧水有几个村在安徽省境内，但是行政区划上是江苏的，也属于飞地。至于上海、北京等在外面的农场，监狱则不属于飞地。

   上海农场在地图上从来不会标注为上海市。上海市政区图也不会有沪外的农场、林场、茶场。

应该全力把飞地都消灭。。。