虽然属于个人臆测，但不完全是天马行空的臆想。欢迎讨论！
第一步：镇改市。
这个很可能年内就会有具体动作，而且只会是在行政隶属关系不变基础上赋予部分县级权限的县辖市。第一批吃螃蟹者只会局限于县辖中心大镇，如浙江苍南县龙港镇、平阳县鳌江镇、湖北黄梅县小池镇之类。而像河北三河市燕郊镇、霸州市胜芳镇之类则暂时不在考虑之列，虽然可能它们更有资格。毕竟，当今中国的区划体制中已经有了两市同堂的奇观，再不可能也不会允许出现三市同堂的超级笑话了。
或许有人认为，大镇设立县级市就完全可以规避三市同堂的笑话。但必须看到，如果这样的话，就完全了无新意，更不是所谓的新型城镇化。因为，大多数老牌的市都是由大镇改制而来，甚至在最近二三十年整县改市已经成为主旋律的大气候下，依然有福建石狮、甘肃合作和西峰这样一些并非个例的镇改县级市现象。
而且镇改市的具体实施，也将会再次冻结县改市。
第二步：市不管县
这个过程可能需要好几年。当然这里的市是地级市。地级市，当然包括它的一套机构，在相当的时间里将会依然存在，只不过管辖范围仅限于市辖区。如此同时，那些已有的县级市，少数有资格的将会升格地级市，当然是不管县的地级市，多数将可能复县，其中心城区或者说县城和大镇将会有机会成为县辖市。
最终，当然这个时间不会太久远，我们将会看到，中国的市只有两级：省辖市和县辖市。市的行政地位级别也将会逐渐淡化。
市不管县，保证了地级市和县的地位相对平等，而县下设市，则最终保证了一般乡镇和县城的地位相对平等，这当然是比较于现在而言。
这样的新型城镇化，将会在较大程度上缓解目前中国社会转型所面临的诸多矛盾，比如城乡二元化户籍以及行政管理体制机构方面的问题。同时面临的改革阻力也相对较小。虽然，可能离真正意义上的地方和基层自治还有相当距离。但毕竟又靠近了一大步。须知，中国是一个几乎没有任何地方和基层自治经历实践、却有着两千多年高度中央集权专制传统的国度。
步子迈得太大，还真是容易扯着蛋。改革也一样。
