[县制]撤销县级市分县广东可先行一步 [复制链接]

人们只知道撤县设市和撤县设区，却不全知道可以撤销县级市分设县。
根据撤县设市标准可以知道存在四类县可以升市。前三种县都明确了人口、经济、土地，最后一种县却未明确人口和土地，这是因为这个环节是为撤市设县而专门设立的撤县设市。
我们知道，第一种县设市门槛低，仅财政总收入只上交五分之一规额，但是随着这类一等县级市标准的达不到，就得按第二种撤县设市看待，财政总收入四分之一得上交。相同的达不到这类二等县级市标准，就得按第三种县级市处理，即财政总收入三分之一上交。
可以发现，一等县级市由于不够审慎撤县设市，导致经济跟不上，财政又不得不跟不上，这样地方财政会出现赤字拖累经济建设，而会动的财政上交比重加剧了县级市的负担，这样经济越来越不行，财政却越来越多交，出现了部分县级市发展倒退。
而第四种撤县设市弥补了流程的始终，可以升县级市也可以退出县级市，是个非常具有弹性的区划规定。但是财政上交比例出现了变动，但是总额只增而不会减少的。
一个县级市建设过程中，存在驻地镇人口要求，从三成衰退到1/5比重，显见这个县级市建设的失败，但是相对划出局部设县后，建设基础明显过高的这个县级市却又符合了升县级市，但是财政上交比例却提高到了五成、分县而设的财政总收入上交回到了原来的五分之一体制。

广东目前存在陆丰、英德、化州、廉江、雷州、阳春、台山7个县级市不符合体制规定，有必要进一步摸索撤市设县机制。

撤市设县和撤市分县是两个概念，你先弄明白想说什么。

华人:撤市设县和撤市分县是两个概念，你先弄明白想说什么。 (2020-07-03 15:22) 

撤销县级市，分出来局部设县。
原意是，甲等县级市降格为乙等县级市后，可以选择撤市恢复县，如果不撤设恢复县的，按乙等县级市征收财政比例。
同理，乙等县级市降格为丙等县级市也这样操作。问题是降格为并等县级市后应该由省着手研究分县情况，当丙等县级市又降格为无等县级市后，等于事不过三，省层该进行与所在县级市“分家”事宜为在该县级市内分出局部设县做准备。
如陆丰市有人口177万，但是该市已经从丙等县级市降格为无等县级市（财政总收入四分之一上交提高到三分之一），这样可以有方案一保留陆丰市（财政总收入二分之一上交）和在陆丰市局部析出另置县（财政总收入五分之一上交）。
这一年来，陆丰市以制毒贩毒而出名，这是因为这个县级市中心无法发挥经济建设引领作用，使得能力以外地区出现制度真空，类似的还有廉江市等传销问题等。所以，广东这七个无等县级市有必要进一步划分析出局部设县，这是解决社会突出矛盾，凝聚地区力量建设经济的发展保障。

我们知道，县升县级市，说明该县人均GDP达到全省或全国平均水平，而今该县人均只有全国平均水平三分之一，即理论上给国家的财政削减了2/3。响应的，该县级市从甲等衰落到无等，以一半财政上交计算，才抵算2/3之损失，可见陆丰市越发展越不行，越不行越发展，这才是催生以毒养发展的问题。

还是把那些水得不能再水的市辖区撤区复县吧！

lhqsrc:还是把那些水得不能再水的市辖区撤区复县吧！ (2020-07-04 13:26) 

市辖区可以复县？这个板块太过于高深不好操作。
应该是提高市辖区上交税收比例，并且局部增设县才是，但是地级市不需要那么多市辖区，维持城郊远三区就够多了。

wccqzxs:市辖区可以复县？这个板块太过于高深不好操作。
应该是提高市辖区上交税收比例，并且局部增设县才是，但是地级市不需要那么多市辖区，维持城郊远三区就够多了。 (2020-07-04 13:49) 

那些原本就是县，与市区本非一家，被乱改区的 ，为什么不能复县？

wccqzxs:撤销县级市，分出来局部设县。
原意是，甲等县级市降格为乙等县级市后，可以选择撤市恢复县，如果不撤设恢复县的，按乙等县级市征收财政比例。
同理，乙等县级市降格为丙等县级市也这样操作。问题是降格为并等县级市后应该由省着手研究分县情况，当丙等县级市又降格为无等县级市 .. (2020-07-03 23:40) 

你的意思是贩毒乡镇能发挥经济建设引领作用？

lhqsrc:那些原本就是县，与市区本非一家，被乱改区的 ，为什么不能复县？ (2020-07-04 15:43) 

三个原因，
可以局部改县，但是会推导市区部分与城区税收收入超过五成上交，没有政策交那么多的税不妥。
母县改区是广东特色，因为广东省税六成给了中央，这样本是撤县设区由民政部把关改成了中央条款向民政部命令改区，比其他省权限高处许多（又叫特权）。
区划改革广东先行一步，母县改区后基本满足了广东设区区划的最大值，像梅县区有必要一区分出局部设县。但是其他母县改区的将会着手城郊二市区建设，个别有实力的地级市授予四个市区规格，比起一些省份人口比广东少而区划比广东多，说明广东一直处于科学探索区划数量及区划本身的运用。

森中零久:你的意思是贩毒乡镇能发挥经济建设引领作用？ (2020-07-05 06:00) 

是的，可以通过设县驻地去除“毒素”而令经济结构发生转变。

通过区划分析，“毒素”是游离于政权之外的产物，基于陆丰市无法满足当地区划的需求而令毒品逐渐退出或消失于当地，顶层的设计就是增加一个县把陆丰市一分为二。大致新的陆丰市控制在100万人口，新设立的县不低于70万人口。

当地能够满足县城选址的只有碣石镇和甲子镇，前者有副处级编制，后者有已经形成的“县城”，能够发挥去毒功能于新设县问题上。

lhqsrc:还是把那些水得不能再水的市辖区撤区复县吧！ (2020-07-04 13:26) 

适合郊区二分的有两个梅县和清新。
适合郊区降县级市两个云安和阳东。
适合城区一分为三一个惠城区。
适合撤销的市区两个鼎湖和江海。
适合合并的一个浈江合并武江置韶城。

这样格局初步稳定。

我觉得应该面对现实。现在大部分的县人口流失严重。吸引力不够。在地级市做大做强的现实中不如多设几个地级市。全面取消县。地级市直接管街道乡镇。市区人口规模在300万以上的大都市可以升为直辖市。

cheehg:我觉得应该面对现实。现在大部分的县人口流失严重。吸引力不够。在地级市做大做强的现实中不如多设几个地级市。全面取消县。地级市直接管街道乡镇。市区人口规模在300万以上的大都市可以升为直辖市。
 (2020-07-05 22:46) 

300万设省辖市？广东含深圳每年150万新增人口，如今1.15亿人口，38个省辖市的规模管的过来吗？（古代王朝不缺明君，可是为何朝代覆灭呢？因为明君一天24小时工作也干不完。所以当代朝堂明君是7位，负责业务的14位，才勉强运转这个14亿人口的国家）。他个省长也好省委书记也罢，1.15亿人口可不是少数。

广东地级市数量够多的了，所谓人口流入城市只不过流入有实力的城市，这是经济近辐射被引领的必然过程。实际上县人口流出是正常的，能够控制在1/11就最好不过了，但是县没有那么多的就业机会。

何况地级市所在城市都不怎样，那么省直辖县级市更没有出路。就如这里说的，因为中心不够强，导致吸引力不足，那么不在吸引力以内的这个县级市其他区域，必然以其他形式继续存在，比如陆丰市以贩毒而勉强维持这个市存在，这是没法经济建设的，应该一分为二两个县级就可以迎刃而解问题。

凡是分县的论调都是瞎鸡巴搞。

天下生民:凡是分县的论调都是瞎鸡巴搞。 (2020-07-18 08:49) 

有条件就搞，没什么犹豫的