[地级市]地级市的规模，我的“250原则” [复制链接]

简单说就是地级市的人口规模，应当超过250万（允许下浮15%）。也就是说，凡是人口超过250万的地级市，都可以不用考虑撤消。

那么被撤消的巢湖市人口387万，怎么撤消了呢？因为芜湖市和马鞍山市不够250啊。芜湖市刚好在下浮10%的下限。巢湖市撤消后，新的芜湖市大超250，新的马鞍山市也在250的下浮15%的下限上。因此，巢湖市的撤消，非常切合我这个250原则。

特别注意：1）本原则不适用于高海拔、森林、海岛、沙漠等人口低密度区域和自治州。2）本原则回避地级市存留的讨论，如果非要持省县直辖，可将本处的地级市理解替换为合并后省直辖的县。

下面简单数一下在250（的下浮15%的下限）还之下的地级市。凡我认为符合低密度标准暂时不适合本原则的，也不再列入，自治州不列入，使数据看起来少，清晰。人口一律以六普为准。

远低250，且非我认定的低密度地区。
山西省：（远低250）阳泉市、朔州市
内蒙古：（远低250）兴安盟、巴彦淖尔市、乌海市
辽宁省：（远低250）本溪市、阜新市、辽阳市、盘锦市
吉林省：（远低250）辽源市、白山市、白城市
黑龙江：（远低250）七台河市、鹤岗市、双鸭山市
安徽省：（远低250）铜陵市、池州市
江西省：（远低250）景德镇市、萍乡市、鹰潭市、新余市
山东省：（远低250）东营市、莱芜市
河南省：（远低250）鹤壁市
湖北省：（远低250）鄂州市
湖南省：（远低250）张家界市
广东省：（远低250）珠海市
广西区：（远低250）北海市、防城港市、贺州市、来滨市、崇左市
陕西省：（远低250）铜川市
甘肃省：（远低250）嘉峪关市、张掖市（低）、金昌市、武威市（低）、平凉市
宁夏区：（远低250）银川市、石咀山市、吴忠市、中卫市、固原市。全部远低250

原始版的250原则，就一个数字250。所以对边疆低密度地区不适用。为此我把他加入了人口密度因素，追命名为2.0版好了。
但是zhaohz说我的计算方式有问题，所谓低密度其实就是“面积250原则”，也就是面积超过2.5万平方公里的，永远不会被撤销。怪不得我在黑龙江、西藏测试的时候总觉得怪怪的。

于是，我现在出来3.0版本的250原则。新的原则放弃了人口密度的计算方式，但是仍把面积作为一个重要的附加因素，专门用来打折的。而且我把语言也精简了一些，将250原则，概况为3点：

1、地级市的人口以250为基准下限
2、按面积数可以打折下浮。基准为下浮10%，面积每超过1000平方公里的可多下浮1%，直到最后的10%（25万）。
3、特许保留（主要针对舟山市、珠海市、阿里地区等海岛、边疆和经济特区等地区，个案处理）。

也就是说，实际上225万人口的地级市，都可以获得保留。而面积10000平方公里的地级市，如果有200万人，也不用撤销。
如果一个地级市（含地区）的面积达到8万平方公里以上，则只需要有25万人就算满足250原则了。而这种极端的情况只出现在西藏、新疆、青海、内蒙古和甘肃的酒泉市。
这个第二条打折下浮原则，将会使大部分地市州获得保留，减少波动。

我不再坚持“新设地级市必须满250万”的说法，新设地级市也可以适用第二条打折下浮原则。根据我初步判断，我这一改动，有可能在虚拟的空间中，每个省会比原来多增加1-3个地级市（包括少撤销）。
具体我先从广东开始测试3.0版。

最后声明一下，这真的只是一个数字游戏。

keating:
最近想把250原则在全国真正的发扬光大一下，已经从浙江开始，席卷了浙江和江苏2个省。所以，我仔细想了一想，“250”是一个科学的数字，在边疆、海岛、高寒地区，也要定一个明确的标准，不然随意指定某个地方是否符合250不太好。
所以，总结出这样：
一般原则：
凡地级市，都应该满250。不足250的，拆。新设地级市，不得低于250。
.......

这个人口密度的问题， 在吉林省实验的时候，“独恋鹤乡”兄提出了不少的建议，我想了下原来的低密度例外原则的设定，真的是问题很大，操作中也难以把握。所以，我对此进行了重大修改。

人口密度例外原则修改为：
人口密度不足100人每平方公里的，其人口下限按照250为基准，打折处理。人口密度为几人，就打几折。
比如说，某地级市（包括自治州、地区）人口密度为200人，那么就正常的要求该地级市人口必须达到250万，
如果人口密度只有60人，那么就要求该地级市的人口应该达到250*60%=150万。
如果人口密度只有1人，那么就要求该地级市的人口应该达到250*1%=2.5万人。
后者那种极端的情况，是在西藏出现的，阿里地区的人口密度甚至只有0.3人。
同时，低密度原则仍旧可以同时使用下浮10%原则。

但是需要提醒的是，下浮10%原则，和低密度原则，只适用于处理现有地级市的存废问题。新设地级市必须严格按照“250”原则，不适用这两个例外原则。

    果然是250帖，楼主通过发挥250的光荣原则，例举了很多差不多是250的城市和不如250的城市O(∩_∩)O~

引用第1楼幻象岭于2011-08-25 13:45发表的 回 楼主(keating) 的帖子 :
    果然是250帖，楼主通过发挥250的光荣原则，例举了很多差不多是250的城市和不如250的城市O(∩_∩)O~

为了让看起来更简洁一点，我把差不多250的名单删除了，所以剩下的，都是250以下，且我觉得肯定是低密度的地区（他们可以直接被归到差不多250，而不是250之下）。

       你应该分别就各省的地区人口生理密度重新划分，鉴于东中部和西部的自然环境不同，不应该以250 的原则一刀切，比如整个西藏那么大才近300万人口。

人口在250以上，面积达到1万平方公里，二者必居其一；否则，考虑撤并。

引用第3楼幻象岭于2011-08-25 14:05发表的 回 2楼(keating) 的帖子 :
       你应该分别就各省的地区人口生理密度重新划分，鉴于东中部和西部的自然环境不同，不应该以250 的原则一刀切，比如整个西藏那么大才近300万人口。

严格来说，是这样的，所以我把西藏都没有加上，因为他们属于我认为的“人口低密度地区”。可以被例外的，包括伊春市、鸡西市、丽江市等，我都把他们定义为低密度地区。低密度地区比照“差不多250”，而不认为是“远低于250”。

这个数字可真够呛，一刀切有点武断了，还是要因地制宜

低密度地区的认定标准是什么？人口密度小于多少？

没有想好具体标准，暂时是把沿兴凯湖到腾冲的沿边疆一线，纯山地地区，全部界定为低密度地区
。实际上也参考了面积的。

果然250！

我个人意见补充一点，凡属于上述的市，但其市区又确实是当地的中心或影响大的城市的话，可以跟附近市重新整合。就如已经整合的芜湖、马鞍山和巢湖。又比如景德镇、鹰潭可以跟上饶重新整合。

山东哪来的营口市？

那个位置应该是莱芜市，错离谱了，不好意思，已经修改。

引用第10楼zjp于2011-08-31 20:56发表的  :
我个人意见补充一点，凡属于上述的市，但其市区又确实是当地的中心或影响大的城市的话，可以跟附近市重新整合。就如已经整合的芜湖、马鞍山和巢湖。又比如景德镇、鹰潭可以跟上饶重新整合。

的确如此，如果景德镇、鹰潭2市，各从上饶市划入若干县市的话，那么3者都将达到250这样，而现在的情况是，景德镇市和鹰潭市加起来，才够一个250。上饶市已经超过了2个250。上饶可能是江西最典型的小马拉大车，还不让别人拉

讨论这个问题，应该先区分真正合格的地级市和其实应该称地区行署的冒牌地级市，后者还是占大多数。
市区够大的名副其实的地级市，没必要要求加上辖县人口达到250这样的条件，若城区有100万，理所当然就可以是地级市。那些城区人口少的冒牌地级市，应该当作地区行署对待，设立的标准视具体情形而定，主要是考虑行政工作的便利。只要行政难度不大，标准可以远远超过250，就是1000万也可以，相反，不便利的地方，标准也可以远远小于250，如西藏。

多谢楼上hnhb兄补充，不过我看了一下，好像你的意见，也还没有超出我的原则。

1、我原则中，只提超过250，并未设置上限
2、我这原则虽然未细化，但已经提出了一个初步的低密度地区的概念，西藏肯定是低密度地区，所以他不受250的限制，可以低。

这个标题让我震惊了一下

不是上饶不愿意让鹰潭和景德镇拉车

而是鹰潭和景德镇在自己发达之后 嫌贫爱富 不搭理周边的余干鄱阳等差县 就专挑好的 乐平 贵溪抓走了

造成现在上饶的摸样

景德镇想要条件好些的婺源县德兴市 鹰潭想要条件好些的弋阳 上饶自然不肯给

景德镇不拿走鄱阳县，这确实不像话，光拿走德兴和婺源，那还是连250都不是。
不过话说赣东北地区，还存在经过调整，把上饶、景德镇和鹰潭3市都变成250的可能性。

西部的萍乡、新余、宜春，调出来有点困难。

按这个标准，需要调整的大概也就剩楼主已列出的寥寥几个。
连中东这样的直筒子都超了，其他城市超250只是时间问题。
可直接翻一番，总人口达不到500的须取消地级市称号（楼主已列的特殊条件如西藏可以例外），这样才会真正触动现有格局。

那么，请问楼主，你对我提出的这个看法是否赞同呢？即“城区足够大的名副其实的地级市，没必要要求总人口（含辖县）达到250这样的条件，比如，若城区有100万，理所当然就可以是地级市。”

恩 东部三市 均衡下 是可以都保留的。。。

鹰潭加上 万年 余干 2371607 鹰潭前景也不差 应该还能增加人口。。。

景德镇加上 鄱阳 婺源 德兴 3511455  剩下的上饶 3409035


萍乡虽小 但有资源 且沪昆干线上区位还不错。。。 人口也不算太少185万 为吉安减少了一个莲花县负担

宜春除去丰樟高和靖安奉新的话 也还有2258690

新余划入樟树 新干峡江 也能有两百二三十万 且经济发展不错 人口增长比较快

高安和丰城 靖安奉新还是融入南昌吧。。。

引用第20楼hnhb于2011-09-02 20:03发表的 回 15楼(keating) 的帖子 :
那么，请问楼主，你对我提出的这个看法是否赞同呢？即“城区足够大的名副其实的地级市，没必要要求总人口（含辖县）达到250这样的条件，比如，若城区有100万，理所当然就可以是地级市。”

也许现在只有珠海市符合城区100万这个条件，本溪市马马虎虎。如果只有这两个的话，我认为基本没有问题，所以我赞同你的百万说。