【原题】昔日老山东地区省城邳州管辖3个府20个州：今日沦为邳州市管辖4个街道办事处21个镇！
《昔日老山东地区省城邳州：山东一词用于行政始于金代，金末元初山东行省治所邳州。》：行省为中国元朝、明朝、清朝时期直属中央政府的国家一级行政区划的简称，民间简称“省”。行省，原为中央派出的高级机构，以后成为地方行政区域名称。南宋、金时已有行省之称。《金史·百官志》说：“熙宗天会十五年罢豫，置行台尚书省于汴”。行台即行省。《金史》：“金元光二年、宋嘉定十六年（公元1223年）三月，金国以山东行省邳州（今江苏邳州市省城故址）经略司隶属蒙古纲，令其募勇士收复山东。蒙古纲管理部下甚严，八月，邳州经略使纳合六哥率众入山东行省邳州幕府杀元帅兼静难军节度使蒙古纲，占据邳州城反金，并与宋李全联络。金宣宗命行院总帅纥石烈牙吾塔进讨，九月，牙吾塔攻破邳州南城，十一月，斩纳合六哥，收复邳州。元朝的中央政府称为中书省，元朝“行中书省”，简称“行省”。在进入中原之初将它的派出机构——行中书省进驻各地，统管军民事物，以后成为最高一级行政区划。元中期，除了中书省的直接管辖区外，全国增设十行中书省（简称行省），从此，地方政治制度进入划省而治的阶段。元代中央最高行政机关为中书省，中统、至元年间，又分置河南江北、江浙、江西、湖广、陕西、四川、辽阳、甘肃、岭北、云南10处行中书省，简称行省，置丞相、平章、右丞、左丞、参知政事等官，总管钱粮、兵甲、屯种、遭运，以及一切军国大事，与中书省相表里，嗣渐称其所辖地区为行省，于是行省又渐成最高地方行政区名称。另划今河北、山东、山西一带直属中书省，称为“腹里”。行中书省管理路、府、州、县的行政，简称行省。长官有丞相、平章、左右丞、参知政事等，权力很大。明初加强中央集权，撤销行中书省，改设“承宣布政使司”，承宣布政使司在民间简称“行省”，而民间习惯上仍称“行省”或简称省。清初增为18个行省，后又增为22个行省，清朝“布政使司”，通称“行省”。（东海）
【附录】山东历史上的”省城“即省会城市在邳州：金末元初山东行省治所邳州管辖3个府20个州！
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时间：2010年12月13日 来源：邳州文史—崔学法专辑（江苏） 编辑：东海
沂河之名，由来已久。《尚书、禹贡》就有“淮沂其义，蒙羽其艺”的记载，说明早在4000年前就称其为“沂”了。此外，《水经》、《说文》、《郡国志》、《水经注》等史料也有记载。
沂河是淮河流域泗沂沭水系中的较大河流。位于山东省南部与江苏省北部，为古淮河支流泗水的支流。源出山东省沂源县田庄水库上源东支牛角山北麓（另传统称源出鲁山），北流过沂源县城后折向南，经沂水、沂南、临沂、蒙阴、平邑、郯城等县、市，至江苏省邳州吴楼村入新沂河，抵燕尾港入黄海，全长500余公里，流域面积1.16万平方公里。在临沂以上主要为山丘区，水土流失严重。支流多由西侧汇入，呈不对称树枝状，属山水性河道，水流急，洪峰高，暴涨暴落。临沂以下，进入平原，河道宽浅，主要靠筑堤排洪。沂河正干进入邳州市后，沂河在华沂地方分为两支，西支为老沂河，南流在新沂王楼南注入骆马湖，上端建有华沂节制闸。明代中叶右岸芦口坝分少量洪水流入城河，下入中运河。1641年，河臣张国维曾奏请沂河改道由芦口出徐塘口以济运河。1699年康熙年间于成龙又奏请在芦口分支处建闸，因沙底建闸不便而作罢。1746年乾隆年间于芦口建设碎石坝，七分沂水入骆马湖，三分经芦口入城河与武河分泄之沂水相会，分别由徐塘口、二道口、沙家口入运。其后，沂河干河槽淤塞，宣泄不畅，由芦口坝入运，流量增多，碎石坝废弃，以至来水全部泄入支河，正干非至盛水期而不能泄水。在古代近代，因科技原因和经济力等因素，对沂河的治理都无法达到预期的效果。只有到了建国后，大规模的整治才成为可能，而且能够实现。
南宋建炎二年（1128年），东京（今开封市）守将杜充扒开黄河大堤以阻遏金兵，使黄河吞汴、夺泗、入淮，给豫东、苏北、皖北、鲁南人民带来无穷的水患，并且加重徐州、邳州边界 “百步洪”、“吕梁洪”的水流湍急，黄河水带来大量泥沙，吞没汴水、泗水，淤积河道，造成善堵、善决，严重影响南北漕运。这时发源于山东沂源县的沂水（沂河）流经邳州入淮河，由于黄水注入，水势得到加强，500多公里的沂河成为南北水运交通的主要航道。由于南宋、金国基本以淮河为界，沂河战略地位显要，南北交通繁忙，农耕、商贾得到加强，促进鲁南、苏北的经济文化发展。形成独特的“沂河文化”即邳州的“金元文化”（元后来取代金）。沂河两岸土地肥沃，商业、手工业发达，独特的南北交通运输，成为南宋、金国重点争夺地方。
北宋宣和六年（1124年），金兵南侵，宋将韩世忠守淮阳军（邳州），多次抗击金兵。建炎三年（1129年），金将粘罕占领淮阳军，改为邳州。建炎四年，金国立刘豫为大齐傀儡皇帝。刘豫（1073—1146），字彦游，景州阜城（今属河北）人，元符进士。北宋时历任殿中侍御使、河北提刑等职。金兵南下时弃官潜逃。建炎二年（1128年）杀宋骁将关胜降金。四年九月，被金人立为“大齐”皇帝，建都大名（今属河北),后迁汴京（今河南开封）。统治河南、陕西之地，配合金兵攻宋。金齐以黄河故道为界，伪齐向金“世修子礼”，也是十足的儿皇帝。次年，伪齐迁都汴京，实行与南宋相似的制度以招徕中原民心。
刘豫当上傀儡皇帝后，立即准备进攻南宋。当时伪齐政权东部邳州州城下邳及周围地区，受黄水泛滥威胁，邳州内沂河两岸土地相应高，并且肥沃，农业丰盛，水运发达，贸易活跃。成为邳州经济文化发达地区。金人和刘豫政权军事、行政中心也就放在这个地区。刘豫登基不久就在邳州沂河内授贤附近建造船只，招募水军，准备进攻南宋。刘豫及儿子刘麟、侄子刘猊，更是频繁往来邳州，镇压农民起义，防范南宋进攻，确保造船安全。绍兴六年（1136年）十月，伪齐向南宋发动大规模进攻，东线在邳州沂水中准备五年的水军倾巢出动，企图一举攻占南宋国都临安。但是，农耕游牧的北方人无法敌得过深熟水性的南方人。伪齐水军一战溃败，顷刻瓦解，五年心血烟消云散，刘豫这个汉奸儿皇帝的梦也做到了尽头，不久就被金人废除大齐皇帝称号。
今天官湖镇授贤村东边沂河古码头就是刘豫当年造船厂，近年来出土大量造船工具、铁钉，铸造烘炉，翻砂坩埚等，面积之大，证明当年是一个相当规模的造船厂。同时很多监狱用的脚镣手铐等，也说明当时参加造船的不仅有能工巧匠，还有大量服刑的罪犯和南宋俘虏。联系周围地区发现军营、衙门、城池、庙宇、古墓，授贤古镇当年繁华可见一斑。至于授贤周围圆顶房屋遗迹，火化后安葬在缸坛中的遗骨，那是取代金国的元朝遗迹，元朝人从蒙古草原而来，带来的蒙古习俗。估计马可波罗元初来邳州见到的火化就是这种习俗，当时在邳州已经成为习惯。
尔后，宋金时战时和，战时，双方利用沂河运送军队供应给养；和时，双方利用沂河进行贸易互通有无。沂河成为宋金乃至中国南北主要的物质交流通道。绍兴九年、绍兴十年，宋将岳飞、韩世忠先后攻伐邳州。至今沂河的故道下，不时出土兵器、陶瓷等宋元古物。
金贞祐二年（1214年），山东爆发大规模红袄军农民起义，兴定元年（1217年）起义军波及邳州，兴定五年，金国朝廷令蒙古纲、燕宁守金国东京东平（今山东东平），镇压红袄军等农民起义军。燕宁战死，原来受燕宁招安的胡七、胡八起义军复叛。蒙古纲势孤，凑请内迁。金宣宗及枢密院采纳翰林待制抹捻阿虎德建议，五月，准许蒙古纲“内徙，率所部女直、契丹、汉军五千人，行省邳州”。“于是，纲改兼靖难军节度使，行省邳州。自此山东事势去矣”。这是邳州行省的建立。 元光二年（1223年）三月，金国以蒙古纲为“邳州经略司”，扩充邳州行省职能，令其招兵买马，收复山东。可是蒙古纲治军严酷，激起金军内部反抗，于是发生哗变内讧。“纲御下严，信赏必罚，邳州军不乐属纲”。八月辛未朔（八月底），邳州从宜经略使纳合六哥、都统金山颜俊率沂州军士百余人早晨入邳州行省，杀蒙古纲及幕僚从属于省署，遂据州反叛。“枢密院奏请出空名宣敕，设重赏招诱。丞相高汝砺曰：‘悬重赏募死士，必有能取之者。’”宣宗不得已，下诏归罪蒙古纲，以安抚劝谕纳合六哥。纳合六哥遣人送蒙古纲尸体以及领兵虎符牌印与宣宗，就是不肯出见。宣宗“乃升经略司为元帅府，加六哥泗州防御使，权元帅左监军，副使乌古论老汉加邳州刺史，权右监军”。但纳合六哥不为所动，不去接受封赐，住行省邳州，联系各方特别是红袄军共商大计，以图进退。后来，金国驻邳州兵卒逃归，向金国总帅牙吾塔告密:纳合六哥已经和红袄军李全联系，互为内助，共同防金。于是牙吾塔派遣总领孛术鲁留住等进攻纳合六哥，“毁其桥梁，攻破承安、青阳寨，留兵戍守”。这时纳合六哥方才恐惧，使人向金国朝廷以及总帅牙吾塔游说：“待李全兵入邳州，诱而杀之，以图报效”。金宣宗已经看破纳合六哥的花招：向牙吾塔说：“李全岂无心者，六哥能诱而杀之，殆诈耳。”十月壬辰，牙吾塔围邳州，急攻之。不料这时红袄军内部出现了叛徒，红袄军小头目高显等人杀害了纳合六哥，把纳合六哥的头装入函内献与金国。叛徒马上得到金国赏赐，高显被“诏加显三品官职，授世袭谋克”。与高显同谋的皆有赏赐，“侯进四品，陈荣、邢进、边全、魏兴、孙仲皆五品，赏银有差。”
蒙古纲“改兼静难军节度使，行省邳州。”在邳州“另筑州城”。“行省”是什么？金国后期全国共设立34个“行省”，主要是用来抵抗外来（元、西夏）侵略、讨伐南宋、镇压农民起义、控制地方形势的军事性较强的军政合一性的行省。邳州行省是规模较大、职能较强的行省，他经略（筹划治理）山东东路,治所益都（今青州市）。辖益都、济南二府，潍、滨、沂、密、海、莒、棣、淄、莱、登、 宁海11个州，共53个县。山东西路，治所东平府须城县（今东平县）。辖东平府，及济、徐、邳、滕、博、兖、泰安、德、曹9个州， 共43个县。邳州行省治理山东东西两路计20州96县，区域够大的了。
至于行省省城有些人认为在下邳古城。但是当时由于黄水泛滥，下邳古城受到黄水威胁，岂能在黄水灾害中筑城，况且古邳仅有沉入水中古城，周围没有其他城池。邳州行省的职能是筹划治理山东东、西路，收复山东。举行哗变杀害蒙古纲的兵是沂州军士。这个行省省城在下邳古城恐怕不妥吧，应该是在沂水附近。邳州陈楼有一座传说为神仙为打赌，连夜筑的城——省城，不料被妇女夜里起来为丈夫喊魂所破坏。神仙筑城，实在荒诞无稽。邳州历史上只有一次称省，就是金国邳州行省，始金兴定五年(1221年)五月，终元光二年（1223年）八月），前后不过两年多一点。陈楼省城在“走千走万，不如沂武河两岸。”靠近沂河的邳州沃土上，正是治理山东东西路，收复山东的首选好地方。历史上做过省的地方才能配称省城，陈楼省城作为邳州行省省城无疑。
2010年12月10日，邳州政协原刘彤主席组织我们一行去省城考察。经过村民陈玉宝等人介绍，以及实地考察一座古城浮现在我们眼前，省城村北边城后、东边前余等，古代土城连绵二三里，城基依稀可见。城中是庙宇（文革中被破坏）、衙门（七十年代水利工程中发现），邳州资料记载：古城又称余行省城，方形，座北朝南，大门向阳。占地约一百四十余顷。据《邳志补》《方舆纪要》记载，为元末山东行省平章、沂州将王信所筑。查《元史》王信原为北义兵都元帅，亦曾为红巾军毛贵的部将，后为元朝颖川王罕木儿逼降。归元后，于至正二十七年（１３６７）冬十月，由“皇太子奏以淮南行省平章政事王信为山东行省平章政事兼知行枢密院事”。他父亲王暄被“加司徒、淮南行省平章政事王暄为沂国公”。而次年至正二十八年元朝就灭亡了，在此之前一年，至正二十六年四月，张士诚徐州守将陆聚投降徐达，朱元璋以陆聚为江淮行省参政，遣兵取邳州等地。其实张士诚早在至正二十年就占领了邳州。至正二十七年九月朱元璋命江淮卫以兵千人守邳州，十月命徐达为征讨大将军，率师25万，北取中原。十一月四日驻军邳州。王信根本没有时间在邳州筑城，这个金元风格的古城是蒙古纲所筑。
新中国成立后，党和人民政府十分重视对沂河的治理，在其下游加固堤防，建分洪闸，在基本控制水患的同时，兼收养鱼、发电、灌溉之利。1997年，又在上游临沂城东建起世界最长的小埠东橡胶拦河坝，形成了1.2万亩的水面，使下游沂河变得更为妩媚。随着政府注重自然环境的保护，沂河水质和生态环境有了明显的改观，再加上人们对动物保护意识的增强，近两年以来有大批国家二级保护动物白鹭、赤麻鸭、绿颈鸭、池鹭、牛背鹭、苍鹭等飞落沂河在沂河里栖息生存，具有丰富生物多样性的生态湿地成为鸟儿觅食的好去处，这里渐渐成为鸟的天堂。在蓝天白云下的沂河湿地，各种各样的鸟儿时而在河里嬉戏打闹，时而低空飞翔，形成一道亮丽的自然景观，这种几十年之前常见的景观，如今又在沂河湿地随处可见。碧波浩淼的沂河，孕育者大批鸟儿在这里栖息生存。漫步在沂河河畔，人和飞鸟和睦相处，聆听百鸟齐鸣，仰观群鸟飞舞，一幅诗情画意的画卷，在这里人们真正体味到人与自然的和谐美妙情趣。绵延的绿色长堤，开阔的金色沙滩，浩渺的银色水面，悠久的历史文化，淳朴的民俗民风……古老的沂河正在重新发挥青春，造福人们。
（本文来源：邳州文史—崔学法专辑）
