辽中南城市群 哈长城市群能否升级为哈大城市群？
作者：王晓玲，东北财经大学经济与社会发展研究院经济学博士，研究员，从事城市经济、城市管理、城市文化的研究。
2013年12月的中央城镇化工作会议上，建立“两横三纵”的城市化战略格局就已闪亮登场，“两横”是陇海亚欧大陆桥和长江沿线，“三纵”是沿海、京广和包昆通道沿线。“两横三纵”之上，不仅分布着已跨入世界六大城市群的长三角城市群，正在奔向世界级城市群的京津冀、珠三角城市群，还有10多个方兴未艾的区域性或地区性城市群。将这些城市群串联起来，覆盖了东中西部大半国土。毫不夸张地说，这些城市群承载着国家的未来，为国脉之所系。目前，发达国家大城市群对GDP的贡献已超过50%。美国的纽约、芝加哥、洛杉矶三大城市群，对全美GDP贡献已达到67%；日本的东京、大阪、名古屋三大都市圈对全国GDP贡献率达到75%。
近日发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，明确提出要加快城市群发展战略，并延续“两横三纵”的城市群发展思路，在建设长三角、京津冀、珠三角世界级城市群的同时，优化东部地区城市群，培育中西部地区城市群，发展壮大东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原城市群。一张全国城市群空间分布示意图上，东北地区的辽中南城市群和哈长城市群双双上榜。
被一个圆圈框定的辽中南城市群看起来和中原、成渝、长江中游等城市群并无二致，同属发展壮大之列，谁能想到，在中国城市群发展历史上，它曾属于鼻祖级。上世纪80年代，一些经济实力雄厚、城市化水平较高、城市体系完整、交通运输网络发达的城市区域，在地区经济发展中所发挥的独特作用引起政府和学界的高度重视，上海经济区、京津唐经济区、辽宁中部城市群（包括沈阳、鞍山、抚顺、本溪、辽阳、铁岭6城市）是讨论的热点。那时，别说是关中、兰西等目前正在培育的城市群，就连现在风头正劲的成渝、长江中游城市群，连概念尚未形成。尽管经历了理论上、实践上的波折，上海经济区最终成长为雄踞世界的长三角城市群，京津唐经济区则正向一体化的京津冀城市群迈进，辽宁中部城市群却未按照当时的设想，“以其雄厚的经济实力构成世界太平洋经济圈的重要组成部分，并用它崭新的面貌震惊整个世界”，只是与以大连为中心城市的辽南城市群合拢，成为辽中南城市群。
辽中南城市群进入国家“十三五”规划纲要的城市群发展战略中，使辽宁10多年来东奔西突的城市群发展战略又回到了出发之地。30多年前，学界关于辽宁中部城市群的豪迈构想并非空中楼阁，而是基于辽宁中部城市群产业基础、城市化水平、空间优势所描绘的宏伟蓝图。之后的辽中南城市群更是具有完备的城市规模体系，特大城市、大城市、中等城市、小城市构成的等级规模体系均衡、合理，呈现金字塔式结构，为协调发展，强化城市群整体功能打下了空间基础。较之于国内其他城市群，这种结构本身就是一种优势资源，有利于推进各城市的分工协作，形成区域共同市场。但是，这样的优势资源未被充分利用，2005年辽宁实施沿海开发、开放战略，辽宁沿海经济带应运而生，还与沈阳经济区（其主体框架为原来的辽宁中部城市群）一样，上升为国家战略。加上后来的突破辽西北战略，辽宁三大城市群囊括了全省所有城市。这种看似精密的设计之下，恰恰忽略了城市群自身的发展规律。10多年来，辽中南城市群的推进被搁置，辽宁沿海经济带、沈阳经济区、辽西北经济区虽发展得有声有色，却未能产生一个在国际、国内产生重大影响力的城市群。期间，沈阳经济区曾有过打造世界级城市群的构想，可人口规模、经济聚集力、城市数量均不足以支持其进入世界级行列。看来，城市群的发展也需要聚精会神！
哈长城市群虽为国内城市群新锐，可后来者居上，城市群规划已于2016年2月获国务院批复，哈长城市群空间布局、结构规模、产业发展都有了具体指南，未来前景可期。
辽中南城市群、哈长城市群目前还是哈大城市走廊上两个独立的城市区域，但是，哈大高铁的开通已使沈阳、大连、长春、哈尔滨的空间距离大为缩短。如果辽中南城市群与哈长城市群的经济联系更加密切，形成分工明确、相互合作的发展态势，完全可以升级为规模等级更高的哈大城市群，在城市群发展的舞台上大展宏图。
