根据《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发[2010]11号）精神，经国务院批复同意，国家发展改革委近日印发了《呼包银榆经济区发展规划（2012-2020年）》（以下简称《规划》）。
呼包银榆经济区（以下简称经济区）地处我国鄂尔多斯盆地腹地，是沟通华北和西部地区的重要枢纽，包括内蒙古自治区的呼和浩特市，包头市，鄂尔多斯市，巴彦淖尔市，乌海市，锡林郭勒盟的二连浩特市，乌兰察布市的集宁区、卓资县、凉城县、丰镇市、察哈尔右翼前旗，阿拉善盟的阿拉善左旗；宁夏回族自治区的银川市，石嘴山市，吴忠市，中卫市的沙坡头区和中宁县；陕西省的榆林市。
《规划》提出，经济区是我国重要的能源和矿产资源富集区，也是重要的生态功能区。加快经济区的开发建设，有利于建设全国重要的综合能源基地，保障国家能源安全；有利于加强环境保护与生态建设，保障国家生态安全；有利于带动周边地区发展，促进区域协调发展。
《规划》要求，经济区建设要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着力优化空间布局，推动集中集聚集约发展；着力推进产业结构调整，加快构建现代产业体系；着力加强基础设施建设，增强发展的保障能力；着力节约集约利用资源和严格保护耕地，促进资源可持续利用；着力改善生态与保护环境，构筑国家生态安全屏障；着力保障和改善民生，实现富民强区；着力扩大对内对外开放，增强发展活力、拓宽发展空间，实现资源型地区经济主动转型，把经济区打造成为国家综合能源基地和西部地区重要的经济增长极。
《规划》明确了经济区的发展目标是，到2015年，经济区综合经济实力显著提升，国家综合能源基地初步建成，对国家的能源保障能力极大增强。资源型地区经济转型和节水型社会建设取得明显进展，现代产业体系初步形成。基础设施支撑能力进一步提高，生态环境明显改善，可持续发展能力明显增强。内陆开放型经济建设迈出新步伐，经济发展活力不断增强。基本公共服务水平及均等化程度显著提高，人民生活质量不断提高。到2020年，国家综合能源基地基本建成，成为保障我国能源安全具有举足轻重地位的区域。生态文明建设取得显著成效，资源型地区经济转型示范作用明显，节水型社会建设成效巨大。基本公共服务体系比较健全，基本实现基本公共服务均等化，社会建设取得重大进展，全面建成更高水平的小康社会。
为实现以上目标，《规划》进一步提出了经济区的发展重点。一是以高效开发利用资源、推动产业集聚发展、优化经济转型环境和强化科技人才支撑为手段，推动资源型地区经济主动转型；二是通过优化水资源配置、推动水资源节约、加强水资源管理等方式加快节水型社会建设；三是充分发挥区内资源优势，打造以煤炭基地、油气基地、电源基地和煤化工基地为主的国家综合能源基地；四是因地制宜发展特色农业、新材料、冶金、装备制造、现代服务业等特色优势产业；五是加快区内能源通道、交通运输、水利工程和信息基础设施建设；六是以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，大力开展生态文明建设，着力推进经济区生态综合治理；七是加快推进以保障和改善民生为重点的社会事业建设；八是扩大对外开放与区域合作，大力推进沿边地区开发开放，打造内陆开放型经济高地。
《规划》的实施，对于加快经济区开发开放进程、实现三省区经济社会又好又快发展、深入实施西部大开发战略都具有十分重要的意义。
（发改委西部开发司社会处供稿）
