1060万，全国6个人口超过1000万地级城市之一阜阳市，
周边以阜阳为中心200公里没有大型中心城市，阜阳所处位置
正是中心城市空白区........
在一系列的区域优势数据和国家. 省委支持发展政策重
叠之下，阜阳也迎来了千载难逢的发展黄金时期，随着国家，
省委对新型工业化，城市化，农业现代化发展政策的制定实施，
阜阳在今后的城市化发展中各种优势尽显出来。当然在快速
推进农业人口向市民化转变过程中，怎么样能够做到又快又好，
建设美丽大阜阳，和谐大阜阳，实力大阜阳。这些还需要当地
政府全盘统筹，制定一系列城市在发展中推进中政策，来促使
阜阳这个农业大市向快速推进城市化过程中转变，就阜阳当今
和以后阜阳发展大计重点谈2点，只代表个人观点。
一， 农业，农民户籍改革
城市发展之双轮并进，农村户籍，农民资产改革，随着
新年的中央一号文件出炉，农村各项改革受到中央，省委，地
方的高度重视，阜阳作为传统的农业大市农村人口基数庞大，
这也为今后阜阳新型城镇化推进提供了人口红利。可是反观
现实问题，农村的发展和转变受到一系列的制约，农村经济发
展落后，农民创业办事受到户籍，金融，个人资产认可一系列
不利的负面因素限制，已经严重的影响了盘活农村经济和发展
农业综合竞争力这盘大棋。
对待农民，农业这些实现问题上，阜阳市委市政府要在
不违反中央，省委的大方针政策上，要大胆率先尝试一系列的
农民，农业改革创新，这些创新改革可有以下几点。户籍改革，
打破传统的城乡户籍二元结构模式，在全市1060万总人口中，
对现在农村户籍进行自愿似改革，大规模宣传。在乡镇村建立
固定联络点，实行登记制度，在农民自愿的基础上农村户口向
城市户口转变。制定户籍转变过程中的法则法规，让知识青年.
中年.率先转移户籍。户籍的转变接下来要盘活这些新市民化的
资产，在自己的土地和农村住房上要和户籍改革同步推进，政
府结合相关政策这些农民.农业资产上向市民化转变过程中，如
何推进农业资产的转变，中央农村土地确权和农民宅基地，住
房的确权工作也在稳步推进。地方政府可以率先解决农民户籍
转变后的资产问题，出台一系列的产权价值评估和钱物，物物交
易平台，比如农民土地可以成立专业合作社进行市场化交易，金
融机构和农业开发公司进行市场化交易，房屋产权可以作为进城
过程中物物转变。这样一来整个农村，农业可以盘活即彻底的解
决农村，农民问题，又可以盘活整个农业发展问题，随着户籍的
深入改革和产权的转变，阜阳的城镇化迎来了蓬勃发展时期。
二，大城之梦
大城之梦，重点谈谈阜阳市区。如今的阜阳城区建成区100
平方公里，市区人口100万左右。怎么样用5年或者10年的时间让
这座城市拥有250万到350万城区人口和建成区达到250到350平方
公里。虽然我们坐拥人口红利，可是如果我们不能在激发潜能上
做好每一件事，大城之梦依然遥远。以上在农业农村改革上就是
为了快速推进城市化所做的重要工作。建设一座大城需要的是智
慧，合肥，昆明为什么能在短短的10几年从100万左右人口城市
一跃成为几百万的特大城市，这里面不难看到有各种政策和经营
建设城市的领导智慧。
随着阜阳的七大片区推进，现有的发展速度依然缓慢，阜
阳的房价，地价生活成本也是越来越高。如果以常态来发展城市，
以现在阜阳5.6千元每平方的商品房，房价已经制约了很多农民进
城的步伐。政府应该解决农民在进城中的成本就业，教育，医疗，
保障问题，随着农村户籍的转变农民资产的盘活，这为进城提供
的很多客观因素。在解决大量新市民在住房，教育，医疗，就业
上，政府要统一规划，统一实施。大力建设卫星新城，让新城连
接老城区功能相互辐射。在现有的基础上未来4环路以内作为城市
发展自然预留土地，新市民在解决住房问题上根据自己的现实问
题，经济条件良好，可以选择位置优越的商品房，同时政要在城
南，城西，城北，城东建设卫星新城区来容纳大量的新市民的住
房问题。以城南合阜高速路口，合阜产业园为依托在建设一个容
纳30万人口的新城，在城西西湖新区，程集建设连接西四环的50
万人口新型城市群。在城北以宁老庄为中心105国道为依托连接老
城区建设城北容纳40万人口的卫星城，在城东以插花镇为中心向
西连接颖东区建设40万人口的东部卫星城。这样以阜阳为中心，
东西南北四个卫星城为依托。卫星城相互连接老城区，做优卫星
城的教育.医疗.就业.问题。卫星城的建设，政府可以结合城市安
置区和廉租房模式，严格控制地价，工程造价，在确保工程质量的
前提下，率先和新市民签订房屋购买转换合同，物物交换补差价合
同，这样以来政府可以筹集更多的资金推进新城在道路住房绿化
的建设，公共事业建设上，同时适当引进商业模式，盘活新城的服
务业的发展，真正做到新市民能轻松进城，享受就业，医疗，教育
养老一系列的保障。这样以来未来的大阜阳大城之梦可以清晰可见，
一个南北25公里，东西30公里建成区面积达到几百平方公里，城市
人口几百万的大城即将到来。当然这只是一种建设阜阳的设想，真
正落实到现实中可能会困难重重，不过很多事情的实现都是从设想
中变为现实的，希望阜阳的大城之梦早日实现。
