[国家级新区]国务院同意设立大连金普新区 [复制链接]

红日之火:皮口不好听 (2014-07-04 11:11) 

瓦房店、普兰店其实也不好听，但当初并没叫复州市、新金市。

其实这个设想根本用不着使用“设立”这么有冲击力的字眼。可以像下面这样：
1、将普兰店市人民政府驻地由炮台街道办事处迁至皮口街道办事处；
2、将普兰店市的丰荣、铁西、太平、南山、炮台、复州湾、石河、三十里堡8个街道办事处划归金州区；
3、将普兰店市更名为皮口市（或新金市）；
4、将金州区更名为金普新区。
第一条当地自己暗箱操作即可事实实现搬迁，但正规流程应该由国务院或民政部批准；第二条一般省政府即可批准；第三四条一般应由国务院或民政部批准。

坤舆任我行:如果设的是驻皮口的县，估计叫新金县的可能性比较大；如果一定要设县级市而不是县，估计会叫皮口市。 (2014-07-04 11:09) 

如果为了直接设市好操作的话，很可能是显示普兰店迁治皮口，然后再将普湾部分划出、同时改名

坤舆任我行:新闻里的范围说的不明确。如果我的猜想没错，11楼图中的金州新区+大连保税区+普湾新区即是。 (2014-07-04 10:07) 

我想也应该是 那样

坤舆任我行:瓦房店、普兰店其实也不好听，但当初并没叫复州市、新金市。
其实这个设想根本用不着使用“设立”这么有冲击力的字眼。可以像下面这样：
1、将普兰店市人民政府驻地由炮台街道办事处迁至皮口街道办事处；
....... (2014-07-04 11:16) 

   三十里堡 石河刚从金州区划出没几年 又划回金州有点折腾 可能性不大

但国家级金普新区辖金州新区、普湾新区，众多的新区管委会有点乱。

猜想
1  撤销金州新区，金州区和大连经济开发区合署办公，一套班子，两块牌子（其实现在也是这样，只是凭空多出个金州新区管委会），加挂大连金石滩国家旅游度假区管委会牌子。
2  撤销普湾新区，设立大连市普湾区。以原普湾新区地域为普湾区行政区域。
3 将普兰店市政府驻地迁移到皮口街道，并更名，名称另定，不能叫普兰店市了。

    这样金普新区管委会辖金州区、普湾区和保税区。

    凭空多出一区，审批可能困难，干脆西岗区并入中山区。

至于说原普湾新区的街道划入金州区，金州区更名金普新区，这似乎就是正式区划了，目前的国家级新区除上海、天津两个直辖市外，省的还没有正式行政区划的国家级新区，所以好像很难。

长远看必须得调整 要不新区都乱了    金普新区 金州新区 普湾新区  弄的人一头雾水

一二三:第十个，新区也要普及了。 (2014-07-02 16:09) 

一省一个，不然没法摆平各路诸侯！
预计下一个做法是每省批一个特别行政区 。。。

其实是因为前任中堂要求先出个新区审核办法，把所有的新区申请都压下了，所以最近才会井喷。每省一个不大可能。

libent97:   三十里堡 石河刚从金州区划出没几年 又划回金州有点折腾 可能性不大
但国家级金普新区辖金州新区、普湾新区，众多的新区管委会有点乱。
....... (2014-07-04 14:07) 

我看就剥夺了保税区的社会管理职能吧，把它从黑区名单中剔除，恢复以前在开发区之下的保税区那种体制，保税区三个街道的社会管理职能回归金州区。

新区越来越泛滥。

皮口的那块长海的“飞地”不知道现在发展怎么样了。
大连长海（皮口）工业园区。

黑區不如紅區

坤舆任我行 的帖子
坤舆任我行:瓦房店、普兰店其实也不好听，但当初并没叫复州市、新金市。
其实这个设想根本用不着使用“设立”这么有冲击力的字眼。可以像下面这样：
1、将普兰店市人民政府驻地由炮台街道办事处迁至皮口街道办事处；
....... (2014-07-04 11:16)

瓦房店和普兰店其实是有一定历史意义：反映的是东北的交通史，工业史。
在20几年前高速公路兴起以前铁路是绝对的霸主，车站的名字也是城市的名片。瓦房店绝对比复州城
更具知名度，另外普兰店要是迁移县治，干脆恢复貔子窝这个名字：虽然是土的掉渣，也非常不好听，但即可以反映历史，也可以提醒世人注意热与环境的和谐共存和谐发展保护生态：貔子（应该是指黄鼬，黄鼬民间名字就叫黄貔子）这种极为常见的小动物也快绝迹了。当然政府不可能会采纳。

中国龙号:坤舆任我行 的帖子
坤舆任我行:瓦房店、普兰店其实也不好听，但当初并没叫复州市、新金市。
其实这个设想根本用不着使用“设立”这么有冲击力的字眼。可以像下面这样：
1、将普兰店市人民政府驻地由炮台街道办事处迁至皮口街道办事处；
....... (2014-07-04 11:16)
....... (2014-07-06 10:03) 

貔子是狐狸，我们这管狐狸叫，臊貔子。

shipsticy:貔子是狐狸，我们这管狐狸叫，臊貔子。 (2014-07-06 10:06) 

辽宁就管黄鼠狼：黄鼬叫黄貔子。

设这么多的新区，意义何在？

李清:设这么多的新区，意义何在？ (2014-07-07 14:00) 

充分说明我们体制的灵活性，可以翻来覆去地整，但不管怎么整，都能管住你

国家发改委发布《大连金普新区总体方案》


2014-07-23      18:38    来源：dltv.cn大连新闻      
        7月12号，国家发改委发布“关于印发大连金普新区总体方案的通知”，通知中说，“大连金普新区总体方案”已经国务院批准同意，请辽宁省人民政府按照《国务院关于同意设立大连金普新区的批复》精神和《方案》要求，加强组织领导，明确任务分工，出台配套政策，组织编制发展规划，为新区发展营造良好环境。
　　《方案》提出，金普新区的战略定位是：我国面向东北亚区域开放合作的战略高地，引领东北地区全面振兴的重要增长极，老工业基地转变发展方式的先导区，体制机制创新与自主创新的示范区，新型城镇化和城乡统筹的先行区。基本原则是：整体规划、分步实施，开放引领、加强合作，深化改革、创新发展，统筹兼顾、质量优先。发展目标是：到2020年，基本建立起与新区定位相适应的开发建设和运行管理体制，初步形成与国际接轨的开放合作和自主创新政策环境；到2030年，建立起完善的新区管理体制，同东北亚区域构建起紧密的开放合作关系，自主创新能力达到国际先进水平，建成国际化、现代化、智慧化、生态化新区。
　　《方案》明确，金普新区近期重点推进普兰店湾沿岸地带的开发建设，促进金州区优化发展；中远期着力促进新区全面发展，形成“双核七区”协调发展格局。“双核”发展区是：普湾城区、金州城区，“七区”发展区是：大小窑湾区、金石滩区、登沙河--杏树屯区、金渤海岸区、七顶山--三十里堡区、复州湾--炮台区、华家--登沙河区。为此，一要创新体制机制。研究在新区重点先行先试城乡管理、金融管理、行政管理、社会管理、涉外经济、生态文明建设等方面的体制改革创新，深化城乡规划和户籍制度改革，实施差别化土地政策，试行融资租赁、公私合营等开发建设融资新模式，创建社会管理创新综合试点，探索开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，推行环境污染第三方治理。二要加大政策支持。在对外开放政策方面，先行先试投资、货物与服务便利化政策，继续推进人民币与日元、韩元直接交易进程，依托大窑湾港区发展保税贸易和离岸贸易，开展期货保税交割试点，鼓励外资参与市政、医疗、教育等领域建设，支持新区与国外共建合作园区；在自主创新政策方面，支持新区在人才引进开发、创新平台建设、知识产权保护转让交易和融入东北亚区域研发创新体系等方面先行先试，探索知识产权入股、期权激励等激发自主创新的新模式；在产业发展政策方面，研究赋予新区省级经济管理权限；在金融政策方面，支持新区设立产业投资基金和创业投资基金。
　　《方案》要求，辽宁省和大连市人民政府切实加强对新区建设的组织领导，在政策、资金、项目上向新区倾斜，按程序申请设立新区管理机构、探索建立行政管理体制；国务院有关部门在规划编制、政策实施、项目布局、体制创新、对外开放等方面给予积极支持。

主要任务。
　　1．着力扩大对外开放。充分发挥与日、韩、俄、朝、蒙等国的地缘优势，创新开放模式，提升开放层次，拓宽开放领域，加强同东北亚及世界主要经济体的经贸和科教合作，融入国际产业分工合作体系。大力优化外贸结构，促进加工贸易转型升级，积极发展服务贸易，提高外贸质量效益和综合竞争力，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。提高利用外资水平，鼓励和引导外资更多投向战略性新兴产业、先进装备制造业和现代服务业等领域。大力引进海外高层次人才、先进技术和先进管理经验，鼓励外资企业在新区设立研发中心、区域总部，积极融入东北亚和全球创新体系。鼓励有实力的企业“走出去”，利用国际资源，开拓国际市场，增强企业国际化经营能力。搭建东北亚区域合作交流平台，营造互利合作的良好环境。
　　2．着力提升产业国际竞争力。充分利用现有产业基础和研发能力，发挥临港靠海区位优势，推进制造业与服务业、工业化与信息化深度融合，加快传统产业升级改造，大力发展战略性新兴产业，延伸产业链条，打造区位特色突出、国际竞争力强的产业集群。（1）以集成电路研发设计和加工制造为核心，打造国际一流的电子信息产业集群；（2）以生物制药、新材料、新能源产业为核心，打造战略性新兴产业集群；（3）以数控机床及关键件、专用设备、汽车及零部件制造为核心，打造高端装备制造业集群；（4）以空海航运、保税物流、国际贸易、现代商务、科教研发、创意设计、金融保险为核心，打造现代生产性服务业集群；（5）以休闲购物、旅游度假、影视娱乐为核心，打造高端生活服务业集群。以提高自主创新能力为突破口，加快建立完善以企业为主体、产学研相结合的自主创新体系，促进创新资源高效配置和综合集成，全面提升产业集群的国际竞争力。围绕支柱产业发展，实施一批具有带动作用的重大创新工程和创新成果转化工程，培育一批有国际影响力的创新型企业。
　　3．着力推进新型城镇化。深入贯彻落实《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》，紧紧围绕全面提高城镇化质量，加快转变城镇化发展方式，走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路。以人的城镇化为核心，积极有序推进农业转移人口市民化，合理承接老城区疏解人口。以人口密度、产出强度和资源环境承载力为基准，与行政区划相协调，科学合理编制新区发展规划，推进产城融合，重点沿哈大交通走廊和黄海、渤海沿岸，构建规模等级合理、功能作用明晰、内部空间结构完善的城镇格局。推动工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。加强市政公用设施和公共服务设施建设，增加基本公共服务供给，增强城镇对人口、产业的支撑能力。大力推进智慧城市建设，全面提升城市规划建设管理的信息化、智能化、便捷化、现代化和精细化水平。
　　4．着力加强社会建设。积极推进教育、医疗、卫生、文化、体育、就业等公共服务设施建设，健全社会保障体系，率先实现城乡基本公共服务均等化。创新社会管理机制，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。积极打造品质卓越、特色鲜明的新区文化和城市品牌。
　　5．着力加强生态文明建设。加强生态屏障建设，重点构建以普兰店二龙山（森林公园）—金州区小黑山—大黑山（森林公园）和金州区成山头（自然保护区）—金石滩（风景名胜区）—大黑山—荞麦山纵横两带为核心、以沿海滩涂浅海和主要河流水库湿地为支撑，集山、水、海、林、田于一体的多样化生态系统。加大环境保护治理力度，强化对水、大气、土壤的污染防治。加大节能减排力度，大力发展循环经济和低碳产业，严格控制高耗能行业，积极推广应用清洁能源，提高土地、水和各类资源利用效率。
　　6．着力提高对东北地区的服务支撑能力。大力提升新区服务功能，打造服务东北地区的综合枢纽。进一步推进大连东北亚国际航运中心、国际物流中心软硬件建设，增强港航物流服务功能。完善辐射东北地区的集疏运体系，与东北地区主要物流节点城市合作新建一批内陆无水港，扩大海铁、海路联运能力。推动大连港与辽宁沿海港口群资源整合，促进港口之间的分工和协同发展，共同打造东北地区国际出海大通道。建设区域性科技创新服务中心，按照优势互补、成果共享的原则，整合区域科技创新资源，搭建重大科技创新平台，共同组建科技创新联盟。加快建设服务东北地区的产业经济和科技信息交换中心。支持总部经济发展，鼓励企业在新区设立全国或区域性总部。

（二）加大政策支持。
　　1．对外开放政策。支持在新区先行先试投资、货物与服务贸易便利化政策。继续推进人民币与日元、韩元直接交易进程，支持人民币跨境使用。依托大窑湾港区，发展保税贸易和离岸贸易，开展期货保税交割试点，配套完善国际航运吸引转口贸易物流的政策措施。鼓励外资参与市政、医疗、教育等领域建设。支持新区与国外共建合作园区。
　　2．自主创新政策。支持新区在人才引进开发、创新平台建设、知识产权保护转让交易和融入东北亚区域研发创新体系等方面先行先试，探索知识产权入股、期权激励等有利于激发自主创新的新模式。制定和实施区域知识产权战略。
　　3．产业发展政策。根据实际需要，研究赋予新区省级经济管理权限。按照新区产业发展定位，进一步研究国家重大生产力特别是战略性新兴产业布局向新区倾斜，支持新区重大项目建设。对石化行业等环境风险行业和重点项目要进行环境风险技术评估。
　　4．金融政策。支持新区围绕重点产业集群建设，按照市场化方式设立产业投资基金和创业投资基金。鼓励金融机构积极参与新区建设，加大金融支持力度。
（二）重点发展区。
　　1．“双核”发展区
　　——普湾城区。加快基础设施和公共服务设施建设，完善城市综合功能，大力发展总部经济、研发创新、高端医疗、高水平职业教育，将其建设成为便捷高效的行政办公、生活服务、文化教育中心和生态宜居的城市综合服务核心区。
　　——金州城区。依托经济技术开发区、保税区和出口加工区，创造有利于多元文化融合发展的开放合作环境，集聚高端人才、资本、技术等要素，将其建设成为面向东北亚区域产业、技术和人才合作的核心区。
　　2．“七区”发展区
　　——大小窑湾区：依托大窑湾港区，大力推进大连东北亚国际航运中心核心港区的航运服务区建设，重点发展航运物流、保税仓储、国际商务等生产性服务业。
　　——金石滩区：依托金石滩国家旅游度假区，加强生态建设与环境保护，重点发展休闲旅游、运动健身、国际会展、文化创意等产业。
　　——登沙河—杏树屯区：重点发展特钢新材料、航空制造、水产品加工及冷链物流业。
　　——金渤海岸区：加快推进国际空港建设，重点发展临空产业和金融服务、商贸会展、文化娱乐、休闲旅游等产业。
　　——七顶山—三十里堡区：重点发展临港型高端装备制造业。
　　——复州湾—炮台区：重点发展精细化工、新材料和食品加工业。
　　——华家—登沙河区：依托农业科技园区，大力发展优质、高效、绿色农业，建设农业产业化示范基地。

libent97:国家发改委发布《大连金普新区总体方案》
....... (2014-07-24 07:28) 

就跟批准设立的帖子放在一起吧。

我从商人的狭隘角度看这个问题：

我早就知道有这个规划，而且早就盼着批准了。不是我有多么聪明，也不是我有多么自豪，实在是不得已而为之，我相信高层也是这么想的。

中国的城市，如果大家还以为财政收入是靠工业、农业等税收活着，那就大错特错了！绝大多数的城市都是靠卖地活着，也就是所谓的“土地财政”。大连也不例外，金普新区的批准就是给大连的城市发展一条活路。

一段时间以来，大连的城市财政进展，政府很多工程是靠借钱来维持的。甚至很多工程，包括全运工程、面子工程都是给施工方打白条的。不少大型的施工企业，像阿尔滨、大建、开建、金州一建等手里都有政府数亿的白条。我的一个客户，直到出车祸撞死，一分钱也没拿到。大连市的想法很简单：批准金州新区开发，一卖地，钱就来了，整个大连都活了。不然，一直欠下去，直到大家都死。

中央政府一定不会坐视不管的！看看，政策不是来了吗？

这件事情，我认为开了一个很不好的头，以后得各个城市，都会以大连为样板。这样下去，谈何城市管理？