[规划其他]国务院关于印发全国主体功能区规划的通知 [复制链接]

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预留。。

不错。

太好了，有其他省的没？

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目 录
序 言.........................................................................................................1
第一章 规划背景......................................................................................2
第一节 自然状况........................................................................................3
第二节 人口和生产力布局现状.................................................................5
第三节 综合评价........................................................................................7
第二章 指导思想与战略目标.................................................................10
第一节 指导思想......................................................................................10
第二节 主体功能区划分..........................................................................11
第三节 开发理念与重大关系...................................................................14
第四节 开发原则......................................................................................16
第五节 战略目标......................................................................................18
第三章 重点开发区域............................................................................23
第一节 功能定位、发展方向和主要目标...............................................23
第二节 国家级重点开发区域—呼包鄂地区...........................................25
第三节 自治区级重点开发区域...............................................................28
第四章 限制开发区域（农产品主产区） ..............................................35
第一节 功能定位、发展方向和主要目标...............................................36
第二节 发展重点......................................................................................37
第三节 国家重点产粮乡镇.......................................................................38
第五章 限制开发区域（重点生态功能区） ..........................................39
第一节 功能定位、发展方向和主要目标...............................................39
—2—
第二节 发展重点......................................................................................40
第三节 点状开发的城镇..........................................................................43
第六章 禁止开发区域............................................................................44
第一节 功能定位和管制原则...................................................................45
第二节 管制内容......................................................................................46
第七章 资源开发....................................................................................50
第一节 主要原则......................................................................................50
第二节 能源开发......................................................................................51
第三节 主要矿产资源开发.......................................................................52
第四节 水资源开发..................................................................................53
第八章 区域政策....................................................................................54
第一节 财政政策......................................................................................54
第二节 投资政策......................................................................................55
第三节 产业政策......................................................................................56
第四节 土地政策......................................................................................57
第五节 农业政策......................................................................................58
第六节 人口政策......................................................................................59
第七节 民族政策......................................................................................60
第八节 环境政策......................................................................................61
第九节 应对气候变化政策.......................................................................63
第九章 绩效考核评价............................................................................64
第一节 完善绩效考核评价体系...............................................................64
第二节 强化考核结果运用.......................................................................65
—3—
第十章 规划实施....................................................................................66
第一节 自治区人民政府的职责...............................................................66
第二节 盟市、旗县人民政府的职责.......................................................69
第三节 监测评估......................................................................................70
附件1： ....................................................................................................72
表1 各旗县市区人口分布表.....................................................................72
表2 开发区（工业园区）名录.................................................................73
表3 各旗县市区开发强度控制指标表.....................................................76
表4 国家级重点开发区域名录.................................................................81
表5 自治区级重点开发区域名录.............................................................82
表6 农产品主产区名录.............................................................................84
表7 国家重点产粮乡镇名录.....................................................................86
表8 重点生态功能区名录.........................................................................88
表9 点状开发的城镇名录.........................................................................90
表10 禁止开发区域—自然保护区名录...................................................92
表11 禁止开发区域—风景名胜区名录.................................................105
表12 禁止开发区域—森林公园名录.....................................................106
表13 禁止开发区域—地质公园名录.....................................................109
表14 禁止开发区域—重要湿地名录......................................................110
表15 禁止开发区域—重要饮用水水源保护区名录..............................112
附件2： ..................................................................................................115
图1 内蒙古自治区行政区划图...............................................................115
图2 内蒙古自治区地形图.......................................................................116
图3 内蒙古自治区地貌图.......................................................................117
—4—
图4 城市化战略格局示意图...................................................................118
图5 农业战略格局示意图........................................................................119
图6 生态安全战略格局示意图...............................................................120
图7 主体功能区划分总图.......................................................................121
图8 重点开发区域分布图.......................................................................122
图9 限制开发区域（农产品主产区）分布图.......................................123
图10 限制开发区域（重点生态功能区）分布图..................................124
图11 禁止开发区域分布图.....................................................................125
图12 降水量分布图.................................................................................126
图13 开发区（工业园区）分布图.........................................................127
图14 人均可利用土地资源评价图.........................................................128
图15 二氧化硫排放分布图.....................................................................129
图16 化学需氧量排放分布图.................................................................130
图17 人均可利用水资源评价图.............................................................131
图18 生态重要性评价图.........................................................................132
图19 生态脆弱性评价图.........................................................................133
图20 自然灾害危险性评价图.................................................................134
图21 人口集聚度评价图.........................................................................135
图22 地均地区生产总值分布图.............................................................136
图23 交通优势度评价图.........................................................................137
图24 开发强度控制示意图......................................................................138

华子:太好了，有其他省的没？
 (2012-08-19 10:10) 

我只有内蒙古的 其他的省市没有

要是各省的都有就好了。

要是能把各省的都搜集起来整本地图册出来售卖多好

　　2010年底，国务院印发了《全国主体功能区规划》，这是我国第一个国土空间开发规划。按照国务院部署和省政府要求，省发展改革委自2006年10月起就组织开展了《甘肃省主体功能区规划》编制工作。日前，省政府印发了《甘肃省主体功能区规划》，这是全国第二个颁布实施的省级主体功能区规划。

　　甘肃省土地广阔，但适宜开发面积少，由于长期以来不合理的开发行为和生产活动，省域国土空间开发存在着经济布局与人口分布不平衡，经济布局与资源环境不平衡，空间结构不尽合理，生态系统整体功能退化等突出问题。推进形成主体功能区，有利于规范开发秩序，合理确定开发强度，引导各类市场主体建设好、保护好省域国土空间。

　　《甘肃省主体功能区规划》以县级行政区为基本单元，以可利用土地资源、可利用水资源、生态系统脆弱性、生态重要性、自然灾害危险性、环境容量、人口集聚度、经济发展水平、交通可达性及战略选择等综合评价为依据，将省域国土空间划分为重点开发、限制开发、禁止开发三类区域，提出构建“一横两纵六区”城市化发展、“一带三区”农业发展和“三屏四区”生态保护三大国土空间开发战略格局。
　　《规划》明确，到2020年，以重点开发区域为主体和限制开发区域节点城市为补充的城市化布局基本形成，以限制开发区域为主体的农产品主产区和重点生态功能区基本形成，禁止开发区域和基本农田得到切实保护。农村居民点占地面积减少到4260平方公里，工矿建设空间适度增加，耕地保有量不低于46460平方公里(6969万亩)，基本农田保持在38167平方公里(5725万亩)以上。绿色生态空间扩大，湿地得到有效保护，林地面积扩大到102204平方公里，森林覆盖率提高到18%以上。

　　人口集中度和经济集聚度进一步提高，城市化地区空间人口密度达到4500人/平方公里，城市空间单位面积产出大幅提升。单位耕地面积粮食和主要经济作物产量提高12%以上。单位绿色生态空间蓄积的林木、涵养的水源等数量增加。城乡及区域发展差距不断缩小。各类主体功能区域间居民人均可支配收入差距缩小到3倍左右，基本实现城乡和地区间医疗、教育、文化和社会保障等基本公共服务均等化。

　　可持续发展能力进一步增强。生态系统稳定性明显提高，森林资源持续稳定增长，草原退化、沙漠化、耕地盐碱化、湿地退化等得到遏制，水、空气、土壤等生态环境质量明显改善，生物多样性得到切实保护，主要污染物排放得到有效控制，万元生产总值能耗和二氧化碳排放达到国家要求，重点城市空气质量达到二级标准的天数超过85%，主要河流控断面好于类的比例达到80%以上，自然灾害防御水平进一步提高。

　　“—横两纵六区”城市化战略格局覆盖24个县市区构建“一横两纵六区”为主体的城市化战略格局。以西陇海兰新经济带为横贯全省的横轴，以呼包银—兰西拉经济带、庆(阳)—平(凉)—天(水)—成(县)徽(县)—武都经济带为两条纵轴，加速推进形成兰白(兰州—白银)、酒嘉(酒泉—嘉峪关)、张掖(甘州—临泽)、金武(金昌—武威)、天成(天水—陇南成县、徽县)、平庆(平凉—庆阳)六大组团式城市化发展格局。“一横两纵六区”重点开发区域覆盖全省24个县市区，面积4.81万平方公里，约占全省总面积的11.3%。

　　到2020年，全省重点开发区域生产总值占全省生产总值的75%以上，人口占全省的50%左右，城市化率达到60%以上，城市化地区空间人口密度达到每平方公里4500人以上；研究开发支出占重点开发区域生产总值的比重大大高于全省水平；万元生产总值能耗、水资源消耗、污染物排放达到全国平均水平。
　　构建“一带三区”为主体的农业战略格局。围绕提高农业综合生产能力和特色农业、现代农业发展，推进沿黄农业产业带发展的新跨越，实现河西地区和陇东地区现代农业发展的新突破，促进中部地区重点旱作农业区特色农业新发展，提高全省农产品供给和粮食安全保障能力。“一带三区”农产品主产区覆盖全省26个县市区， 面积11.01万平方公里，约占全省总面积的25.86%。

　　“三屏四区”生态安全战略格局覆盖37个县市区

　　构建“三屏四区”为主体的生态安全战略格局。以甘南黄河重要水源补给生态功能区为重点，构建黄河上游生态屏障；以“两江一水”流域水土保持与生物多样性生态功能区为重点，构建长江上游生态屏障；以祁连山冰川与水源涵养生态功能区为重点，构建河西内陆河流域生态屏障。以敦煌生态环境和文化遗产保护区、石羊河下游生态保护治理区、陇东黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区、肃北北部荒漠生态保护区为重点，加大生态建设和环境保护。以“三屏四区”等生态保护区为重点，构建生态安全战略格局，保障区域和国家的生态安全。“三屏四区”重点生态功能区覆盖全省37个县市区，面积26.76万平方公里，约占全省总面积的62.84%。
　　《规划》确定，全省限制开发区域共划分为4个农产品主产区和7个重点生态功能区，涉及63个县市区，面积37.77万平方公里，约占全省国土总面积的88.70%。限制开发区域2008年人口1702.99万人，约占全省总人口的64.8%；经济总量1175.49亿元，约占全省生产总值的37.01%。

　　禁止开发区域包括191处点状分布国家和省级各类自然保护区、世界文化自然遗产、风景名胜区、森林公园、地质公园、饮用水源地保护区和基本农田。其中：国家和省级自然保护区54处，世界文化自然遗产2处，国家和省级风景名胜区23处，国家和省级森林公园82处，国家和省级地质公园21处，国家和省级湿地及湿地公园9处，基本农田3.857万平方公里(5785.5万亩)。禁止开发区域总面积7.58万平方公里，约占全省总面积的17.81%。
　　《规划》明确，对限制开发区域内不符合其功能定位的现有产业，通过设备折旧补贴、设备贷款担保、迁移补贴、土地置换等手段，促进产业转移或企业关闭。支持禁止开发区域加强生态保护，适度发展生态产业；严格控制工业用地增加，逐步减少农村居住用地。实行城乡之间用地增减规模挂钩，严禁占用基本农田。对限制开发区域和禁止开发区域实行严格的土地用途管制，严禁改变生态用地用途；禁止开发区域根据强制保护原则设置产业准入环境标准，禁止有任何污染的企业进入区域，关闭和迁出现有污染排放企业，实现污染物“零排放”。(甘肃经济日报　记者燕澜月)

　　2010年底，国务院印发了《全国主体功能区规划》，这是我国第一个国土空间开发规划。按照国务院部署和省政府要求，省发展改革委自2006年10月起就组织开展了《甘肃省主体功能区规划》编制工作。日前，省政府印发了《甘肃省主体功能区规划》，这是全国第二个颁布实施的省级主体功能区规划。

　　甘肃省土地广阔，但适宜开发面积少，由于长期以来不合理的开发行为和生产活动，省域国土空间开发存在着经济布局与人口分布不平衡，经济布局与资源环境不平衡，空间结构不尽合理，生态系统整体功能退化等突出问题。推进形成主体功能区，有利于规范开发秩序，合理确定开发强度，引导各类市场主体建设好、保护好省域国土空间。

　　《甘肃省主体功能区规划》以县级行政区为基本单元，以可利用土地资源、可利用水资源、生态系统脆弱性、生态重要性、自然灾害危险性、环境容量、人口集聚度、经济发展水平、交通可达性及战略选择等综合评价为依据，将省域国土空间划分为重点开发、限制开发、禁止开发三类区域，提出构建“一横两纵六区”城市化发展、“一带三区”农业发展和“三屏四区”生态保护三大国土空间开发战略格局。
　　《规划》明确，到2020年，以重点开发区域为主体和限制开发区域节点城市为补充的城市化布局基本形成，以限制开发区域为主体的农产品主产区和重点生态功能区基本形成，禁止开发区域和基本农田得到切实保护。农村居民点占地面积减少到4260平方公里，工矿建设空间适度增加，耕地保有量不低于46460平方公里(6969万亩)，基本农田保持在38167平方公里(5725万亩)以上。绿色生态空间扩大，湿地得到有效保护，林地面积扩大到102204平方公里，森林覆盖率提高到18%以上。

　　人口集中度和经济集聚度进一步提高，城市化地区空间人口密度达到4500人/平方公里，城市空间单位面积产出大幅提升。单位耕地面积粮食和主要经济作物产量提高12%以上。单位绿色生态空间蓄积的林木、涵养的水源等数量增加。城乡及区域发展差距不断缩小。各类主体功能区域间居民人均可支配收入差距缩小到3倍左右，基本实现城乡和地区间医疗、教育、文化和社会保障等基本公共服务均等化。

　　可持续发展能力进一步增强。生态系统稳定性明显提高，森林资源持续稳定增长，草原退化、沙漠化、耕地盐碱化、湿地退化等得到遏制，水、空气、土壤等生态环境质量明显改善，生物多样性得到切实保护，主要污染物排放得到有效控制，万元生产总值能耗和二氧化碳排放达到国家要求，重点城市空气质量达到二级标准的天数超过85%，主要河流控断面好于类的比例达到80%以上，自然灾害防御水平进一步提高。

　　“—横两纵六区”城市化战略格局覆盖24个县市区构建“一横两纵六区”为主体的城市化战略格局。以西陇海兰新经济带为横贯全省的横轴，以呼包银—兰西拉经济带、庆(阳)—平(凉)—天(水)—成(县)徽(县)—武都经济带为两条纵轴，加速推进形成兰白(兰州—白银)、酒嘉(酒泉—嘉峪关)、张掖(甘州—临泽)、金武(金昌—武威)、天成(天水—陇南成县、徽县)、平庆(平凉—庆阳)六大组团式城市化发展格局。“一横两纵六区”重点开发区域覆盖全省24个县市区，面积4.81万平方公里，约占全省总面积的11.3%。

　　到2020年，全省重点开发区域生产总值占全省生产总值的75%以上，人口占全省的50%左右，城市化率达到60%以上，城市化地区空间人口密度达到每平方公里4500人以上；研究开发支出占重点开发区域生产总值的比重大大高于全省水平；万元生产总值能耗、水资源消耗、污染物排放达到全国平均水平。
　　构建“一带三区”为主体的农业战略格局。围绕提高农业综合生产能力和特色农业、现代农业发展，推进沿黄农业产业带发展的新跨越，实现河西地区和陇东地区现代农业发展的新突破，促进中部地区重点旱作农业区特色农业新发展，提高全省农产品供给和粮食安全保障能力。“一带三区”农产品主产区覆盖全省26个县市区， 面积11.01万平方公里，约占全省总面积的25.86%。

　　“三屏四区”生态安全战略格局覆盖37个县市区

　　构建“三屏四区”为主体的生态安全战略格局。以甘南黄河重要水源补给生态功能区为重点，构建黄河上游生态屏障；以“两江一水”流域水土保持与生物多样性生态功能区为重点，构建长江上游生态屏障；以祁连山冰川与水源涵养生态功能区为重点，构建河西内陆河流域生态屏障。以敦煌生态环境和文化遗产保护区、石羊河下游生态保护治理区、陇东黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区、肃北北部荒漠生态保护区为重点，加大生态建设和环境保护。以“三屏四区”等生态保护区为重点，构建生态安全战略格局，保障区域和国家的生态安全。“三屏四区”重点生态功能区覆盖全省37个县市区，面积26.76万平方公里，约占全省总面积的62.84%。
　　《规划》确定，全省限制开发区域共划分为4个农产品主产区和7个重点生态功能区，涉及63个县市区，面积37.77万平方公里，约占全省国土总面积的88.70%。限制开发区域2008年人口1702.99万人，约占全省总人口的64.8%；经济总量1175.49亿元，约占全省生产总值的37.01%。

　　禁止开发区域包括191处点状分布国家和省级各类自然保护区、世界文化自然遗产、风景名胜区、森林公园、地质公园、饮用水源地保护区和基本农田。其中：国家和省级自然保护区54处，世界文化自然遗产2处，国家和省级风景名胜区23处，国家和省级森林公园82处，国家和省级地质公园21处，国家和省级湿地及湿地公园9处，基本农田3.857万平方公里(5785.5万亩)。禁止开发区域总面积7.58万平方公里，约占全省总面积的17.81%。
　　《规划》明确，对限制开发区域内不符合其功能定位的现有产业，通过设备折旧补贴、设备贷款担保、迁移补贴、土地置换等手段，促进产业转移或企业关闭。支持禁止开发区域加强生态保护，适度发展生态产业；严格控制工业用地增加，逐步减少农村居住用地。实行城乡之间用地增减规模挂钩，严禁占用基本农田。对限制开发区域和禁止开发区域实行严格的土地用途管制，严禁改变生态用地用途；禁止开发区域根据强制保护原则设置产业准入环境标准，禁止有任何污染的企业进入区域，关闭和迁出现有污染排放企业，实现污染物“零排放”。(甘肃经济日报　记者燕澜月)

山东划分四大主体功能区 日照成重点开发区域


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          2013-02-21 09:47:25　　　 来源： 齐鲁晚报
    《规划》确定的战略目标为,到2020年,我省形成主体功能清晰,人口、经济、资源环境相协调,均衡、和谐、可持续的国土空间格局。限制开发区域主要包括农产品主产区和重点生态功能区。



主体功能区分布图

    酝酿已久的《山东省主体功能区规划》日前正式发布，这是我省国土空间开发的战略性、基础性和约束性发展规划。《规划》按照不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和未来发展潜力，以是否适宜或如何进行大规模高强度工业化城镇化开发为基准，将全省15.7万平方公里的陆域面积划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类区域。

    《规划》确定的战略目标为，到2020年，我省形成主体功能清晰，人口、经济、资源环境相协调，均衡、和谐、可持续的国土空间格局。

    优化开发区域指综合实力较强、经济规模较大、内在经济联系密切、科技创新实力较强，集中体现全省竞争力、支撑并带动全省经济发展、引领全省自主创新和结构升级的城市化地区，包括胶东半岛、黄河三角洲两个国家级优化开发区和济淄省级优化开发区，由青岛、烟台、东营、济南等9个地级市的32个县（市、区）组成，占全省国土总面积的15.7%.

    重点开发区域由枣庄、潍坊、日照、临沂等地市的29个县（市、区）组成，还包含部分城市重点开发的镇（乡、街道办），具备较强经济基础、技术创新能力和较好发展潜力，作为落实全省区域发展总体战略重要支撑的城市化地区，占全省面积的19.1%.

    限制开发区域主要包括农产品主产区和重点生态功能区。农产品主产区主要有鲁北农产品主产区、鲁西南农产品主产区、东部沿海农产品主产区以及其他作为农产品主产区的乡镇。重点生态功能区主要包括鲁中南山地生态经济区、东部沿海生态经济区等，占全省面积的65.2%.

    禁止开发区域是指有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布地、有特殊价值的自然遗迹所在地和文化遗址等点状分布的生态地区，占全省的4.8%.禁止开发区域将严格控制人为因素对自然生态的干扰，严禁不符合主体功能定位的开发活动，引导人口逐步有序转移，实现污染物“零排放”.

    省发改委相关处室负责人表示，规划既引导大规模工业化城镇化开发区域集中布局、集约发展，又为我省粮食和生态安全留足了空间，促进了经济社会可持续发展。（完）

临沂、日照不是优化发展区域。
滨州、泰安为优化发展区域

龙口、莱州怎么回事

济南市辖区（除历城区），淄博市辖区（除博山区），泰安市岱岳区为仅有的内陆地区优化发展区域。

规划年年有。。。

19日,省政府发布《山东主体功能区规划》。该规划根据不同区域资源的环境承载能力、现有开发强度和发展潜力等条件,将全省15.7万平方公里的陆域面积,依次划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类区域。
　　据了解,优化开发区域指综合实力较强、经济规模较大、内在经济联系密切、科技创新实力较强,集中体现全省竞争力、支撑并带动全省经济发展、引领全省自主创新和结构升级的城市化地区。由青岛、烟台、东营、济南、淄博、泰安等9个地级市的32个县(市、区)组成,面积24677平方公里,人口1835.3万人,占全省国土总面积的15.7%。包括山东半岛、黄河三角洲两个国家级优化开发区域和济淄省级优化开发区域。其中济淄省级优化开发区域包括济南历下区、市中区,淄博淄川区、张店区、临淄区、周村区,泰安岱岳区。该区域具有完备的产业发展基础、较强配套能力和坚实的科技人才支撑,服务业发展基础好,发展潜力巨大。其功能定位为:省会城市群的核心重点区域,具有国际竞争力的现代制造研发基地、新型原材料基地和高新技术产业基地,全省服务业龙头。
　　依据规划“量体裁衣”,山东将在济淄省级优化开发区域发展中,进一步强化济南城市核心地位,全面加快济南、淄博、泰安城区发展步伐,做强省会经济、总部经济和服务经济,发挥政治、经济、文化、科技等集成优势,加快建设全国重要的现代大都市,进一步增强辐射功能,带动山东中部崛起。
　　该区域将同时发挥科技人才优势和产业优势,优先发展先进制造业、战略性新兴产业、高技术产业,加快发展现代服务业,打造全国重要的区域性金融中心、物流中心、文化中心、科技创新中心、人才集聚中心、旅游中心,建成全省服务业发展龙头。

行政区划界线老旧了

晨报济南2月19日讯 省政府发布我省主体功能区规划，将全省15.7万平方公里的陆域面积划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类区域。
优化开发区域旨在建设成为提升全省竞争力的重要区域，包括胶东半岛、黄三角等32个县（市、区），面积24677 平方公里，占全省国土总面积的15.7%；重点开发区域则定位于打造支撑全省经济持续增长的重要区域，包括东陇海、济南都市圈等29个县（市、区），面积30076平方公里，占全省国土总面积的19.1%；限制开发区域则是保障全省食物和生态安全的重要区域，包括鲁北、鲁西南、鲁中南等77个县（市、区）和40个作为农产品主产区的乡镇，面积102354平方公里，占全省国土总面积的65.2%；禁止开发区域则是保护自然文化资源的重要区域，总面积7531平方公里，占全省的4.8%。
规划提出构建“三大战略格局”。一是构建以胶东半岛城市群、济南都市圈、黄河三角洲城镇区和鲁南城镇带为主体的“一群一圈一区一带”的城市化战略格局；二是构建以鲁北低洼平原大宗农产品供给功能区、鲁西南黄淮平原大宗农产品供给功能区、黄河三角洲农牧复合生态调节功能区、胶济山前平原及城郊文化传承休闲功能区、鲁中南山地丘陵农林复合生态调节功能区、鲁东丘陵高效农产品供给功能区六大农产品供给功能区为主体的农业战略格局；三是构建以东部沿海和鲁中山区两大生态屏障建设，加强沿黄河保护带、沿海保护带和南水北调保护带建设，大力发展黄河三角洲高效生态经济区、鲁东低山丘陵生态经济区、鲁中山地丘陵生态经济区、鲁西平原现代农业生态经济区为主体的“两屏三带四区”的生态安全战略格局。

上图，三级开发涂色改成了四级开发涂色，

潍坊行政区划界线修正了，临沂的仍然没有变

山东东部沿海不就威海吗？

描述:山东划分优化、重点、限制等主体功能区

图片:山东划分优化、重点、限制等主体功能区.JPG

优化开发里面分为国家级（深红）和省级（粉红）
重点开发里面也分为国家级（褐色）和省级（黄色）
限制开发里面分为农产品主产区（深绿）和生态保护区（浅绿）

国家重视半岛沿海和黄河三角洲，省重视鲁西北和鲁西南

这个也就是这么一说，绿色的县不照样有开发区。

山东的沿海资源可以好好利用一下