[台湾县制]乡镇市长都改为官派有谱 [复制链接]

2017年11月13日 04:10 中国时报 郭建伸、周毓翔／台北报导


继农田水利会会长改官派后，民进党酝酿更进一步将乡镇市长都改为官派。
明年11月将举行9合1地方选举，绿委郑运鹏提出《地方制度法》修正案，
拟取消全台乡镇市长、乡镇市民代表选举，目前法案已付委待审查。熟悉
选务官员指出，行政院只要赶在明年8月「9合1」登记参选前修法，即可
取消乡镇市长选举，全面改成官派。

赶在明年9合1选前修法
民进党力推官派文化，内政部民政司长林清淇受访时虽说，乡镇市长官派
与否牵涉重大，现尚无修法打算。但郑运鹏已提案《地方制度法》修正案，
拟取消全台乡镇市长、乡镇市民代表选举。

郑运鹏表示，扣除六都和省辖市，其余13个县共有198个乡镇市，人口仅624
万，占全台总人口数四分之一；地方选举不仅有县长、议员，还有乡镇市长及
代表，造成人口少、民意代表反而多的畸形现象，更遑论部分乡镇市参选人有
「操守问题」。

郑运鹏日前在立院总质询时，再度向行政院长赖清德提及乡镇市长官派，强调
这是比宪改更容易的国家改革。虽然赖揆未明确答复，但郑运鹏说，赖清德在
担任台南市长时，曾表示支持郑的修法提案，「不确定是否会列入优先法案，
但应该有放在心上」。

郑运鹏说，希望可比照2010年改制成五都时的模式，全面取消乡镇市长，若
真有需要，可比照过去经验连任一届并设置落日条款。

绿委钟佳滨说，若考量简化行政层级、提高行政效率，是有官派的必要性；
草根民主可用社区委员会方式落实，至于乡镇市公所改制则可参考六都经验。

蓝讽：以后总统也改指派

民进党团干事长刘棹豪说，水利会因长期执行公务预算，「取之于民所以改
成公务机关」；长期来讲他也支持乡镇市长改官派，但因牵涉政府组织改造，
可能还需时间讨论。

蓝委张丽善则痛批这是大开民主倒车，民进党执政就大权一把抓，水利会长
官派，乡镇市长也官派，依照这逻辑，以后总统是否也直接民进党指派？蓝
委王惠美说，乡镇市长民选有它的意义，现在部分官派区长，已有地方反应
愈来愈官僚，地方服务比过去慢很多。

支持！地方自治只适合放在基层的村社，乡镇市不适合。普通民众要选举首先要认识被选举者的基本情况，他的投票才有意义，否则毫不知情随便乱投根本是乱搞，所以乡镇市太大了，普通民众无法正确选举。

支持，基層民代太黑金，刪了

原則上肯定這樣修改的方向

原住民部分有提到嗎？

民进党团干事长刘棹豪说，水利会因长期执行公务预算，「取之于民所以改成公务机关」；

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昨天黄伟哲上节目说支持水利会选举产生

这同党不同调啊，难不成黄伟哲的台南市长要黄了？

鄉鎮長是否改官派引熱議

民進黨立委鄭運鵬提案修法把鄉鎮長改官派，話題一丟出立刻引發熱烈討論，屏東縣政府民政處長鄭文華表示，前幾年屏東縣政府推戶政整併有成，審計室還曾來函建議鄉鎮市公所也可比照整併，不過鄉鎮市公所是地方自治團體，涉及地方制度法，沒有先修法，縣府怎麼可能併得了。


鄭文華表示，依他個人的觀察，鄉鎮長改官派，行政效率會更好，現在網路資訊發達，基層民意早能上達，台灣是否還需要這麼多級政府，的確可以好好討論一番。


熟悉地方選舉的人士也分析，鄉鎮長改官派已經喊了多年，每逢選舉就停了下來，連個「落日條款」都訂不下來，雖然鄉鎮公所多數財源都來自上級政府，代表會已難發揮監督功能，不過民選的鄉鎮長畢竟還有人事權，和官派的多少不一樣，據說某直轄市升格後，鄉鎮長改成了「區長」，代表會一律廢除，許多人立刻就後悔了。


鄭文華說，屏東縣的鄉鎮多，縣府前幾年力推戶政整併，效果相當不錯，之後審計室還曾來文，建議縣府也可以研議鄉鎮市公所整併，不過鄭文華說，鄉鎮市公所是地方自治團體，牽涉地方制度法，「這可不是縣府說併就能併的」。


以屏東縣而言，全縣多達33個鄉鎮市，光是鄉鎮市民代表就有334人，每個鄉鎮市代民代表會一年預算平均約需2千萬元，如廢除鄉鎮市民代表，屏東縣一年就可以省下6、7億元，全國各縣市盤算下來，就是一筆可觀的數字。


另外，屏東縣在本屆鄉鎮市長選舉後，陸續有近10個鄉鎮市長涉案，目前包括小琉球、長治、鹽埔、屏東市及麟洛等鄉鎮市長均由縣府派代，鄭運鵬即是舉屏東為例，認為有修法改官派的必要，不過隨著選舉的腳步接近，官派話題，恐怕還有得議。

https://udn.com/news/story/7327/2816281

停徵田賦以後，鄉鎮市就沒有財源了，想自治也自治不起來，順勢把它改官派比較合理。

臺灣田賦自1987年第2期起停徵。
中國農業稅自2006年1月起停徵。

比較大的層級直選阿

现在的“县——市镇乡”体系，本身就是陈仪时期压制民主导致的。效率低下，效果不彰，信息时代两级自治早就没有存在必要。

但是台南市改制后，北部新营片遭遇发展忽视的前车之鉴也应该考虑。市镇乡改为官派后，只剩下20多个县市为地方自治单位，还是应该考虑下适当增设地方自治单位的问题。

國父遺教本來就只主張省縣自治，而且是重縣輕省，鄉鎮跟地級都不在自治範圍內

乡镇市代表会应该保留

乡镇市代表改去选县市议员吧！

支持，2000多万人口，确实没必要每个层级都选举。

keating:现在的“县——市镇乡”体系，本身就是陈仪时期压制民主导致的。效率低下，效果不彰，信息时代两级自治早就没有存在必要。
但是台南市改制后，北部新营片遭遇发展忽视的前车之鉴也应该考虑。市镇乡改为官派后，只剩下20多个县市为地方自治单位，还是应该考虑下适当增设地方自治单 .. (2017-11-16 10:15) 

改三级为两级，重新设县，算整理国故，向中国县制回归了，
乡镇市作为近代吸收东西洋基层治理经验的成果，从清末筹办城乡自治就开始了，也是roc既有省县乡行政体系的组成部分。
只是随着时代发展，现在变化太大了，人口分布、通联技术等，连作为效仿榜样的日本都出现了一堆类似大陆县级市的市，而郡更是早就走样了。

说到增设自治单位的数量，财政上不太可行的样子，尤其是南部农业区，做过一个比较，比如嘉义县的财政还没有大陆中部省份排名中段的县宽裕，嘉义县预算光发工资就差不多了，根本干不了别的事，就吃饭财政，溪北地区设县，情况应该也是差不多的。
新营的没落，基本上就是县城经济散场，失去县城地位加持，人潮散了也就冷了，资源涌向两县市人潮集中到一起的市区，符合逻辑。设县可以给新设县城聚合人潮，但就财政而言这个县也难以经营，作为台湾政府设定的平原粮仓区块，财政很难有改善的余地。即便民进党政府最近解除了非常大量土地的用途限制，实际作用恐怕也有限。

如果以州郡制时代的市郡规模作为基层，取代乡镇，州的规模取代县市，倒也合适

縣升格成直轄市後 下屬鄉鎮市改區 自然就會官派區長
然而區長官派 更下級的村里長卻是民選 十分詭異

提个问题。在台湾如果议会讨论某项议案，其中多数条款都是应该通过的，个别条款应该反对，但议案是作为一个整体提出来一次性表决的。那么这时议员应该怎么做，直接投票反对整个议案么？

扬歌海上:提个问题。在台湾如果议会讨论某项议案，其中多数条款都是应该通过的，个别条款应该反对，但议案是作为一个整体提出来一次性表决的。那么这时议员应该怎么做，直接投票反对整个议案么？ (2018-04-26 10:30) 

一個議案要通過要投票三次 稱為一讀二讀三讀
有爭議的話在一讀二讀就要反對 可以退回重新研擬
但三讀就只針對文字使用上做裁決

w123qq123:一個議案要通過要投票三次 稱為一讀二讀三讀
有爭議的話在一讀二讀就要反對 可以退回重新研擬
但三讀就只針對文字使用上做裁決 (2018-04-26 11:32) 

这样设计程序还是比较合理的。

支持全面官派，而且必须全部为公务员任用资格，不能给酬庸

magiu:改三级为两级，重新设县算整理国故，向中国县制回归了，
乡镇市是近代吸收东西洋基层治理经验的成果吧，从清末筹办城乡自治就开始了。
只是说随着发展，现在变化太大了，人口分布，通联技术等等，连作为效仿榜样的日本都出现了一堆类似大陆县级市的市，而郡更是早就走样了。
不过 .. (2018-04-25 21:57) 

是的，日本的市规模可不小，快比得上大陆县级市了。台湾的县市仍需合并，最好取消县辖市，实在是没有任何意义！

支持，台湾完全可以做到两级省市政府。
多中心的县可以拆县设市，原住民区可以有限自治。
各市只有大小的区别，没有地位上的区别。