[山东]山东将编制全省村庄布局专项规划，稳妥推进合村并居 [复制链接]

省自然资源厅召开《山东省村庄布局专项规划》等项目和技术规程专家研讨会


日前，山东省自然资源厅在济南组织召开《山东省村庄布局专项规划》等项目和技术规程专家研讨会，邀请山东省城乡规划设计研究院、山东建筑大学、济南大学、山东城市建设职业学院的专家对3个项目和技术规程进行了研讨。



专家们分别听取了《山东省村庄布局专项规划》《山东省村庄布局专项规划编制导则》《山东省合村并居（农村社区）规划指引》初步方案的汇报，就项目和技术规程的编制思路和阶段成果进行了总结交流，为进一步深化项目内容和技术规程，专家提出了意见和建议。



下一步，国土空间规划处按照专家意见修改完善有关内容，编制全省村庄布局专项规划，指导各地完成县域村庄布局，制定全省合村并居规划指引，稳妥推进合村并居，发挥规划引领作用，全力保障乡村振兴战略实施，为打造乡村振兴齐鲁样板提供强有力支撑。（国土空间规划处）

合村并居副作用难免，但总体上是好事。现在农村空心化情况严重，一些村庄撤并在所难免。早日主动做这件事，既可以节省管理成本，规范乡村建设，也可以让农民早日享受到如城镇日常生活所需，是一举多得的好事情。

继续拆迁，光折腾城市还不够，农村也得来

农村盖得那楼问题贼多，水上不去高层，老鼠乱窜，住不到两年就掉皮、裂缝、管道破，二三十年后又一地鸡毛。

粮食没处放，在地里收割了直接卖，价钱人家说了算压得那么低。。。


世界上不承认土地私有的国家和地区只有5个了：中国大陆、朝鲜、古巴、新加坡、中国香港。

偏远地区如山区、湖区人口向集镇、县城流动更明显，先做试点更好。

广东市多，河北县多，四川乡多，山东村多

想的挺美，赶农民上楼，农民还得掏一笔钱才能住进去，农民那里得益了？你以为zf和开发商会给农民实惠？做白日梦吧

扬歌海上:合村并居副作用难免，但总体上是好事。现在农村空心化情况严重，一些村庄撤并在所难免。早日主动做这件事，既可以节省管理成本，规范乡村建设，也可以让农民早日享受到如城镇日常生活所需，是一举多得的好事情。 (2020-05-08 09:03) 

你想多了，绝大多数地方不适合拆迁，弊大于利，老百姓心里有一本账。什么空心化，还不是中国发展模式闹得？解决人地分离问题，一二十年时间还差不多，某些政客不愿意等。不就是想增减土地指标卖钱吗？您老先生就是吃国家饭的吧？

扬歌海上:合村并居副作用难免，但总体上是好事。现在农村空心化情况严重，一些村庄撤并在所难免。早日主动做这件事，既可以节省管理成本，规范乡村建设，也可以让农民早日享受到如城镇日常生活所需，是一举多得的好事情。 (2020-05-08 09:03) 

山东也没辙呀！不合村并居还能干嘛。

山东目前是1000平方公里67万人口一个县级的样子(即发展的出路在于建设好镇)，而合村并居是无奈之举(镇总人口普遍5万人以上，人密600以上)。导致山东这个困局在于山东开了县辖街道这个歪路，好端端的被削减0.98万亿GDP。

如果当初不搞县辖街道，而是着重镇域经济建设，也就不会落后这么多。堂堂的GDP第三又是贫困省份之一，山东也是一朵奇葩之花。

wccqzxs:山东也没辙呀！不合村并居还能干嘛。
山东目前是1000平方公里67万人口一个县级的样子(即发展的出路在于建设好镇)，而合村并居是无奈之举(镇总人口普遍5万人以上，人密600以上)。导致山东这个困局在于山东开了县辖街道这个歪路，好端端的被削减0.98万亿GDP。
....... (2020-05-18 14:38) 

山东政府脑瘫太多，那点可怜的财政还要转移给别人用，自己连路都修不好，乡镇经济稀烂。老百姓土里刨食，碍着谁了？来回被折腾。

山川形便:山东政府脑瘫太多，那点可怜的财政还要转移给别人用，自己连路都修不好，乡镇经济稀烂。老百姓土里刨食，碍着谁了？来回被折腾。 (2020-05-18 14:53) 

直筒子地级市，山东以莱芜市设区走歪路，无疾而终并入济南，可是也救不了济南被撤销副省级城市的命运，市级建设是失败的。

县域经济起于2007年广东开始，广东把强县全部改区，给人以广东县域就非珠那样，山东以此假象为学习。广东不行的山东跟着不行，广东行的山东跟着不了，县域经济建设不算成功。尤其是县辖街道，预算又不能兑换GDP,也是失败。

镇域经济应该在2017年全国有新政策，但是国家发改委却搞不伦不类的新型镇建设，在此之前山东全国重点镇、中心镇没有形成体系，不同看了，镇域经济失败。

山东还能干嘛，真心想不出来。除了撤销济南副省级城市和撤销县辖街道办事处。

wccqzxs:直筒子地级市，山东以莱芜市设区走歪路，无疾而终并入济南，可是也救不了济南被撤销副省级城市的命运，市级建设是失败的。
县域经济起于2007年广东开始，广东把强县全部改区，给人以广东县域就非珠那样，山东以此假象为学习。广东不行的山东跟着不行，广东行的山东跟着不了，县 .. (2020-05-18 18:38) 

你可真能扯。
莱芜靠什么起家你去查查。它行不行和是不是直筒子市有半毛钱关系？就它那体量，给济南也杯水车薪。这是省里想撤掉它，才给了副省级省会济南，安排人员，不然为什么不划给地缘历史更紧密的泰安？济南不行，你以为就会撤掉副省级？你别忘了背后的山东省。话说你也太高看副省级的作用了，那是省会的作用。
广东除了珠三角其他还真就不太行，珠三角那么集中，地方也不大，撤县设区有什么大惊小怪？山东江苏浙江难道就不撤县设区了？什么叫以此假象学习？不知所云，你解释解释。县辖街道怎么了？和乡镇又有什么必然关系？县级市就行？别逻辑混乱，强加因果。
乡镇不行，根源在产业，配套也不行，你别扯没用的。撤销街道办也不解决问题，别整天嚷嚷，碍着你了？

基本就是不让有大院子了。

山川形便:你可真能扯。
莱芜靠什么起家你去查查。它行不行和是不是直筒子市有半毛钱关系？就它那体量，给济南也杯水车薪。这是省里想撤掉它，才给了副省级省会济南，安排人员，不然为什么不划给地缘历史更紧密的泰安？济南不行，你以为就会撤掉副省级？你别忘了背后的山东省。话说你也太高 .. (2020-05-18 19:33) 

莱芜设立地级市探索的是不设区直筒子地级市，当年山东和广东是同等级体量经济大省。后来山东走了歪路在莱芜市的基础上设立市辖区了呀！臃肿的编制就像吸血鬼使得莱芜市无法提供发展经验证明其存在的客观价值，至今远不如当年广东四小虎之一。

撤销济南副省级城市是国策需要，是下次城市洗牌时和长春市一样必定被洗掉的城市之一。中国副省级城市以上行政市最终布局格局里没有济南的位置哦，吃不吃莱芜都扭转不了大趋势。

这十九个城市最后布局大致是
北方：北京大连天津沈阳哈尔滨(一直一计三副)
华东：上海厦门南京杭州(一直一计两副)
中南：深圳武汉广州郑州惠州(一直一计三副，其中惠州同乌鲁木齐一个时期建设)
西部：重庆昆明(在建设中)乌鲁木齐(待建设)成都西安(一直两计两副)

注：较大的市基本集中在非西部地区。

wccqzxs:莱芜设立地级市探索的是不设区直筒子地级市，当年山东和广东是同等级体量经济大省。后来山东走了歪路在莱芜市的基础上设立市辖区了呀！臃肿的编制就像吸血鬼使得莱芜市无法提供发展经验证明其存在的客观价值，至今远不如当年广东四小虎之一。
撤销济南副省级城市是国策需要，是 .. (2020-05-19 09:27) 

你脑袋进水了吧？
谁告诉你莱芜是为了试点直筒子地级市？莱芜发展不起来，和市辖区有多大关系？珠三角的直筒子市发展是因为没有市辖区？
济南撤不撤副省级，无非是公务员级别受影响，真以为能解决根本问题？我看你是高估了副省级的作用，想给别人吧！
你说你能撤前二十名的济南，二十名以后的呢？东北边疆老牌城市不行，乌鲁木齐就能行？你玩什么双标？考虑到边疆问题，可以理解曾加乌鲁木齐。但是你让三线城市惠州上去？有病吧？当深圳是空气？你一个非珠人士，见识和非珠一样落后。

wccqzxs:莱芜设立地级市探索的是不设区直筒子地级市，当年山东和广东是同等级体量经济大省。后来山东走了歪路在莱芜市的基础上设立市辖区了呀！臃肿的编制就像吸血鬼使得莱芜市无法提供发展经验证明其存在的客观价值，至今远不如当年广东四小虎之一。
撤销济南副省级城市是国策需要，是 .. (2020-05-19 09:27) 

1992年11月，经国务院批准，莱芜市由县级市升为地级市，辖莱城、钢城两个区，30个乡镇、办事处。
你一个非珠仔，整天攻击山东的不辖县设区市和县驻地街道，是不是脑子有坑？你不会挑真正的问题抨击？

山川形便:1992年11月，经国务院批准，莱芜市由县级市升为地级市，辖莱城、钢城两个区，30个乡镇、办事处。
你一个非珠仔，整天攻击山东的不辖县设区市和县驻地街道，是不是脑子有坑？你不会挑真正的问题抨击？ (2020-05-19 11:22) 

莱芜地级市2200平方公里，30街镇，150万人口，1000GDP,未落实直筒子市要求，增设2县级
东莞地级市2400平方公里，32街镇，850万人口，9000亿GDP，根据要求落实直筒子，不设县级

莱芜模式，把仅有的财政不是用来发展经济而是多养了两个饭桶，导致官员吃饭问题占主导，削弱经济建设。
同起步的东莞模式，严格把控编制不养县级饭桶改变直筒子，把积累的财政投放到经济建设上来，得以引入更多企业并改善社会使得人口流入滚雪球一样创造更多经济并提升财政基数，使得人口经济财政甩开莱芜几条街。

山东思维和广东思维，可以看出假发展与真发展端倪，今年广东经济继续拉大与山东差距。

只有傻子才会搞县辖街道，问问统计局就知道了。

山川形便:山东政府脑瘫太多，那点可怜的财政还要转移给别人用，自己连路都修不好，乡镇经济稀烂。老百姓土里刨食，碍着谁了？来回被折腾。 (2020-05-18 14:53) 

鲁吹政府向来重升迁政绩，不管百姓死活。打肿脸充胖子，勒紧裤腰带上交财政，自己发不下工资来。

蓝枫:鲁吹政府向来重升迁政绩，不管百姓死活。打肿脸充胖子，勒紧裤腰带上交财政，自己发不下工资来。 (2020-05-20 09:06) 

应该这样说，每100块税收中央才拿走45块。

山东又在55块财政收入里搞什么县辖街道(无法可依，视作非税收入)，随着县辖街道财政支出加大定义为5块，那么中央就得多收2.5块，使得山东实拿52.5块，随着县辖街道开支加大，中央多拿就加大，山东实拿减少。但是山东计算gdp是按55块计算的，而国家统计局按实拿计算的，这样就出现了一个问题：山东统计的GDP远比国家统计局数据要高，以至于18年及过去五年综合数据被削减0.98万亿GDP。
加上山东县辖街道只会增加，所以山东GDP一直飘忽在国家统计局数据之上。

别小看这2.5块的比喻，这部分因为山东自身操作的失误必须承担的上解，正是导致山东财政不能及时到位的根本原因。很多人都不知道县辖街道的危害，持之以恒几年，广东(不含深莞) GDP一定甩开山东…山东必须反省又没反省

wccqzxs:莱芜地级市2200平方公里，30街镇，150万人口，1000GDP,未落实直筒子市要求，增设2县级
东莞地级市2400平方公里，32街镇，850万人口，9000亿GDP，根据要求落实直筒子，不设县级
莱芜模式，把仅有的财政不是用来发展经济而是多养了两个饭桶，导致官员吃饭问题占主导，削弱经济建设 .. (2020-05-20 07:12) 

非珠仔，不要再复读机，我给你说的很明白了

wccqzxs:应该这样说，每100块税收中央才拿走45块。
山东又在55块财政收入里搞什么县辖街道(无法可依，视作非税收入)，随着县辖街道财政支出加大定义为5块，那么中央就得多收2.5块，使得山东实拿52.5块，随着县辖街道开支加大，中央多拿就加大，山东实拿减少。但是山东计算gdp是按55块计 .. (2020-05-20 15:26) 

你的分析没有错误，这确实是山东GDP核减的原因之一。当时的山东提出县辖街道的真实目的可能是为了做大县城，说白了是为了卖地方便，毕竟只有卖地的收入才来的快速，简单而粗暴。毕竟山东尤其是内陆地区的县城单位的经济单一，如果没有国家和省里的财政转移支付别说发展，就是生存都成问题。而县辖街道就能打着做大做强县域经济的名义快速卖地增加财政收入，这对县上，市里，省里都是好事，省市不仅能减少财政转移支付，还能从中分一杯羹，而县上也能有足够的钱去干自己想干的事。至于中央从中拿的那点，省市县都可以都可以接受，毕竟“大家好才是真的好”，虽说丢了面子，可是得到了实实在在的好处，是真正的“他好，我也好”的实惠。就像是九十年代出现的公路乱收费和教育乱收费和计生委的社会抚养费一样，你以为中央不知道吗？中央心里跟明镜一样，可是那时候中央也没钱，如果不睁一只眼闭一只眼的，下边的省市县会断奶连财政人员的工资都发不出来，肯定会哭着喊着和中央要钱。总不能看着自己的孩子饿死而不允许自己找饭辙吧？我认为，山东的县辖街道也是这个道理，只是一个省级范围内缩小版的而已。
而合村并居，要交给历史去检验其到底是利大于弊还是弊大于利。至少中央有一条18亿亩的红线在那里卡着，地方谁要是触碰这条红线，那就是不想继续混下去了。如果卖地太多斗城建设用地了，省里没办法和中央交代，正好国土部有个增减挂，就是你用地可以，至少你要想办法自己再找补回来，合村并居至少从理论上是增加了耕地减少了建设用地，经是好经，要看念经的如何去念。至于到底能不能“看得见山，望得见水，记得住乡愁”，结果恐怕是我么你这一代人看不到了，毕竟绿水青山需要几十年甚至上半年才能看得见。

myhome:你的分析没有错误，这确实是山东GDP核减的原因之一。当时的山东提出县辖街道的真实目的可能是为了做大县城，说白了是为了卖地方便，毕竟只有卖地的收入才来的快速，简单而粗暴。毕竟山东尤其是内陆地区的县城单位的经济单一，如果没有国家和省里的财政转移支付别说发展，就是生存 .. (2020-05-23 10:23) 

长城、京杭大运河、三峡对后世都有利，可牺牲的是当前的人的利益甚至生命

合村并居中的并居绝对是侵犯了绝大多数当前人的权益。

我想问一下，改造后农民的住所是就地安排到原宅基地附近还是附近大型集镇甚至是县城附近？

萨德侯爵:我想问一下，改造后农民的住所是就地安排到原宅基地附近还是附近大型集镇甚至是县城附近？
 (2020-05-23 16:33) 

社区在哪建就去哪里啊，一般是在镇中心、次中心开发，周边村庄聚到那里

山东确实应该加大村居合并。山东一个普通乡镇放在其它省并不小，但是底下的建制村实在太多了，就算不拆迁集中安置，在目前的自然村居住基础上也该大规模撤并建制村。五莲县一个许孟镇，总面积148.17平方公里，并且完全处在平原地区，下辖65个行政村，53899人（2017），这65个村里很多都是东**村＋西**村，或者南××村＋北××村＋西××村这种一个自然村强行分设两三个行政村。

未央小色狼:山东确实应该加大村居合并。山东一个普通乡镇放在其它省并不小，但是底下的建制村实在太多了，就算不拆迁集中安置，在目前的自然村居住基础上也该大规模撤并建制村。五莲县一个许孟镇，总面积148.17平方公里，并且完全处在平原地区，下辖65个行政村，53899人（2017），这65个村里 .. (2020-05-23 19:12) 

不是平原，也是可以开发的丘陵，一个两三平方公里你告诉我小？