[每周一府]每周一府（97）：武定府（滨州） [复制链接]

  武定府：繁，难。隶济东泰武临道。初沿明制，永乐初改金棣州曰乐安，宣德初，平汉庶人，改曰武安。国制为济南属州，领县三。雍正二年直隶。十二年为府，置附郭，降滨并所领利津、霑化、蒲台及济南之青城、商河来隶。西南距省治二百里。广二百八十里，袤二百七十里。北极高三十七度三十四分。京师偏东一度十三分。领州一，县九。

惠民繁，疲，难。倚。明初省入州。雍正十二年复。南有黄河左渎自济阳入，迳清河口，西入济南。徒骇自商河东迳聂索镇，与清河经永利、支角西亦入滨。又北，沙河、商河分入而合，通曰沙河，迳锺家营、阳信，右得惠民沟，又西北，钩盘入。

青城简。府东南六十里。雍正十二年自济南来隶。黄河右渎自齐东入，迳董沟东入滨。有田镇。

阳信疲。府东北四十里。西南：钩盘自惠民入，迳红庙庄，一曰信河，县氏焉，东北入霑化，涸。沙河错入仍入之。有钦风镇。

海丰简。府东北六十里。西北：骝山。海，东北百五十里，为大沽河口，与直隶盐山接。有巡司。鬲津河迳马谷山入，又东南，月河口。马颊河自庆云迳街东镇入。其故道堙。今马颊，唐所开。又东南，石桥口。至霑化，钩盘错入仍入之。有分水镇。

乐陵疲，难。府西北九十里。西北：鬲津河，自直隶宁津入，错南皮复入，入盐山。西南：马颊，自德平入，东北迳兴隆镇入庆云。古钩盘，水经注屯氏别河，迳乐陵故城北，北渎迳重合定县故城南，并堙。旧县镇，明置巡司，废。

商河繁，疲，难。府西南九十里。古商河，北十五里。水经注“迳朸县故城南”，实沙河，今图误。钩盘自德平入，涸，而沙南徙，西首临邑界，迳城南。南有徒骇，即古黄河，及其支津商河，自济阳入，并东入惠民，而商与沙合。宽河镇。

滨州繁，难。府东九十里。雍正二年直隶。十二年复将所领蒲台、利津、霑化削。西南：黄河，自惠民、青城入，屈东北，错蒲台，复缘界故道左出，与合右渎仍入之。徒骇自惠民入，左合沙河，涸。迤东北入霑化。

利津繁。府东百五十里。海，东北百六十里。西与霑化接。西南：黄河，自滨、蒲台入，侧城东北，入为牡蛎嘴。丰国镇有巡司。

霑化难。府东北七十里。海，北少东百里。西与海丰接。西有钩盘河自阳信入，错海丰复入，又东南大洋口。西南：徒骇，自滨入。镇：永丰，久山有废巡司。

蒲台疲，难。府东少南百二十里。雍正十二年自滨来隶。西有黄河自滨入，迳城南，又东北，左渎仍缘滨合故道入利津。龙湖。镇：龙混。

注：今治滨州

惠民县历史悠久。夏属兖州域，商为蒲菇国地，春秋战国为齐地。公元前2世纪，秦朝实行郡县制时，秦始皇东巡在此设置厌次县（属齐郡），此后2200多年中，历为州、郡、府、县治所。东汉建安3年（公元184年）设乐安郡。隋朝初年（公元586年），始设棣州。明朝宣德元年（公元1426年），明宣宗亲率大军，兵临棣州城下，平定了欲在棣州起兵谋反的汉王朱高煦，自此改为武定州（寓意以武力平定谋反）。清雍正12年（公元1743年），武定州升格为武定府，并设附郭县－－惠民县。解放前后是渤海军区、惠民专署驻地。因惠民县长期以来一直是山东省北部的政治、经济、文化中心，所以素有“鲁北首邑”、“燕齐门户”之称。“惠民”一词来源于明朝，明朝景泰年间在县城东南开挖了一排水沟，因予惠与民，取名惠民沟，后县借沟称，亦名惠民，沿用至今。悠久的历史，培育了众多名人志士，中国春秋时期大军事家、《孙子兵法》的作者孙武就诞生在这里，因此，惠民有“孙子故里”、“兵祖桑梓”之称。战国名将赵奢、西汉著名文学家东方朔、隋代杰出画家展子虔、元代剧作家康进之、清代吏部尚书、内阁大学士李之芳、詹天佑的助手铁路工程师陈西林都诞生在这里。革命战争年代，陈毅、粟裕、邓子恢、张云逸、毛岸英、李鹏、何鲁丽等众多革命志士都曾在这里战斗、生活过。

高青的远古社会
据《晋书·天文志》和《山海经》载：大约七千年前的新石器时代，古代高青人已开始在这里繁衍生息，其文化属大汶口文化和龙山文化。 虽然现在当地还没有发现古文化遗址，但是在其周边地区却发现了不少的古文化遗址。东部位于博兴县店子镇利城村西南150米处，面积约6万平方米，文化层厚2.5米，暴露有红烧土、灰坑等遗存，陶器以夹砂黑陶、夹砂红陶为主，属于龙山文化；南部位于邹平县苑城镇丁公村东高埠上的丁公遗址，属于大汶口文化到龙山文化时期的文化遗址；北部位于惠民县胡集镇路家村东，面积近５万平方米，文化层厚3～5米以上的文化遗址，主要为龙山文化时期的遗址。
古代高青的演变
商、西周时，高青属于青州。
商武丁王曾将苑墙一带封给其子为侯地。商末周初，诸侯蒲姑氏占据这一带，称蒲姑国。周成王封他的舅舅孝伯于狄城，建立了诸侯国狄国，他的子孙后代就以此为封地。公元前1045年，成王东征，灭蒲姑等50余国，封姜尚于齐。公元前800年，北方长狄人建瞍瞒国，在济水北岸建狄城为都城（在今高城西北1千米处）。春秋初，此地仍是瞍瞒国。
春秋时，齐桓公将高城一带辟为苑囿，更名为高苑。高城以南为高苑地，以北为狄城地。公元前608年，齐王子城父灭长狄，狄城从此属于齐地。
秦时，置狄县，隶临淄郡。高青大部分为狄县，西部一小部分属济北郡。
西汉时，汉武帝封齐王子燕为被阳侯。当时高青县东部属被阳侯国、高宛侯国地，后为狄县、被阳县、高宛县地，属千乘郡。高青西部主要为东邹县（今花沟一带）、建信县（今木李一带）地，也属于千乘郡。最西部（黑里寨一带）为邹平县地，属济南郡。
当时狄城在今高城西北，披阳城（即今高城地址）在狄城东南，隔济水与狄城相望。狄县北为千乘县地，千乘县城在今邹平县孙集东南。
三国魏时，高青主要为临济、高苑县，属于乐安郡。
乐安郡郡驻地在苑，即今邹平苑城。青城以西为邹 平县地，属济南国。乐安国与      
济南国皆隶青州。魏末、咸熙初，裴秀（著名的地理学家）为济川侯，高苑济川墟为其封地。济川墟在今高城东南。
从三国以后高青所属关系经常变换，但在南北朝之前，基本属于济南郡，之后至清雍正年间基本属于青州郡。
1734年（清雍正十二年）后，高青被分为三府四县之地。东南部为高苑县，属于青州府；西南部为邹平县，属于济南府；西北部为青城县，东北部为蒲台县，都属于武定府。
近现代高青的沿革
1912年至1948年，中国行政区划发生了很大的变化，高青的归属变化也非常大。
1912年废府改道。高青为高苑、青城、蒲台、滨县、齐东、邹平县地，隶属岱北道。1914年改属济南道。1925年山东省分设十道，青城、蒲台、滨县划属武定道。1928年废道制，各县直属省辖。

1945年8月，山东省政府成立，辖胶东、鲁中、鲁南、渤海、滨海5个行政公署，高苑、青城县属清河专员公署，隶属渤海行政公署。
1948年4月23日，高苑与青城合并为高青县，隶属渤海行署。
解放后高青县先属于惠民地区，后划归淄博市。
1950年5月，高青县划为惠民地区。1956年3月25日，高青与齐东合并称齐东县，仍属于惠民地区。1958年11月，撤齐东县划归博兴、邹平县，隶属淄博市。1961年10月4日，重设高青县，归属惠民地区。1989年月12月27日划归淄博市。

高青县包括原高苑县和青城县，东部为古高苑地，西部为古青城地。取两县名首字得名。
  夏禹时，高青为青州地，高城一带名苑墙。商时，高青属青州，商末周初。诸侯蒲姑氏占据其地，称蒲姑国，高青属其辖。西周，高青仍属青州。公元前1001年，周成王东征，灭蒲姑等50余国，封姜尚于齐，高青为齐地。约公元前800年，长狄人在济水北建鄋瞒国，国都狄邑，在今高城西北1公里。春秋战国时期，高青属齐国。秦时，置狄县，高青大部分属狄县，隶齐郡；西部小部分属济北郡。汉高祖六年，刘邦封丙倩为高苑侯。元朔四年，汉武帝刘彻封齐孝王子燕为披阳侯。时高青东部属披阳侯国、高苑侯国地，后为狄县、披阳县、高苑县地，均属千乘郡，西部为邹平县地，属济南郡。东汉时，狄县更名临济县，高青大部属临济、千乘、高苑县，隶乐安国(郡)，青城以西为梁邹县地，属济南国。三国魏时，高青主要为临济、高苑县地，属乐安郡，青城以西为邹平县地，属济南国。西晋时高青东部为临济、高苑县地，属乐安国，西部青城及今黑里寨等小清河部分属邹平县，隶济南郡。十六国时先后属后赵、前燕、前秦、后燕、南燕国地，仍为临济、高苑、邹平县地。南北朝时，南朝宋将临济县治迁于今刘家镇。原临济城更名长乐城，侨置长乐县。高青为长乐、临济县地。隋统一后，初为长乐、邹平县地，属齐郡，隶青州。隋大业三年，改会城为高苑县，县治移于长乐城。唐朝，为高苑、邹平县地，隶河南道。唐末置青平镇，为今青城。五代、宋均袭唐制。金代高青为高苑、邹平县地，属淄州，隶山东东路。1233年(金天兴二年)改置青平镇为青平县。元朝改青平县为青城县。将高苑县小清河以南境域划归新城县(今桓台)、邹平县。青城初隶济南路，中统时属陵州，至元年间改隶河间路。1287年(至元二十四年)置般阳路，高苑县西、青城县东、小清河北、大清南的区域为般阳路的新城、蒲台县地。1369年(明洪武二年)，将青城县并入邹平、齐东县，青城更名青池店。1381年(洪武十四年)，复置青城县，属济南府，高苑县改属青州府，皆隶山东布政使司。1734年(清雍正十二年)后，高青县为三府四县地。东南部为高苑县，属青州府；西南部为邹平县。属济南府；西北部为青城县，东北部属蒲台县，皆属武定府。
  1912年(民国元年)废府改道，高青为高苑、青城、滨县、齐东、邹平县地，隶岱北道。1914年改隶济南道。1925年青城、蒲台、滨县划属武定道。1928年，废道制，各县直属省辖。1936—1942年，高苑、青城县属国民党第十行政督察专员公署、隶鲁北行署。1945年，高苑、青城仍属国民党第十行政督察专员公署，隶鲁北政府办事处。1948年4月，高苑与青城合并为高青县，初属三专署，后属清河专署，隶渤海行署。1950年5月，废渤海行署。高青隶惠民专署。1956年3月，高青与齐东合并为齐东县，隶惠民专署。1958年11月，将齐东废入博兴、邹平县地，隶淄博专署。1961年10月，复置高青县，隶惠民专署。1990年1月，高青县划归淄博市辖。1994年全县辖5镇5乡。1996年全县辖8镇2乡。

公元前 202年（西汉高祖五年）始置阳信县，因治所为韩信自燕伐齐屯兵之地，又居古笃马河之阳，县名由此而得。东汉初属冀州刺史部渤海郡。

　　220年(东汉延康元年)改属乐陵郡。曹魏时沿之。

　　517年(北魏熙平二年)并瀛冀二州为沧州，不久改为沧州郡，阳信随属沧州郡。

　　634年(唐贞观八年)阳信县改属德州。五代属棣州。北宋属河北东路棣州。金属山东东路棣州。元属中书省济南路棣州。

　　明初属山东省承宣布政使司济南府武定州。

　　1373年(明洪武六年)改棣州为乐安州。1426年(明宣德元年)改乐安州为武定州，阳信县随属之。

　　1734年(清雍正十二年)阳信县属山东省武定府。

无棣县历史悠久，早在新石器时期即有先民在此繁衍生息，至今已有5000年以上的历史。

　　周成王平叛，地入于齐，为姜齐无棣邑，迄今亦逾3000年，“武（定府）、乐（陵）、庆（云）、盐（山）皆其旧境”（清康熙《海丰县志》语），为华夏古老的城邑之一。秦汉以降，县境先后为厌次县、阳信县辖地。两汉至南北朝属渤海（乐陵）郡（国）阳信县，依次隶属于幽、冀、青、沧诸州。

　　公元586年（隋开皇六年）割阳信、饶安置无棣县，以县城南临无棣沟取名无棣，初隶兖州、棣州（沧州），后改属渤海郡。历经唐、五代、北宋，无棣辖域包括今无棣、庆云二县及邻县部分境域。

　　公元1064年（宋治平元年）移治所于保顺军城（在今信阳乡城角、花园诸村），隶属河北东路（河北道）沧州。从金代开始辖区划小，公元1203年（泰和三年），无棣县东部分出，另置保顺镇，直隶于棣州，西部仍称为无棣县，治所迁回隋唐无棣县原县城。

　　元代于公元1265年（世祖至元二年）将原无棣县划分为东、西二县，俱称“无棣县”，分别隶属于沧、棣二州。今县境居东，为棣州无棣县，俗称“东无棣”，治所在原保顺军城。

　　公元1357年（元至正十七年）棣州无棣县移治今县城旧城区。明洪武四年（公元1371年）废棣州无棣县，公元1373年（洪武六年）六月复置海丰县，因境内有海丰乡，县境又北邻盐山县海丰（盐）场取县名，初属滨州，后划属乐安州。

　　1426年（宣德元年）乐安州改称武定州。清代隶属山东省济东泰武临道（济南道）武定府。

乐陵历史悠久，新石器时代已有人类居住，周代以前为青兖地界，西周属幽州，春秋战国为齐燕地界。秦为齐郡地，属于厌次县。西汉高祖五年（前202年）置县，属青州部平原郡。东汉建安二十五年（220年）置乐陵郡，县属之。三国初同东汉，后改国，治厌次，县属之。晋属乐陵郡，北魏初属义兴郡，后改属沧州乐陵郡，隋初废乐陵郡，县属渤海郡，开皇年间先后改属沧州、棣州，大业年间又先后改属沧州、渤海郡。唐属棣州，后改属沧州。宋属河北东路沧州景城郡。元属河间路沧州郡。明属山东布政司济南府武定州。清属武定府。民国初期属山东省府。抗日战争和解放战争期间先后属津南署、渤海行署一专署和沧南专署。中华人民共和国成立后，先后属沧南专署、德州专署和惠民专署。1958年12月，乐商合县定名商河县，先后属聊城专署、淄博专署。1960年1月，改名乐陵县，1961年9月，乐商分县，属德州专署。1988年9月经国务院批准撤县设市。
乐陵人才辈出，代有名人。汉有名书法家朱灯，东晋有文学家王欢，南宋有右丞吕颐浩，清有经学家董养性、著名中医牛履祥。民国时期，有著名抗日将领宋哲元，著名武术家尚云祥。现代，有原国家文物局长、当代著名书法家孙轶青，中国政府驻香港特别行政区特派员杨文昌，作家肖凡等。
乐陵文物古迹较多。古遗址主要有龙山文化遗址“五里冢”、西汉乐陵故城“魏王城”、东汉般县故城、北宋乐陵故城“咸平镇”、隋代永州城和金堤遗址等。其中“五里冢”遗址，被列为省级重点文物保护单位。古墓葬有11处，现存的有惠王冢、夷王冢、三女坟、二冢子、三冢子和董养性墓等。古建筑有明洪武二年修筑的文庙大成殿，殿前有清乾隆年间所立康熙平定准噶尔叛乱《御制太学碑》。市文化馆库存和私人收藏的历代陶石书画达3百多件。其中惠王冢出土的汉代陶楼、陶鸡，造型精致，为山东省历史博物馆收藏；原杨家乡（现属黄夹镇）小史家村出土的北齐《刁主薄墓志铭》砖，明末大书法家邢侗《来禽馆真迹》、《瑞露馆刻石》，义和团所用宝剑，抗日战争时期二十九军的大刀片等，都有较高的历史价值。

春秋齐邦麦丘邑

商河古为麦丘邑。据《韩诗外传》（西汉韩婴撰）及《新序。杂事》（西汉刘向撰）载，春秋齐侯桓公，即五霸之一，曾出猎于麦丘，见83岁的麦丘邑人，问其年龄，并求其祝自已。老人从容应对，并直言规劝“使主君无羞学，无恶下问。贤者在旁，谏者得人”；“使主君无得罪于群臣百姓……。”令桓公口服心服，“扶而载之，自御以归，礼之于朝，封之以麦丘而断政焉。”

齐之麦丘在哪里？清钱穆撰的《史记地名考》、顾祖禹（1631-1692）撰的《读史方舆纪要》及《辞源》、《嘉庆一统志》均明确指出：“地在今山东商河县西北”。

今考，县城西北二十多里有一古城遗址，位于古商河畔、怀仁镇古城村东南广袤的城坡洼中，占地约9000平方米。旧时，高高的城墙上蓬蒿丛生，野生动物时有出没。院落、大型建筑物似有其形，残垣断续，瓦砾遍地。有点将台、跑马道、校场、城海子等。其周围土丘连绵，地貌特殊。由于多年的雨水冲刷，加之建国后大兴农田水利等基本建设，特别在开挖了商西河之后，遗址形貌有所改变，但大宗文物相继出土，其中有春秋战国时较为完整的灰陶瓦当及陶豆残片。当今，城墙高2。7米，长100余米，城墙上下，仍野草离离，各类陶片，俯首即拾，景象萧瑟，令人生思古之幽情。笔者于1990年曾以《麦丘辨》为题撰文，并请教中国历史地理研究所。副所长、教授钱林书回信说：“今定之在商河县西北怀仁镇古城村东南（指麦丘），这就十分具体，很有意义了。”

然而，有的引《从征记》曰麦丘在莱芜，也有的引《太平寰宇记》（宋乐史930--1007）曰在宋之谯县，即今之安徽亳县。但它们分别在鲁、宋，不在齐，盖志者之谬耳。

还要指出的是，麦丘不仅是齐桓公所至及商河先民所居之地，也是兵家相争的屯兵之地。《史记·赵世家》（西汉司马迁前145年-前86年）载：十九年（即赵惠文王十九年，公元前280年）“赵奢将，攻齐麦丘，取之”。《史记·孙子吴起列传》等还载：“后十三岁，魏与赵攻韩，韩告急于齐。齐使田忌将而往，直走大梁。”“齐因乘胜尽破其军，虏魏太子申以归。”惠王三十年（公元前340年）魏伐赵，齐救赵击魏，“太子果与齐人战，败于马陵，齐虏魏太子申”。魏太子即魏惠王之子，亦即梁惠王之子（魏惠王迁都大梁后改号为梁）。被虏后死于齐。而本县郑路镇即有梁王冢，旧时冢甚高大，有庙数楹。1936年《重修商河县志·陵墓》载：“相传即梁王所言，东败于齐，长子死焉，遂葬于此。”现冢仍高出地面4米，南北长50米，东西宽40米，巍巍可观。

?"县与湿沃

商河县在西汉为?"县地。《水经注》（旧题东汉桑钦著，南北朝郦道元作注）载：“高后八年，封齐悼惠王子刘辟光为侯国也。王莽更之为张乡也。”《汉书·地理志》上载：“平原郡有?"县，汉文帝时封刘辟光为?"侯，武帝时刘让为?"节侯”。高后八年即公元前180年，同年闰九月文帝即继位，两书的记载是一致的。

?"县的故城在哪里呢？《水经注》上有两句话关系到这个问题。 即“商河又东迳初乡县（ ?"县）故城南”、“般县东南六十里，有初乡城”。据此，清叶圭绶撰《续山东考古录》载：“?"县故城在东北四十里，今棘城村。”又云：“棘城村在商河北，西北去般城里数相符，棘，?"之转音也”。笔者于1988年曾造访棘城老农，均言早年村东尽瓦砾，村北有土城墙，1958年打水井时还从地下挖出瓷湿沃器片，却有故城遗址之说。然《读史方舆纪要》还指出“?"县城，在县西北，?"音力，汉置县。”但未讲出理由，也未有具体地址，可信度不大。

据历代《商河县志》还载：商河汉为?"县，后又为千乘郡湿沃县，东汉废，晋置湿沃，三国、晋、北齐皆因之。湿沃又在哪里？《齐乘》（元于钦撰）引《水经》曰：“千乘县西北五十里有大河，河北有湿沃县，在今高苑县西北七十余里也”。高苑，即今高青县的高城，按其方向及里程，当在惠民县南或东南，离商河较远。所以在隋置商河县后，所有记载均曰在汉?"县故地，从未提湿沃。清《商河县志》还引《惰书·地理志》曰：“商河在后魏为湿沃，后齐废，有关官故城。”关官故城在哪？至今也是个迷，待有识者考证。

商河的由来

商河已有2000多年的历史，其记载，始见于《水经》，即源于杨墟县东。汉景帝四年，以封齐悼惠王子将卢为侯国也，城在高唐城之西南（汉高唐辖地为今禹城、齐河两县大部）。又北迳平原（秦置，故城在今平原城南王庙乡张官店）东，又东北迳安德县（西汉初置，故城在陵县城西关）故城南，又东北迳般县（汉置，后省归德平，故城在德国平镇东北三十里）故城南、东陵故城（在今乐陵市东南大顾家村北）南，又东北迳初乡县（?"县）故城南，又东北迳马岭城（在今惠民县东），又东迳富平县（秦置厌次，西汉改名为富平县，东汉复故名，城在今惠民县桑 落墅）故城北，分二水注于河。其流向及位置，无疑是今商河县、惠民县境内的沙河。当时所流经的八个县名均为汉或汉以前所轩，其中?"县、富平早在东汉即省或改名，远远早于郦氏注《水经》，故商河系桑钦所记137条全国较大的水道之一。当时的?"县，仅是商河流域的一小部分。但她流经麦丘、?"县城均不几里，横亘东西，对?"县的生产影响较大，也孕育了商河文化。

商河何时形成？又为什么叫商河？唐《元和郡县图志》（李吉甫撰）载：“汉成帝鸿嘉四年（既公元前17年），河水泛滥为害，河堤都尉许商凿此河通海，故以商为名，后人加水焉”。唐初，沧州刺史薛大鼎还有一首诗曰：“洪流入海地无波，万姓欢呼麦丘坡；犹恐甘棠遭败剪，嘉名永锡许商河”。也称颂了许商治水的功绩。从明代以后，又以名宦将许商载在史志，并供奉于县名宦祠。

许商，西汉长安人，安长伯，治《尚书》，善为算，著《五行论》，官至九卿。据《汉书·沟洫志》载，自成帝初至鸿嘉四年，许商先后以白博士、将作大匠、河堤都尉的官位出行治水多次。

诚然，对商河之名的来由也有其他说法，但均不为人接受。如《水经注》曰因其源头“世谓之落里坈，亦曰小漳河，商漳声相近，故字与读移耳”，但清末明初的历史地理学家杨守敬提出疑义，并具体论证。同时，《重修商河县志·河渠》也对许商凿河之说提出疑义，言：“许商驳孙禁欲开河，又安能自开河？”“许商与钦（指桑钦）同时，是商河不始于许商之明证。”的确，商受遣治水，曾与丞相孙禁“同行视，图方略”，也确有过争论，但争论的焦点是“决平原金堤间，开通大河，令人故笃马河。”大河，即黄河，并非商河。再说，商河成于西汉，钦撰 《水注》在东汉，相隔至少40年，并非同时。

《元和郡县图志》所说的后人加水，即商河改名为滳河，当在南北朝后期，因为郦道元为《水经》作注时仍名商河，到隋置滳河，中间不到70年。至于加水旁的原因，元《齐乘》载：“刻本或误作滳，小子遂读商，为滳谬矣。”

今滨州市，夏朝，境内为青州、兖州地。商朝时为“薄姑”国。周至战国之间，属齐国领地。秦归临淄、济北两郡。汉为济北郡地，属青州刺史部。三国属曹魏乐陵国，治厌次（今惠民县境）。两晋黄河南部属青州，黄河北部分属乐安国、济南国。十六国时期先后归赵、前燕、前秦、后燕、魏、南燕统治。南北朝时今黄河南属南朝宋，北属北朝魏，后统归于北魏，再后由东魏、北齐相承。随代博兴一带属北海郡，邹平一带属齐郡，其余大部属渤海郡。唐代南部属河南道、青州和淄州道，北部为河北道辖，大部属棣州，无棣一带属沧州。五代梁、唐、晋、汉大部属棣州；周分属棣州和滨州。北宋现黄河北分属河北东路滨州、棣州、沧州；黄河南分属京东东路淄州、青州。金今无棣一带属河北东路沧州，其余部分由山东东路滨州、棣州、淄州和益都府辖。元大部属济南路，博兴一带属益都路，滨州属般阳路。明除博兴一带属青州府外，余大部分属济南府.清博兴一带为青州府辖,邹平一带属济南府,余大部改属武定府。

  1913年属岱北道(1914年改称济南道)，1925年属武定道，1928年废道，各县直属于省。1941年徒骇河南各县属清河行政区。1942年徒骇河北各县属冀鲁边区。1944年清河行政区与冀鲁边区合并为渤海行政区，分属该行政区第四、五、六专区。1945年分属第三、四专区，1949年分别更名为清河专区、垦利专区。

  1950年属惠民专区，辖沾化、无棣、阳信、惠民、滨县、蒲台、利津、垦利、广饶、博兴、高青、齐东十二县，专员公署驻惠民城。1952年10月，专员公署迁滨县北镇。1953年邹平、长山、桓台三县划归本区辖。1956年乐陵、商河、济阳、临邑四县划归本区，撤蒲台、长山二县，其区乡划归博兴、滨州、高青、邹平等县。1958年惠民专区与淄博市合并，称淄博专区。同时撤阳信县并入无棣县，撤滨县并入惠民县，撤齐东县并入邹平县，撤桓台县并入博兴县，撤商河县并入乐陵县，撤济阳县并入临邑县，撤利津县并入沾化、广饶两县。专员公署驻张店。1961年淄博专区撤销，恢复惠民专区，所并之县皆复原治，专署迁回北镇。1967年2月，专署被废，成立“惠民地区革命委员会”，1968年乐陵、商河、临邑、济阳四县划归德州专区。1978年改为惠民地区行政公署。1982年8月，建立滨州市，滨县的北镇公社、博兴的小营公社、蔡寨公社的朱全镇管区归辖。同年十月建立东营市，垦利县、利津县和广饶县的4个公社，沾化县的4个公社，博兴县的1个公社和3个大队归辖。1983年11月广饶县划归东营市，桓台县划归淄博市。1989年12月2日高青县划归淄博市。1992年3月惠民地区更名为滨州地区，辖1市6县。2000年，国务院以[2000]59号函批准滨州地区撤地设市，12月16日，中共滨州地委举行中共滨州市委成立及揭牌仪式。2001年1月16日，地级滨州市人民政府揭牌。

利津县历史悠久。早在周秦时代县境西南部是古陆地，属齐国。汉代属千乘郡漯沃县、蓼城县地。东汉以后，黄河来利津域地入海，随着黄河三角洲的形成和发展，利津域地不断向渤海湾延伸扩大，隋代建永利镇（在今利津城河东岸），属浦台县。
　　唐宋属渤海县永利镇。金代明昌三年十二月（公元1193年1月）升永利镇为利津镇，属山东东路滨州刺史郡。元明时代属山东济南府滨州。清代、民国时期属山东武定府（今惠民县城）。利津因河海而兴，“利津内控黄河，外锁海运要津”，逐渐形成水陆码头和商贸重镇，史称“小天津”。清末，组织义和拳开展反帝爱国运动，后被山东巡抚袁世凯血腥镇压。民国时期，先后有“吃大户”、“反验地契”、告贪（县）官斗争和响应“五四”反帝爱国游行示威、宣传演讲、罢课罢市、组织“红枪会”抵抗官匪等。1941年建立抗日革命政权，1944年8月18日，解放全县。抗日战争和解放战争期间，利津儿女先后在莱芜战役、泰安战役、济南战役、淮海战役等许多著名战场以及渡江南下开辟解放区荣立战功，做出了应有贡献。新中国建立后属惠民专署。1958年11月，沾化、利津并县称沾化县，属淄博专署。1961年10月恢复利津县建制，仍属惠民专署。1983年10月15日成立东营市划为市辖县，同时原罗家公社的4个自然村和原六合公社划归新建的河口区。

沾化县位于山东省东北部，渤海湾南岸，黄河三角洲腹地。据《沾化县志》记载，早在春秋时期就有人在这里以煮海为生。唐朝初年西部村落渐成，公元 688 年（唐垂拱四年）设置招安镇， 1042 年（宋庆历二年）升镇为县，沿名招安县， 1195 年（金明昌六年）更名为沾化县。