[山西]运城市推进闻喜县撤县设市工作 [复制链接]

今年2月，山西运城市政府在官网上刊发了《2019年工作安排》，提到“要全面做好夏县撤县设区获批后各项工作，稳妥做好临猗撤县设区以及闻喜撤县设市相关工作，做好河津市柴家乡撤乡设镇相关工作，促进城乡一体融合发展”。

消息披露之后，所涉及各县纷纷开展进一步落实工作。澎湃新闻记者注意到，闻喜县近期频频组织县领导带队的考察组跨省考察，涉及内容也包括了撤县设市工作。

例如，陕西省彬州市行政审批服务局官方微信公众号消息：5月14日，山西省闻喜县人大来彬州市行政审批服务局学习考察撤县设市工作，彬州市人大常委会主任景群峰、市人大常委会副主任魏全群、副市长王飞陪同。

这里提到的彬州市原本叫做彬县，刚刚于去年完成撤县设市。2018年5月，经国务院批准，同意撤销彬县，设立县级彬州市，以原彬县的行政区域为彬州市的行政区域，彬州市人民政府驻城关街道西大街51号。彬州市由省直辖，咸阳市代管。

据朔州新闻网怀仁频道报道，5月9日，由闻喜县人大常委会主任逯光耀带队的闻喜县人大考察团来怀，就怀仁市撤县设市成功经验进行考察学习。怀仁市人大常委会主任王万波，市政府党组成员苏美及我市有关部门负责人一同考察。

这里提到的怀仁市原本叫做怀仁县，同样刚刚于去年完成撤县设市。2018年2月，经国务院批准，撤销怀仁县，设立县级怀仁市，以原怀仁县的行政区域为怀仁市的行政区域。怀仁市由山西省直辖，朔州市代管。

除了派出工作组学习其他地方撤县设市成功经验，闻喜撤县设市的舆论声音也未停歇。澎湃新闻记者注意到，山西媒体《三晋都市报》今年4月刊发了一个整版的图文报道《闻喜：借撤县设市东风奋发有为》。

文章介绍，闻喜县位于山西省南部，运城市北端，运城盆地与临汾盆地的交界处。全县总面积1167.1平方千米，辖7镇6乡、342个村。沿同蒲铁路南下，过临汾、侯马即入闻喜县境。这里山河雄伟壮丽而多姿多彩，东部中条山层峦叠翠、林啸水吟；西部稷王孤峰独标；中部涑水河谷平坦富饶。

2018年，闻喜县委、县政府向社会交上的答卷令人眼前一亮——地区生产总值完成118.54亿元，增长12.4%；规模以上工业增加值完成51.3亿元，增长20.2%；社会消费品零售总额完成48.14亿元，增长8.5%；财政总收入完成12.71亿元，增长136.2%；城镇居民人均可支配收入完成29586元，增长7.3%；农村居民人均可支配收入完成10210元，增长9.4%……尤为可喜的是，地区生产总值、规模以上工业增加值、财政总收入、一般公共预算收入四项主要经济指标增速排名全市第一，且均突破历史最高峰值。

文章透露：围绕“撤县设市推进计划”，闻喜以“大县城”建设为带动，加快新型城镇化建设。全面启动撤县设市工作，以提升县城品质为核心，吸引人口向城区聚集，力争到“十三五”末，城区常住人口超过18万人，城镇化率接近全国平均水平。

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夏县设区、闻喜设市优先级高于临猗设区。

闻喜县距离撤县设市还有很长的路要走，但是认清了发展格局敢于提出撤县设市的想法是值得肯定的。从提出想法，规划相关配套，加以落实推进，从而迈入县级市行列，需要有坚定的信心和持之以恒的决心。
从格局看，运城作为山西人口第一大市，如何化人口压力转化为发展动力机遇，是提升运城经济实力的一个态度转变，而闻喜县在运城布局中明显是承担着市域副中心辐射东部二县的命运，需要闻喜从县向市迈进、从农向工推进，承担运城局部协作能力。
从人口看，闻喜县当前仅有42万人口，以年增0.8％计算，需要将近10年时间。这是因为过快的人口增长不一定能令闻喜转化就业压力为经济增长的动力，需要一定的工业建设来容纳这些劳动力的生产；而人口增长过快不利于提升发展水平，目前看山西人均GDP4.54万元，闻喜以此计算仍差71个亿GDP，通俗认为所在县发展水平达到全省平均水平才有资格获得撤县设市的通过。
就未来十年的闻喜县发展，应该做好下列稳定工作和开发工作。
一是民政部门研究推进撤乡设镇、撤乡并镇、县府驻地镇分镇工作
撤乡设镇是推进撤县设市的重要环节，因为县辖以乡为主，县辖乡、镇。市辖以镇为主，容许少数乡的存在。侯村乡斐社乡后宫乡虽然总人口未达2万，却可以通过投入镇区建设吸纳人口突破0.2万来实现撤乡设镇工作；靠近县府驻地镇不得有乡，神柏乡距离设镇还有差距，协调好神柏乡合并阳隅乡置镇（驻阳隅）工作；通过神柏乡与阳隅乡合并，筹划桐城镇一分为二为设市后分别设街铺平工作，就桐城镇而言具有人多（10万）的特点，并且人口还有必要最低增加5万发生在10年内，这也要求在桐城的基础上划出一部分置镇（附城镇？下阳），这样并未增加闻喜县的乡镇数量，符合约法三章。
二是商务部门研究落实工业园区的招商引资，主抓劳动密集型企业进驻落户道北、城西、附城开发区等以实现同城两镇的向周边的扩大。

其中在下阳置附城镇，以X843至X842县道之间高速路以东省道以西置附城镇开发？发区以拓展县城开发。优化道北即临夏（公路）线往南置高速路往北之间的营企、营商环境，以便未来设置街道。扩容城西工业规模、提升镇中心和县中心的城镇质量。这就要求10年内规模以上工业增加值年均增长保持在9％以上的名义增速！

三是发改部门稳抓好一批潜力企业，遵循做大做强做优企业的思路，培育好省、市500强、100强企业，以企业优异的成绩稳定闻喜县今后10年财政的稳定增长，要求人均预算收入达到运城平均水平以上。

二万人口撤销