[湖北]讨论下天仙潜的出路 [复制链接]

省直管市


省直管市，并非1996专门为天仙潜创造的概念，此前，新疆、海南早已有大量省直管市。青海甚至早在上世纪60年代就出现了省直辖县市。当然，因为这些省的情况比较特殊，如新疆有建设兵团，而海南面积狭小，所以他们的省直管市现象没有引起太多关注。
结果，湖北作为普通的有代表性的省份，建立省直管市，反而引发了高度关注。尽管湖北不是首创，但在当时却具有划时代的意义，关注度远比早已存在的新疆、海南直管市为高。
此后，全国跟进的省直管市也并不多，除了新疆的兵团市（其实兵团市可以看作兵团这个虚拟地级市下辖的县级市，谈不上省直管），就是河南的济源市：1997年从焦作市析出，成立省直管市。甚而现在成了正厅级的示范区，但从行政等级来说，已经跟举世瞩目的雄安新区比肩了（雄安新区只是主官高配到副省而已）。


虽然几乎所有的县级市都有“省直管、某地级市代管”的表述，但国家行政图册上明确标示省直管县级单位、与地级单位并列的，还是只有天仙潜+济源。(兵团市和海南是特殊情况，不具讨论意义)
而湖北省，则是省直管市较多的省份。早在1994年，随州市从襄樊市析出，成立直管市。同年天门、仙桃和潜江3市，从荆州地区脱离，分别成立省直管市。此时，整个湖北省的直管市数量达到4个。
2000年，省直管的随州市吸纳孝感代管的广水市，组建地级随州市。直到如今，湖北的直管市还剩3个，那就是天门、仙桃和潜江，习惯上统称为“天仙潜”，在一些场合（如电信运营商）则以虚拟江汉市的形式存在。


湖北的省直管市，天仙潜会一直存在吗

由巢湖市、公主岭市名义上省直管市实则由省会管辖的现实，河南省济源市虽然挂了正厅级的试验区的牌子，但仍不时传言说要并入洛阳市或焦作市。似乎，取消直管市也纳入了中央考虑的范畴。


为什么会出现这样的情况呢？
就拿湖北省来说，现在有12个地级市、1个自治州、1个直管林区、3个直管市，总共有17个省管政区。跟其他省份相比，数量略微偏多。
在2000年之前，曾经酝酿过天仙潜3市合并组建地级江汉市，结果未能成功。而是由随州市胜出，组建了地级随州市。在20年前，新成立地级机构都如此之难，更何况是在现在。
目前全国大部分的政区调整，基本无外乎这几方面：
第一、取消省直管，减轻省级压力；
第二、撤县设市、设区，提高城市发展活力；
第三、扩大政区，壮大中心城市、省会城市实力。
这几方面的重心都在于发展城市经济。另外，受大环境影响，降低管理成本也成为不得不思考的一个问题。


从这几个因素，就不难看出，取消省直管或许是未来发展的长期趋势。而湖北省的天仙潜3市，或许未来将是同样的命运。


如果湖北取消省直管，天仙潜未来出路在何方

上面已经探讨过，不管是3市合并，还是增加新的县市合并，成立新的地级市，都已经很难实现。
而三市重新回归荆州的可能性也不大。最大的可能，便是划归不同的地级市。



潜江市：距离荆州市最近，而且荆州未来将大力发展煤化工，与潜江的石油化工产业可相匹配。同时，潜江不临江、缺乏港口，金澳石化的大量原油依赖于监利白螺镇的渡口运输。目前潜江至监利输油管道已经列为湖北省重点工程，因此潜江回归荆州或许是不错的选择。

天门市：与荆门的京山、沙洋接壤，而且跟京山距离荆门的位置基本一致。同时，荆门市的人口和面积，在地级市中并不占优。
如果天门并入荆门，荆门市在湖北中部的体量和实力将大增。而以天门市的实力，成为荆门市的副中心也不是难事。
仙桃市：作为湖北县域经济的王者，地位有点尴尬。具备成立地级市的实力，但错过了最佳机遇期。唯有撤市设区并入武汉，或许才是最好的选择。

如果天仙潜分别划归3地管辖，对湖北省区域经济平衡也极为有利。不仅壮大了中部地区荆门和荆州市的实力，对于“宜荆荆”城市圈的发展，也大有裨益。
不过，由于湖北省在仙桃布设了大量管辖天潜的机构，一旦仙桃入汉，这些机构何去何从，又会成为困扰湖北的一个难题。


或许，天仙潜全部并入武汉？这当然也是一个思路。而且，从操作层面而言，武汉的市辖区本身就是副厅级配置，天仙潜全部入汉，不用担心编制和干部安置的中国特色老大难问题，直接翻牌即可。但是，这样做的意义何在呢，除了增加武汉的数字，把疫情的损失一下子夺回来，还有什么进步之处吗？
再说，虽然天仙潜的副厅级地位没变，但是东家由省级政府变为了至少表明上可以平起平坐的“兄弟”城市，心理上多少还是有落差的。

湖北本身的两条腿走路，水果湖和江滩互相不对付，把武汉的盘子搞那么大显然不现实，毕竟连嘴边的鄂州都吃不到，上次讹传鄂州入汉，我还在念高中呢

leexiaoqi:湖北本身的两条腿走路，水果湖和江滩互相不对付，把武汉的盘子搞那么大显然不现实，毕竟连嘴边的鄂州都吃不到，上次讹传鄂州入汉，我还在念高中呢?(2020-07-24 22:46)?

        鄂州入汉的调研省里早就悄悄进行了(曾经在汉网看过是某年的上半年启动的)，分流一批鄂州的干部去仙桃概率是极高的，而且仙桃论坛网民自己也提出用仙桃升地级换安置鄂州分流的地级市干部。

仙桃带着天门洪湖监利设地级市，潜江给荆州。
第二步，协调地方，把天门西部多宝镇、拖市镇、张港镇划给荆门沙洋；把沙洋南部纪山镇、拾回桥镇、后港镇划归荆州市荆州区；汉川沉湖镇划归仙桃，换汉川入武汉。这样只有孝感损失，其他各家都高兴。

武汉升直辖市，会扩容，天仙潜都会并入武汉，当然也会有其他城市并入武汉，比如鄂州等

设立武汉都，下设区市县即可，基层不变，上层可以随便倒腾！

武汉都：天门市、仙桃市、潜江市，根据综合实力依然属于正县级即可！

想直辖想疯了？再直辖也轮不到省会啊

省会直辖，换个新省会就行了！再说还有下策，民国末期，沈阳、西安、广州是直辖市兼省会！

已经流产的汉江市，成为了湖北区划改革的败笔。个人觉得，应该快刀斩乱麻，天门归荆门，仙潜归荆州

godmosthigh:省会直辖，换个新省会就行了！再说还有下策，民国末期，沈阳、西安、广州是直辖市兼省会！ (2020-07-25 14:02) 

你以为是切豆腐那么简单啊？换省会从来都是大工程，牵扯的利益极大。
再说建新省会要多吸多少血啊，看看挖心后的河北省有多惨，你想继续制造惨案吗？
直辖市兼省会这么好的办法，别人都想不到？矛盾太多，根本维持不下去，好不好。

取消地级市代管县级市这一不合法行为，全面实行省直管县级市。

撤销地级鄂州市。
撤销鄂城区、华容区、梁子湖区，设立鄂州区，划归武汉市
原鄂城区的杨叶镇、花湖镇，划归黄石市黄石港区
撤销铁山区，并入下陆区；原鄂城区的汀祖、碧石渡2镇，划归下陆区


设立地级汉江市。市级机构驻汉水北岸。
在天仙潜三市交界处的仙桃城区、天门多祥、汉川沉湖一带设立仙桃区。
仙桃市改为沔阳区，迁回沔城镇。
天门市改为天门区。
汉川市改为汉川区。
洪湖市由汉江市代管。

天仙潜的存在哪里增加了省的压力了？不就是省里开会时再多摆几把椅子和几个茶杯吗？

荒州邈县:天仙潜的存在哪里增加了省的压力了？不就是省里开会时再多摆几把椅子和几个茶杯吗？ (2020-07-26 06:45) 

省管县效果不好，心理压力

夕阳西下:撤销地级鄂州市。
撤销鄂城区、华容区、梁子湖区，设立鄂州区，划归武汉市
原鄂城区的杨叶镇、花湖镇，划归黄石市黄石港区
撤销铁山区，并入下陆区；原鄂城区的汀祖、碧石渡2镇，划归下陆区
....... (2020-07-26 00:04)

你的提议，没有一个会实现。
鄂州市本级官员并不多，多的是县级，武汉合并鄂州，最大可能是撤销鄂州市和梁子湖区，其它两个保留鄂城区，华容区给东湖高新“借壳”转正。
“汉江”是湖北全省对“汉水”的统称，天仙潜能独占其名？估计汉水沿岸其它城市都反对。
汉川是孝感的“命根子”，失去汉川对于孝感而言还不如解散孝感地级市。

      最后的结局，可能是这样：
      仙洪重组沔阳，顶多带上传统老地盘天门，因为“江汉市”与仙桃“交恶”的潜江会被排除在外（潜江与荆州整合的概率极高，荆州城市规划建成区直抵潜江边界）。

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仙桃+天门+洪湖+汉川西南角=**地级市，辖3区，代管2市。
仙桃市东西二分设2区，天门东南部+汉川西南角组建汉北区，代管天门市、洪湖市。

仙桃和天门作为县级政区人口太多，应该拆分

zhaohz:仙桃+天门+洪湖+汉川西南角=**地级市，辖3区，代管2市。
仙桃市东西二分设2区，天门东南部+汉川西南角组建汉北区，代管天门市、洪湖市。
仙桃和天门作为县级政区人口太多，应该拆分 (2020-07-26 13:39) 

三县级市维持不变，省派驻机构驻仙桃就可以。

zhaohz:省管县效果不好，心理压力 (2020-07-26 08:13) 

以前以为行政地位独立最有利于县域发展

现在发现，县抱个粗壮的大腿才是王道，大都会周边县光是卖房卖地就肥滋滋

leexiaoqi:以前以为行政地位独立最有利于县域发展
现在发现，县抱个粗壮的大腿才是王道，大都会周边县光是卖房卖地就肥滋滋 (2020-07-26 16:45) 

那你认为昆山和顺德是抱谁的大腿呢？

荒州邈县:那你认为昆山和顺德是抱谁的大腿呢？ (2020-07-26 16:50) 

那得问当地人怎么腿往哪里跑了~~~~

我替代不了当地人回答问题

不过我早几年在鄂州买过房，鄂州房地产商及中介都会反复强调武汉，不管是虚的两地合作，还是比较实的区划调整

zhaohz:省管县效果不好，心理压力 (2020-07-26 08:13) 

这两天刚好闲的蛋疼。
就以湖北省曾经的四个省管县（仙桃、潜江、天门、随州）分道扬镳（2000年随州升地设区辖县）前后的GDP数据来比较：
2002年：
仙桃110·1
随州101·5
天门99·5
潜江85·4

2018年：
仙桃800·1
潜江755·8
随州697·0（曾都+随县）
天门591·0

==========
随州升地后，十几年的GDP增长速度仅高于天门，低于仙桃和潜江，总量更是由第二降至第三，尤其是对比潜江。
哪里看出效果不好了？

拖下去呗，还能怎么的。

荒州邈县:这两天刚好闲的蛋疼。
就以湖北省曾经的四个省管县（仙桃、潜江、天门、随州）分道扬镳（2000年随州升地设区辖县）前后的GDP数据来比较：
2002年：
仙桃110·1
.......?(2020-07-26 18:42)?

       那是随州地方主官无能，连个"长江中游城市群"送上门都不进去，一再错失各种发展良机。这次居然市委书记又空出来了，全国都不多见的市委书记可有可无的神奇地方。
       但是像天仙潜这样的平原水乡(自然条件比鄂北山区强太多)，却被市管县不停赶超(典型的如天门，已经被湖北第四个市管县汉川超过了)，那就让人怀疑省管县没有发挥出该有的制度优势。
      特别是潜江某领导曾经抱怨"宜都背后有大市支持"，引发对省管县的一片嘘声。按说当初天仙潜作为省管县单列也是因为在县域经济里出类拔萃，但是天仙潜自从被省直管后不但接连退出全国百强县(现在重进百强也是因为大量百强县改区腾位子)，而且在湖北80个县域经济评比中排位不停下滑，让一度热门的省管县话题成为从被追捧变成被笑话(天天抨击市管县制度，结果省管县制度被现实打脸也走下神坛)。
      我刚才去东湖社区看了一个帖子，是湖北63个县市从08年到18年的GDP翻倍程度，天仙潜3市居然排在30多名，也就是说这些年省管县在县域经济发展中的制度优势没有体现出来，早已泯然众矣。要不是仗着是湖北前几的人口大县堆经济总量，估计早就原形毕露了。

天仙潜硬是捏合在一起，对哪个都没好处。鄂省应该面对现实，勇于纠偏，错了就是错了。更不应该搞新的拉郎配