[内蒙古]库伦旗撤销库伦街道（2018年2月6日） [复制链接]

中共库伦旗委员会关于巡视整改情况的通报

2018年05月04日 11:56内蒙古纪检监察网   http://news.sina.com.cn/c/2018-05-04/doc-ifyuwqfa6242241.shtml

　　根据自治区党委统一部署，2017年10月9日至11月30日，自治区党委第五巡视组对库伦旗委进行了巡视。2018年1月11日，自治区党委巡视组向库伦旗委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
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　22. 清理超审批权限设置的机构。2月6日召开旗编委会，审议通过了《库伦旗开展清理超审批权限设置机构专项行动工作方案》，撤销了库伦街道办事处；3月5日，按照机构审批权限，经旗编委会议研究，成立了股级库伦社区服务中心；旗委召开常委会，将按科级派驻机构配备的4名领导干部进行了调整。
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〔斑竹按〕
领导留言板 > 地方领导 > 内蒙古自治区 > 内蒙古自治区党委书记李纪恒
建议撤销旗县设立的街道办事 未回复 政务 建言
随***      2019-01-22 20:09     http://liuyan.people.com.cn/threads/content?tid=5654593
      李书记您好，我是通辽市奈曼旗人。在十九大后，中央提出了机构改革，机构改革的目的也是为了精简机构，整合社会资源，使整合后的机构能够发挥更好的作用。但是，有一些作用不大既不合理也不合法的机构为什么不撤销呢？今天我想说的就是通辽辖区内所有旗县设立的街道办事处，大约从2008年开始，通辽辖区内的旗县陆续在城关镇设立了街道办事处，科左中旗设立了保康街道，扎鲁特旗设立了鲁北街道，奈曼旗设立了大沁他拉街道，科左后旗设立了甘旗卡街道，库伦旗设立了库伦街道，开鲁县设立了开鲁街道，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十八条第三款规定：“市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，这就是说旗县是没有权利设立街道办事处的，实际情况也是内蒙古自治区始终也没有批准这些街道办事处，只有通辽市承认，这几个街道人口最多的也就四万左右，其行政职能完全可以由城关镇政府行使，撤销这些街道办事处是实行扁平化管理，消除机构臃肿，提高办事效率，减少政府行政开支，提高政府办事效能及公信力的必然趋势。街道办事处不是一级政府，而是上一级政府的派出机构。从法律规定上来讲，可以派出也可以不派出，其本身不构成一级政权，况且旗县设立的街道也不合法。
      长期以来，中国城市的管理层次、机构较多，存在的弊病不少，街道所起到的只是个“二传手”的作用。每当市、旗里布置下来的任务，街道转手开个会，再布置给社区，大量的工作都压在社区的肩膀上。
       街道和社区的很多功能都重合，街道具备社区管理的职能，社区也具备社区管理的职能，但谁去做这些事呢？谁把事情做实？这个问题在过去、至目前始终没有分清楚，即使分清楚了也没有办法将球踢好，到最后是街道方面动动嘴皮子，社区人员穷于应对，冲锋陷阵在第一线，而居民群众不理解，甚至不满意。
      更重要的一点是，街道这个“二传手”，将大量的工作任务压给社区后，直接导致社区行政化严重。作为社区不得不将大量精力投入到处理上级政府和街道办事处交给的各项任务之中，如每年没完没了的台账、检查、工作汇报上，难有时间去了解基层民意、化解基层矛盾等，实则已成为街街道办事处的“守门员”，政府服务老百姓的功能被严重弱化、扼制、以及难以发挥。