[其它]政区与聚落双轨理念——以苍南县为例 [复制链接]

zhuhou:97F的文章明白指出:
县（亦即：乡镇之集合体）也应在法律所设定之任务范围内依法律之规定享有自治之权利（第二项第二句）。
在各邦、县、乡镇，人民必须拥有来自普通、直接、自由、平等与无记名投票方式所产生之代表会（Vertertung）（第二句）。 (2015-05-03 18:23) 

你懂什么叫“乡镇之集合体”么？

uranium235m:那麼市鎮是指的哪一層？rural districts？collective municipality？還是municipality？
另外，municipality的英文解釋：
1.an urban district having corporate status and powers of self-government
2.people living in a town or city having local self-government (2015-05-03 18:13) 

广域县如果是与县级市一样的基础自治体，还用区分这两类县么？
区分广域县和县级市就是一个原因。前者只是市镇的联合，后者则本身就是基础自治体。

Franc.She:德国的县分两种。一种是县级市，一种是“广域县”。前者自不必说。后者就是市镇的联合，而不是地方自治体。其角色与美国的县、日本的郡都是一样的。
按我的设计，行省和县除了充当中央和府的分理处以外，也还同时兼有府和市镇的联合的角色。 (2015-05-03 17:16) 

美国COUNTY的体制
(一)县政委员会
1.美国县政委员会是一县的主要统治机关，其名称至为分歧，而组成员，有由州议会派任者，但大部分仍由选民选举产生，有一定之任期。县政委员会为一综合性机关，具立法、行政及司法权。

(二)特别委员会
1.有些县常为某种特殊事务如卫生事业、社会福利等而组成各种特别委员会，这些委员会有些由县政委员会所指挥者，亦有许多完全脱离县政委员会而独立。

(三)独立行政人员
1.美国各县除有独立于县政委员会的特别委员会外，还有许多独立于县政委员会之行政人员，如县秘书、财政官员、督学、工程师等。有些是民选有些是派任。

(四)司法人员
1.美国各县，有各种法院之设，这些法院在司法体系上虽属州法院的体系，但其中有许多司法人员与县有着密切的关系，可视为县官员。

1.美国县政委员会是一县的主要统治机关，其名称至为分歧，而组成员，有由州议会派任者，但大部分仍由选民选举产生，有一定之任期。县政委员会为一综合性机关，具立法、行政及司法权。
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你确定不是由境内市镇的立法机构派人组成？县级的财政预算是谁拨款的？县议会？
另外，你这篇文章的出处是哪里？别告我是百度百科。

Franc.She:你懂什么叫“乡镇之集合体”么？ (2015-05-03 18:26) 

县（亦即：乡镇之集合体）也应在法律所设定之任务范围内依法律之规定享有自治之权利（第二项第二句）。

如果翻译无误，这句话是说县有自治权

zhuhou:县（亦即：乡镇之集合体）也应在法律所设定之任务范围内依法律之规定享有自治之权利（第二项第二句）。
如果翻译无误，这句话是说县有自治权 (2015-05-03 18:42) 

呵呵，你知道什么叫“乡镇之集合体”么？这句话的含义恰恰是，市镇是基础自治体。其所在的县只是市镇的联合，本身不是自治体。美国的县、明治中期以后日本的郡都是这种角色。

美国COUNTY的Board of supervisors 有立法权

http://en.wikipedia.org/wiki/Board_of_supervisors

zhuhou:美国COUNTY的Board of supervisors 有立法权
http://en.wikipedia.org/wiki/Board_of_supervisors (2015-05-03 18:52) 

那是行政立法权，制定的是行政法规。县委员会制定的只是州法律的细化，而不是市政当局那样的独立的地方自治体法律。
Similar to a city council, a board of supervisors has legislative, executive, and quasi-judicial powers. The important difference is that a county is an administrative division of a state, whereas a city is a municipal corporation; thus, counties implement and, as necessary, refine the local application of state law and public policy, while cities produce and implement their own local laws and public policy (subject to the overriding authority of state law).

美国虽然是工业文明的典型代表，但美国的县其实是农业社会的遗留问题。最早设立县的原因就是，这个范围是以马车出行的一日圈。具体参见《论美国的民主》。我的一日圈理论也是由此而来。
美国中西部现在很大一部分平民出门都开小飞机。这也正是最适合那种人口密度的出行方式。所以美国的州虽然面积大，介于中土的道和省之间，但也还是一日圈。

退一步讲，如果一日圈内没有足够的资源成为广域自治体，那也应该设立功能齐全的分理处。
但中国的现实情况是，绝大多数府都有足够的人口和土地空间实现内政自理。所以以省为广域自治体会导致市场细分不足，资源利用不充分。所以没有必要以省来负责内政，府自己就可以。

至于德国，你的图中的三个色块就是三层立法权，其中最高层是联邦政府。13个“广域州”下有行政区。行政区之下有县级市和广域县。广域县下有市镇，也有乡。它们都是基础自治体。乡以下还有第三级自治。但关键问题在于，这第三级自治没有立法权，大概相当于中土的居委会、村支书。而且全国超过一半的县没有这一层。

立法权只能有三级。如果你搞出三级“地方”立法权，那么就只能学习欧盟模式，把中国改成一个邦联。但这样做，就等同于分裂祖国。我很怀疑，你是不是境外势力雇佣的网特。

uranium235m:長見識了，原來governmental districts 和 rural districts都是虛級的，在廣域自治體和基礎自治體之家竟然穿插兩級虛級區劃 (2015-05-03 23:27) 

很奇怪么？以前满清在朝廷和府州之间还有总督、巡抚、分守道三级派出机构呢。

圖裡面帶括號的都是行政層（非民選），三個色塊代表聯邦、州、地方三級分權（立法）。全聯邦323郡，共248個非法人地區（郡為最低級民選團體）。都市州只有一級自治，以下沒有郡。普通州以下為行政管區（州政府的行政區劃），行政管區以下設郡（民選），大部分郡以下為市鎮聯合和市鎮（非民選），少數郡以下仍保留自治市鎮（民選地方法人，無立法及徵稅等權限）

雅昭:圖裡面帶括號的都是行政層（非民選），三個色塊代表聯邦、州、地方三級分權（立法）。全聯邦323郡，其中248郡沒有Gemeinden（末端住民自治團體）。[图片]
 (2015-05-04 06:30) 

为什么这德文版的跟英文版不同？英文版左下角无（）

德國人製作的原版

阿默尔兰县（Landkreis Ammerland）位于德国下萨克森州的西北部，首府韦斯特施特德。

请教法郎兄：为什么它有县议会？
http://zh.wikipedia.org/zh-cn/%E9%98%BF%E9%BB%98%E5%B0%94%E5%85%B0%E5%8E%BF

Kreis就是德國地方分權的第二層，即圖中的橙色立法層。

德國的地方行政制度在德文版維基百科裡夠仔細了，雞蛋裡挑不到骨頭的。

以布蘭登堡為例，郡的普遍規模跟我們的小型縣、縣轄區、大鎮差不多。

總體來說德國的州、郡體制比較接近南韓的道郡體制。

我的问题是德国的县有没有议会，不要答非所问。

你問什麼跟我沒關係，自己去查資料，或者去問法郎。

chen753asd:阿默尔兰县（Landkreis Ammerland）位于德国下萨克森州的西北部，首府韦斯特施特德。
请教法郎兄：为什么它有县议会？
http://zh.wikipedia.org/zh-cn/%E9%98%BF%E9%BB%98%E5%B0%94%E5%85%B0%E5%8E%BF (2015-05-04 10:41) 

中文资料算什么？看德文或英文资料。

順便問下你國語老師不知道還在不在

Franc.She:中文资料算什么？看德文或英文资料。 (2015-05-04 12:34) 

那我问你看过德文/英文版之后，有没有县议会？