[城市群都会区]成都德阳两市签署 《同城化发展框架协议》  成德融合正式进入官方层面 [复制链接]

成都德阳两市签署 《同城化发展框架协议》

发布时间：2013-08-26 01:27:51    来源：德阳日报    责任编辑：巫超

本报讯（记者 程果） 8月23日，成都-德阳同城化合作座谈会在蓉举行。会上，两市签署了《成都德阳同城化发展框架协议》和《关于共建工 业集中发展区的协议》，审议通过了规划、工业经济、政府采购、交通、教育、旅游、城市水源地保护、金融等8个合作事项。《协议》的正式签署，标志着成德两 市深化双边合作进入到了同城化发展新的历史时期。     省委常委、成都市委书记**，市委副书记、市长葛红林，德阳市委书记李向志，市委副书记、市长陈新有，成都市委副书记李昆学，德阳市委副书记刘宏葆出席会议。李昆学主持会议。     黄 新初指出，当前，成德同城化发展秉天时、应地利、顺人和，具有极其宝贵的发展机遇。两地要切实找准合作的着力重点，进一步强化大局观念，坚持在成德同城化 的总框架下“摆棋布子”，密切合作。当前要着力抓好几个重点工作：一要着力增进两地双边交流，夯实成德同城化发展的民意基础。二要深入推进“五个协同”， 即：蓝图同绘，加大规划编制的协调对接力度；交通同建，以交通圈的先导建设带动同城化的快速推进；产业同兴，建立跨区域的产业链条和市场体系，形成资源共 享、产业共兴、市场共育的经贸合作格局；文旅同推，实现两地文化旅游资源的优势互补和强强整合；服务同享，大力推进城市管理、公共服务、社会保障、生态建 设等领域的一体化，让两地群众在同城化发展中得到便利和实惠。三要抓紧启动一批标志性项目。要把成德合作工业园作为成德产业协作的重要载体，高起点谋划、 高标准建设、高质量管理，努力把合作园区打造成资源共享、市场共建、产业共兴的重要平台。四要共同探索区域合作新模式。五要加快完善双边合作长效机制。     黄 新初强调，推动成德同城化发展，省委有要求、民众有期待、发展有需要。成都将自觉担当“首位城市”的重大责任，更加积极主动地加快成德同城化进程，更好地 支持和服务德阳经济社会发展，共同把成德区域塑造成为区域合作的典范，携领成都平原城市群早日建成西部最具实力和竞争力的城市群，为全省“两个跨越”作出 应有贡献。     李向志说，成都作为我国重要的区域中心城市，通过充分发挥首位城市的带动、示范、辐射作用，深入实施交通先行，产业倍 增，三圈一体，坚定不移地深化科学发展路径，经济社会发展取得骄人业绩，一直以来都是德阳学习借鉴的榜样。今年召开的德阳市委七届六次全会，确立了“三年 突破两千亿、五年总量翻一番、提前两年全面建成小康社会”，着力推动德阳实现由四川经济大市向中国西部经济文化强市、由总体小康向全面小康跨越的奋斗目 标，要实现这一奋斗目标，既需要激发内力，更需要借助外力，聚合一切有利于推进发展的力量。加快成德同城化进程，既是落实省委、省政府实施多点多极支撑发 展战略的重大举措，也是两市科学发展、加快发展的战略选择，是发展所需，形势所趋，民心所向，对于在更高起点上推动成都经济区发展，加快成都平原城市群建 设具有十分重要的意义。两市正式签署《同城化发展框架协议》，进一步明确了加强两地合作的方向和重点，这既是双方长期友好往来与合作的成果，更是两地人民 共同期盼和努力的结晶，标志着成都德阳合作迈上新台阶。作为合作方和受益方，德阳将倍加珍惜机遇，扎实推进成德同城化的各项工作。     李 向志希望两地继续本着“优势互补，互利共赢，政府推动，市场主导，统筹规划，分步实施”的原则，共享发展经验，共谋发展大计，实现共同发展。一是深入推进 “一体两翼”发展战略，即以成都为中心、天府新区为南翼、成德绵产业带为北翼，充分发挥成都特大城市的引领和带动作用，通过天府新区和成德绵产业带南北两 翼协调推进，努力把成都经济区打造成为具有国际影响力的城市群。二是完善同城化合作运行机制，建立健全联席会议制度、重大事项会商机制和高层定期互访制 度，加强沟通交流，加快同城化重大项目实施，推动两地在更宽领域、更深层次，更高水平上的交流合作。三是进一步细化同城化合作的工作计划和目标任务，按照 总体部署，制定年度计划，落实责任分工，坚持从条件最成熟、发展最需要、群众最盼望的方面做起，致力于推动区域规划、产业协作、基础设施、科教创新、文化 旅游、环境保护、金融合作、社会管理等方面的一体化进程，实现两市互利共赢、共同发展。     葛红林说，成德同城化合作是全方位的、深入 扎实的，不仅会产生1+1＞2的效益，甚至会产生更大能量的“裂变反应”。当前，建议双方共同着力抓好六项具体工作：一是两地合力打造世界级的现代制造基 地；二是加快建设无缝衔接的基础设施；三是加快成德大市场建设；四是强化成德一体化的产业链、供应链、价值链合作；五是加快推动成德工业园尽快见效；六是 合力建设最宜居的生态环境。     陈新有表示，《框架协议》的签署，是成德同城化发展、深化合作、共兴共荣的崭新起点。建议双方在打造中 国航空产业高地、创新驱动示范区和综合保税区等方面进一步加大力度。相信通过两市的共同努力，一定能把成德同城化发展战略合作打造成为推动一方发展、造福 一方百姓的区域合作典范。     座谈会上，成德两市就具体合作事项协商达成一致：双方将在规划、工业经济、政府采购、交通、教育、旅游、城市水源地保护、金融等8个方面展开深入合作，提升同城化发展水平。     成都市领导朱志宏、黄建发、苟正礼、刘守成、杨伟、黄平；德阳市领导朱家德、张述芬、杨恩林、杨震、卢也、王箭出席座谈会。    成德两市地域相连、历史相承、文化同源、产业互补、交通衔接，在8月23日召开的成都-德阳同城化合作座谈会上，两市签署《成都德阳同城化发 展框架协议》和《关于共建工业集中发展区的协议》，并从规划、工业经济、政府采购、交通、教育、旅游、水源地保护、金融八个方面明确合作路径，标志着成德 同城化正式进入加速推进期。     1 规划合作     按产城一体的规划理念和组团发展模式，高起点规划成德产业新城，构建高端制造、空港、科技三个新城组团，打造成德合作的重要空间载体和典范区。     规划构建同城化的综合交通网络，重点打通北星干线-天星大道、成（金）青快速通道-旌江大道，合作建设城际快速公交体系，并形成贯通成德两市的城市干道。     加强物流合作，共建成德一体化综合保税区，构筑分工明确、功能完善、系统高效的区域物流体系。     加强文化旅游合作，构筑世界级古蜀文化旅游目的地，构筑成德古蜀文化主题旅游体系。     划定两市大气环境联合保护区，强化生态共保。     成德区域合作框架规划深化完善后，由两市政府进行正式审批，并尽快启动编制相关专项规划，以指导成德区域合作各项工作。     2 工业经济合作     建立成德工业经济合作联席会制度，统筹研究两市产业合作规划，合作园区建设和产业联动发展等重大事宜，加强信息交流，推进产业共兴，市场共享。     把中江作为深化两市合作重点支点，在德阳市中江县兴隆、缉庆镇一带，两市合作共建成德合作工业园区。     加强产业合作，突出两市产业特色，发挥资源优势，推进产业统筹规划和产业配套联动发展，重点加强在装备制造、电子信息、汽车和化工产业的合作。     3 政府采购合作     成 都方面，重点推动成都生产的捷达车和蜀都电动公交车、戴尔和联想电脑等产品进入德阳政府采购市场，推动攀成钢钢材产品进入德阳市政府投资项目。构建平台， 共同举办成都市政府投资项目、德阳政府采购项目供需对接会，为供需双方搭建交流平台，促进两地名优产品销售。并研究制定《成都市、德阳市地方名优产品推荐 目录》。     德阳方面，重点推动德阳生产的装备机械进入成都基础设施重大项目，组织德阳装备机械生产企业与成都市政府投资公司业主单位进行对接。     4 交通合作     轨道交通。配合铁路部门推进铁路项目建设，落实地方配套资金和征地拆迁工作，确保成德绵乐城际铁路在2014年建成通车，促进成兰铁路全面开工。    高速公路。共同推进成都第二绕城高速公路东段建设，力争在2014年建成通车；推进成都经济区环线高速公路东段和北段的前期准备和招商工作，力争德阳市牵头实施的东段项目在2014年开工建设。     快 速通道。确保在2013年前，成（金）青快速通道-旌江大道建成通车；加快中金快速通道建设，力争与成都五洛路同步建成通车，形成中江县通达成都中心城区 的免费快速通道；加快汉彭路、S105线和S106线改扩建项目前期工作；加快广汉至金堂快速通道项目前期工作。     5 教育合作     建立中小学教育研识合作机制，建立双方教育培训机构对口帮扶制度，成都有关教师培训向德阳开放，双方为骨干教师培训提供基地，双方互派校长、教师挂职锻炼和跟岗。     组 建职业教育联盟，按照两地院校专业和地方产业特色，成都和德阳的职业院校跨区域组建机电、建设、航天、商贸旅游等职教联盟。双方互相建立能够为对方服务的 中等职业教育实训基地，并在中等职业学校学生就业准入、就业信息共享等方面提供便利，促进中等职业学校学生就业。     推进两地教育科研和远程教育的交流合作，共建共享区域优质教育资源，探索和研究新形势下的高中课程改革、质量提升、规范招生、办学体制、国外课程开设及出国留学服务等方面的合作途径。     6 旅游合作     重点打造成德旅游环线，将成都德阳沿龙门山区域旅游产品串联起来，逐步把成德龙门山旅游环线培养成为以休闲、度假、观光、体育赛事活动为特色的精品旅游线路。     加强成德两地旅游宣传营销合作，搭建成德旅游交流合作平台，将德阳旅游产品编入成都对外宣传营销旅游线路，推动成德国际国内旅游共同发展。     成都金沙遗址、德阳广汉三星堆两个古蜀文化旅游景区实现“同票游览、同体宣传”。     成德两地辖区内的旅游企业进行有效的整合。     加强旅游节庆活动的合作。     7 水源地保护合作     成都方面，严格环境准入，新上项目严格执行环境影响评价和“三同时”制度，严格限制高污染、废水产生量大的行业项目建设。加快彭州市第二污水处理厂第一期配套工程建设进度，确保2014全面建成投运。     德阳方面，重点加大对成都市青白江区和金堂县饮用水源保护的支持力度，加强金堂县红旗水库饮用水源周边德阳辖区生活污染和面源污染防治，深化生活污水治理、垃圾无害化处理和农业生产污染防治工作。     8 金融合作     推 进成德两地银行实现同城化结算，共同努力争取国有银行和股份制银行总行的支持，在成都和德阳之间的银行间结算按照同城化标准收取手续费，同一银行系统内免 收手续费。协调地方银行机构在两地存取款和资金汇划按同城结算办理，不收取异地存取款和汇划的费用。协调地方银行机构在双方地方银行机构的柜台和ATM、 POS等自助设备资源共享。     以“天府通”卡为纽带促进城际互联互通。     以成都股权投资服务中心为平台为德阳中小企业提供综合性金融服务。     支持地方银行的发展，共同推动融资租赁业发展。     ■背景链接     同城化发展宗旨         按 照国家《成渝经济区区域规划》推动重点地区发展的要求，根据全省多点多极支撑发展战略的总体部署，创新管理体制，完善合作机制，拓宽合作领域，促进两地要 素资源自由流动、优化配置效率，推动两市经济社会更加紧密融合，全面构建城市规划统筹协调、基础设施共建共享、产业发展合作共赢、公共事务协作管理的一体 化发展格局。     同城化发展原则     （一）优势互补，互利共赢。充分发挥两市比较优势，优化两市区域发展环境，落实同城化发展措施，构建互动、互补、互利、互惠的发展格局。     （二）政府推动，市场主导。建立同城化发展工作机制，加强政府各层面沟通、交流，积极推动统筹协调和政策引导，共同营造公开、公平、竞争、有序的市场环境；遵循市场规律，尊重市场选择，充分发挥市场对资源配置的基础性作用。     （三）统筹规划，分步实施。坚持规划原则，对两市进行整体规划，协调各类专项规划。重点突出重大基础设施和重要功能区对接，引导产业联动发展，改善基本公共服务水平，促进生产要素合理流动。

其实成德几乎已经无缝对接了。。。

广汉和青白江建成区已经连接了。。。。   而广汉和旌阳区，青白江和新都，金牛区也已经建成区相连

这次是官方层面正式宣布实施

怎么没提通讯电信一体化呢？合并（共用）区号？

成都确实需要扩容了，其实除了德阳也应该和眉山资阳搞四城一体化，到时合并为一市。如果要和重庆扩衡就只能这样了哦。

成德一体化这方案挺好的。。。

组建承德直辖市。

同城？可怜的成都平原！

成都省呼之欲出。

lnr:组建承德直辖市。 (2013-08-28 16:10) 

河北会不会有意见。四川又要受打击了，两个老大都不要小弟了。

gaos:
怎么没提通讯电信一体化呢？合并（共用）区号？

　　昨天下午，成都、德阳两市政府签署《成都德阳同城化发展框架协议》，内容涉及规划、工业经济、政府采购、交通合作、教育、旅游、城市水源地保护、金融八个方面的合作。从政府层面来看，成德两市产业协作联动、市场融合一体、公共服务互享，将使成都经济区一体化建设加速推进。从市民的角度来看，成都的公交卡可以在德阳用，金沙遗址和三星堆也将实现同票游览。
　　统筹规划：构建三个新城组团
　　按产城一体的规划理念和组团发展模式，高起点规划成德产业新城。构建高端制造、空港、科技三个新城组团。规划构建轨道交通、快速公交、快速路为主体的区域快速交通网，重点打通北星干线——天星大道、成(金)青快速通道——旌江大道，对接川陕路，形成贯通成德两市的城市干道。共建成德一体化运作的综合保税区，构筑辐射整个成德绵的区域物流体系，共同建设内陆开放先行区。同时，强化生态共保，划定两市大气环境联合保护区范围。
　　工业经济：共建成德合作工业园区
　　成德合作工业园区选址在德阳中江县兴隆、缉庆镇一带，毗邻金堂县。金堂和中江分别作为两市委托的实施主体，适时签订园区实施协议。园区按照成都市与其他市州合作共建园区的模式和投资分成比例。重点加强在装备制造、电子信息、汽车和化工产业的合作。
　　交通连接：城际铁路明年通车
　　2014年，成德绵乐城际铁路将建成通车，德阳到成都的距离将缩短到40分钟以内。两市共同推进的成都第二绕城高速东段也将在2014年建成通车，同时将开工建设成都经济区环线高速公路。
　　今年年底，成青快速路北延线将建成通车。金堂县加快中金快速通道(五福大道)建设，力争与五洛路同步建成，通车后行成中江县通达成都中心城区的免费快速通道。
　　教育合作：组建职业教育联盟
　　成都市教师培训资源向德阳开放，双方为骨干教师培训提供基地，互派校长、教师挂职锻炼。跨区域组建机电、建设、航天、商贸旅游等职教联盟。支持成都优质幼教集团到德阳落户。
　　旅游共享：打造成德旅游环线
　　成都与德阳间的旅游资源是否共享?成都市旅游局表示，将打造成德旅游环线，加强旅游节庆活动合作，成德两地旅游宣传营销合作，打造精品旅游路线。将充分利用彭州、绵竹、什邡沿龙门山区域自然风光，依托105国道、106国道和成德大道，打造成德旅游环线。同时，要不断争取国际性、全国性的自行车体育赛事在成德龙门山旅游环线举行。
　　德阳旅游局介绍，金沙遗址与三星堆旅游景区可实现“同票游览”。成德两地辖区内的旅游企业可互相组织“一日游”、“二日游”等项目。
　　环保联动：开展区域联合执法
　　未来，成都和德阳两地将建协调机制，实现区域联动，互通水环境监测信息，共同解决两市饮用水源突出问题，确保饮用水安全。成都方面将重点加强对德阳市城市水源上游成都段水污染防治工作，严格环境准入，加大沿线乡镇污水处理厂的运维管理力度，深入开展相关小流域综合治理工作。同时，确保2014年彭州市第二污水处理厂全面建成投运。德阳方面则是重点加大对成都青白江区和金堂县饮用水源保护的支持力度。两市环保部门还会定期开展区域联合执法。
　　金融合作：两地存取款免手续费
　　实施同城化合作后，成德两地之间将争取银行间结算按照同城化标准收取手续费，同一银行系统内免收手续费，并协调地方银行在两地存款和资金汇划按同城结算办理，不收取异地取款和汇划的费用。另外，成都已发行的金融IC卡“蓉城卡”和“天府通”可实现成都与德阳互联互通。同时成都会将现有的“城市一卡通”给予德阳技术标准和技术支持。
　　互联互通：两市谋划共用电话区号
　　推进建设统一标准与规范的电子政务、电子商务、电子社区。共同探索网上办事、社区服务创新模式，推动社保卡应用互联互通。在达到相关标准前提下，谋划两市区号合并，降低居民通讯成本。
　　公共服务：建通用门诊病历
　　两市将建门诊通用病历机制、双向转诊机制、临床用血应急调配机制等;同级医疗机构享同等报销比例，参合农民在医疗机构费用实现即时结报，并实现食品药品自由流通。
　　支持和鼓励劳动者在两市间异地自主创业，在创业项目、经营场地等方面优先支持;城乡劳动者持有效证件，不受区域限制，在两市间同等有效，与当地劳动者享受同等就业扶持政策。
　　成德两市城镇将实现职工养老保险关系无障碍转移接续以及领取养老金人员生存状况互认。在医保方面，两市将推进医疗保险“双定”互认制度化，建立违规协查机制。同时设立异地就医结算窗口，互相委托报销医疗费用。双方共同参与全省异地就医结算信息平台建设，实现两市医保无障碍转移接续和即时结算。
　　华西都市报记者 赖芳杰 见习记者张鹿
http://www.sc.xinhuanet.com/content/2013-08/24/c_117075505.htm

襄王梦:河北会不会有意见。四川又要受打击了，两个老大都不要小弟了。 (2013-08-28 23:42) 

打错字了，是成德。。。四川太大了，分出了重庆还是很大，再分，下面小弟可以借机上位，怎么会有打击

jinshi:成都德阳同城化 将同卡同票同区号www.sc.xinhuanet.com   2013年08月24日 09:24  来源： 四川在线—华西都市报 　　
[图片]
....... (2013-08-29 01:36) 

我说怎么没提，原来已经实现了。话说我只看到资阳眉山和成都共用区号。德阳是刚加入的新成员

gaos:怎么没提通讯电信一体化呢？合并（共用）区号？ (2013-08-28 14:36) 

提了的，这个新闻没写

其他报纸的新闻写了的。。。