[城市群都会区]长株潭“两型”方案获批复 700亿投向试验区 [复制链接]

南省委常委、省纪委书记许云昭（右一），省委常委、常务副省长于来山（左一）为长株潭两型社会建设改革试验区领导协调委员会办公室授牌。

　　本报讯 (记者 岳冠文 实习生 徐芳)新年上班第一天，一块烫金招牌亮相——长株潭“两型办”成立，行政级别为正厅级。昨日下午，省政府召开长株潭“两型办”成立授牌暨国务院批准长株潭城市群“两型社会”建设改革试验总体方案新闻发布会。许云昭、于来山、陈叔红、阳宝华、万建华等省领导出席。省发改委相关负责人及长沙市委副书记、市长张剑飞，株洲市委副书记、代市长王群，湘潭市委副书记、市长余爱国出席并回答记者提问。


　　总体方案与区域规划同时获批


　　“在全国试验区里边，这是第一例。”在昨日的新闻发布会上，省发改委主任兼长株潭“两型办”主任蒋作斌用“实属不易”来形容长株潭改革总体方案的获批。蒋作斌介绍，与早前“武汉城市圈”综改方案得到批复不同的是，《长株潭城市群区域规划2008—2020》亦获准实施，这意味着在长株潭三市展开的“改革试验”，将进入实质性的实施阶段。


　　根据总体方案设计，长株潭城市群要建设成全国“两型”社会建设的示范区，中部崛起的重要增长极，全省新型工业化、新型城市化和新农村建设的引领区，具有国际品质的现代化生态型城市群。


　　国家支持土地和财税机制创新


　　国务院对方案的批复文件明确表示：“积极支持长株潭城市群先行试验一些重大的改革开放措施”。要求湖南“要以创新资源节约、环境保护、产业优化升级、科技和人才管理、土地管理的体制机制为重点，配套推进投融资、对外经济、财税、统筹城乡及行政管理等体制机制改革创新”。


　　据介绍，试验区分“三个阶段”推进：2008年至2010年为第一阶段，全面启动各项改革，初步建立“两型”社会框架，初步形成长株潭与周边岳阳、衡阳、常德、益阳、娄底等市协调发展的区域经济一体化格局。2011年至2015年是第二阶段，初步形成“两型”特色的产业结构、增长方式和消费模式。2015年至2020年是第三阶段，完成“两型”社会建设综合配套改革的主要任务，形成“两型”社会体制机制和新型工业化、城市化的发展模式。


　　今年700亿元投向试验区


　　新闻发布会透露，当前试验区建设将尽快完成核心地区空间开发与布局、两型产业发展、“3+5”城市群交通网络、城市群循环经济发展、环境保护、生态建设、土地利用、水资源综合利用、物流业发展、工业布局等10个专项规划以及5大示范区总体规划的编制工作，启动“3+5”城市群8市城市总规修编。


　　同时，把项目建设作为试验区建设的首要抓手，今年力争新开工134个重大项目，完成投资700亿元左右。包括长株潭城际轻轨、长沙地铁、杭州至长沙高速铁路、城际干道、高速公路、天然气利用二期工程等基础设施项目。并且深入推进资源节约、环境保护、土地、财税、投融资等重点领域和关键环节的改革攻坚。


　　另外，加强对大河西、云龙、昭山、天易、滨湖五个示范区功能定位的综合协调，尽快拉开示范区骨架。


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　　三市广播电视将交叉落地


　　本报讯(记者 岳冠文)长株潭城市群两型社会建议加速前行，会给长株潭老百姓带来哪些实惠。对此，省发改委副主任邓治平昨日在接受采访时表示，长株潭两型社会建设，三市人民将得到很多实实在在的实惠。


　　“我们已经在三市开通了六条一体化的公交线路，三市的广播电视将交叉落地，节目共享。从今年1月1日起，三市的固定电话按区内收费，这些都深受人民群众的欢迎。”邓治平介绍，下一步将全面推进三市一体、城乡一体的公共交通，撤除三市互联公路收费站，统一三市电话号码区号，并在三市范围内全部按市话计费等一批重大的利民措施。


　　其次是提升公共服务体系，以义务教育、公共卫生、基本医疗服务、就业和社会保障为重点，建立统一的城市基础设施服务标准和制度，让1300万长株潭居民共享均等的服务。同时，在城市群的范围内逐步剥离由户籍制度管理上的有城市差别的相关政策，打破城乡二元结构，促进城乡人口双向自由流动。

“长株潭”：从“毛泽东城”加速迈向现代城市群
中国国务院日前批准湖南省省会长沙和株洲、湘潭城市群“两型社会”试验区建设总体方案以及长株潭城市群区域规划。昔日的“毛泽东城”正在向现代城市群加速迈进。

    湖南省发展与改革委员会主任兼长株潭“两型社会”办公室主任蒋作斌透露，国务院同时批准一个经济区域的“方案”和“规划”，这在全国的试验区中还属首例。

    “这是国家对长株潭城市群顶层设计的充分肯定。”蒋作斌解释说，“方案”和“规划”同时获批，说明长株潭城市群顶层设计中的改革诉求、发展规划、重大政策和项目安排得到国家认同，并纳入了国家战略层面。

    长株潭城市群沿湘江而建，呈“品”字型分布，总面积２．８万平方公里，总人口１３１０万，是湖南省经济社会发达地区。

    ２００８年，长株潭城市群城镇固定资产投资和实际利用外资分别占全省的５０％以上；到２０１２年，长株潭城市群生产总值占全省比例将达到４５％。

    蒋作斌透露，长株潭城市群还集中了湖南省３个国家级重点实验室，是全省资本、技术和劳动力等重要生产要素的核心富集区。

    上世纪５０年代，曾有专家提出长沙、株洲、湘潭三个城市合并为一、共同建设“毛泽东城”的构想。毛泽东是中华人民共和国的开国领袖，出身于湖南省湘潭县韶山冲的一个农民家庭。

    １９９７年，湖南省作出了推进长株潭经济一体化的决策；２００６年，长株潭城市群被国家列为促进中部崛起重点发展的城市群之一；２００７年１２月，国家正式批准长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。

    长株潭城市群建设思路的演进，从一个侧面反映了国家和地方经济社会建设路径的变化。中国科学院城市规划设计院的专家指出，近几年，随着城市化的推进，中国不少城市由松散的初级组合走向城市群一体化，在推动区域经济协调快速发展中扮演重要角色。

    湖南省省长周强表示，长株潭城市群建设的目标是，建设全国资源节约型、环境友好型社会示范区，新型工业化、新型城市化引领区，湖南经济发展核心增长极，以及具有国际品质的现代化生态城市群。

    湘潭市市长余爱国说，２００８年，湘潭市主要污染物指标由上年的全省第１０位跃升到第二位，“资源节约型与环境友好型社会建设，促推了人们观念转变和行动自觉”。

    株洲市市长王群认为长株潭城市群要在行政管理体制上加快实现一体化。他期待建设中的长株潭城市群“三市等于一市，一市大于三市”。

    王群的期待正在变成现实。２００９年的第一天，长株潭城市群实现了人们期盼几十年的通讯“同费”，即三个城市固定电话按“区内”收费；７月１日，长株潭城市群还有望实现“同号”升位，从而圆梦这一地区通信一体化。

    据湖南省发展与改革委员会副主任邓治平介绍，目前，长株潭城市群已经开通了６条一体化公交线路，三个城市广播电视也将交叉“落地”，从而实现节目共享。

    长株潭城市群重点布局建设大河西、云龙、昭山、天易、滨湖五大示范区建设工程。在总体经济规模方面，２０２０年这五个示范区可以“再造”一个长株潭。

    “五大示范区将集中推进一批关键领域的重大项目，规划投资１万亿元以上。”蒋作斌说。

    目前，长株潭城市群正在尽快完成核心地区空间开发与布局、资源节约型和环境友好型产业发展、城市群交通网络、生态建设、水资源综合利用、物流业发展和工业布局等１０个专项规划，以及五大示范区总体规划编制。

    长株潭城市群着力推进基础产业和生态环境建设。其中，高新技术产业重点发展电子信息、新材料、新能源、生物工程和民用航空航天项目；生态修复工程重点推进湘江流域综合治理、发展循环经济和规划生态建设。

    作为中国重要的试验区之一，国务院要求长株潭城市群“以创新资源节约、环境保护、产业优化升级、科技和人才管理、土地管理的体制机制为重点，配套推进投融资、对外经济、财税、统筹城乡及行政管理等体制机制改革创新”。

    蒋作斌说，长株潭城市群将率先形成有利于资源节约、环境友好的新机制，率先积累传统工业化成功转型的新经验，率先形成城市群发展的新模式。从２００８年到２０２０年，长株潭城市群各项改革将分三个阶段完成。

    长株潭城市群还将致力于改善金融生态，建设区域性金融中心，吸引境内外各类金融机构在这一地区设立分支机构。

       早点发展起来吧,好盼望,这样我就不要在外面打工了,能和家人在一起多好啊

跟投向某些地方的每年将近一万亿的巨大数目，根本没办法比，崇尚虚名，富于自我牺牲精神的湖南人哦！