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滇东北城镇群规划意见出台明晰滇东北产业布局
2011年11月25日 08时18分00秒  来源：云南网.
　2011－2015年期间，GDP增长率保持在15%以上，2015年GDP总量达到1150亿，总人口达到620万人，城镇化率35%，昭鲁中心城市人口50万；
　　2016－2020年期间，GDP增长率保持在8－12%，2020年GDP总量达到1700亿，城镇化率40%；
　　2020－2030年期间，GDP增长率保持在10%，2030年GDP总量达到4200亿，总人口达到650万人，城镇化率50%，昭鲁中心城市人口100万，形成2—3个人口超过20万的次级城市。
     能源丰富的滇东北未来该如何发展？如何打造滇东北的黄金旅游线？昨天，云南省住房和城乡建设厅公开征求《滇东北城镇群规划（2011-2030）意见》，公示截止日期12月25日。这是继滇中城市群之后的第2个区域性发展规划，将成为指导未来滇东北城镇群建设的法定依据。
    《意见》中的规划范围是指昭通市域及曲靖市会泽县，总面积28875平方公里。滇东北中心城市是指昭通市域内的昭阳—鲁甸一体化城市地区。并将其定位于国家“桥头堡”战略新高地；长江上游生态屏障建设的“示范区”；为增强滇川黔三省交界地区自我发展能力和改善民生而培育的新增长极；川、滇、黔、渝地区的陆路码头；云南省通往长江经济带和成渝经济区的“枢纽门户”；攀西-六盘水资源综合开发区的重要新型工业化基地；特色生态及历史文化旅游区。
三大产业强化与周边区域协调发展
    规划期内，总体空间结构为“一主三副七点，一轴四区两带”，“一主”——昭鲁中心城市；“三副”——水富、镇雄、会泽；“七点”——绥江县、盐津县、永善县、巧家县、大关县、威信县、彝良县；“一轴”——中部城镇发展轴；“四区”——以昭鲁中心城市为中心的核心发展区、以三个副中心城市为中心的三个重点发展区；“两带”——沿金沙江城镇带、新型工业化城镇带。
　　第一产业将滇东北建设成为滇中经济圈和成渝经济区的特色农副产品供应基地。第二产业向南承接滇中城市群的产业转移；依托昭通-攀枝花-丽江铁路加强滇东北重化工基地与攀枝花的联系，向东依托成都-贵阳高速铁路的开通，以镇雄为门户积极对接毕节市以及贵阳经济圈。第三产业将大力发展区域性商贸物流产业，促进区域商品物流交流贸易；共同建设滇、川、黔交界处特色旅游经济区。启动建设昭通大山包—大关黄连河—盐津豆沙关—水富——宜宾蜀南竹海——乐山——重庆的旅游休闲黄金走廊项目。
形成“一轴、两带、四区”
    规划期末，滇东北形成“一轴、两带、四区”的产业空间布局结构。
　　“一轴”：综合经济发展轴——依托渝昆综合交通走廊，包括国道主干线GZ40、213国道和渝昆铁路客运专线，形成滇东北的综合经济发展轴。该轴串联会泽县、昭阳区、鲁甸县、大关县、盐津县、水富县。
　　“两带”：沿金沙江热区资源经济带——由金沙江沿线的水富、绥江、永善、巧家构成，以能源产业（水电开发）为主导产业，依托生物资源、旅游资源优势，重点发展旅游业、农特产业加工工业；新型工业经济带——由昭阳、鲁甸、彝良、镇雄、威信组成，重点发展能源（火电）、化工、矿冶等主导产业。
　　“四区”：中部综合经济区——由昭鲁中心城市、大关和彝良组成；北部经济区——由盐津和金沙江沿线的水富、绥江、永善构成；东部经济区——由镇雄、威信二县组成；南部经济区——由巧家和会泽组成。
　　“1124”打造黄金旅游线
　　发展形成“1124”的总体发展格局。具体表示一条主要旅游发展轴、一条旅游特色线、两条旅游环线、四个旅游组团。
　　一条主要旅游发展轴：利用213国道、内昆铁路连接滇东北地区会泽历史文化名城、昭鲁各旅游景点、大关黄连河、盐津豆沙关、水富大峡谷等各景点，同时南北向联通四川-云南旅游，成为滇中、蜀南地区短期旅游的重要目的地。
　　一条旅游特色线：沿金沙江一线，包括水富、绥江、永善、巧家，依托金沙江沿岸风光以及丰富的生物资源，形成集观光、健身、体验、探险、科考于一体的特色旅游线。
　　两条旅游环线：近期主要包括东部红色旅游环线（威信、镇雄、彝良）以及南部乡村旅游环线（巧家、会泽）；远期旅游环线将在一定范围进一步拓展，巧家、会泽向西昌、攀枝花方向延伸，威信、镇雄向毕节、遵义方向延伸，与周边省份旅游联合开发，形成跨省旅游。
　　四个旅游组团：会泽旅游组团——由会泽古城、江西会馆、水城扩红、白雾村历史文化名村、大桥黑颈鹤自然保护区、以礼河风景名胜区、大海草山风景区等组成；昭鲁旅游组团——由大山包保护区、老板长瀑布、大龙洞、鱼洞水库、清官亭、望海楼、景风公园、拖姑清真寺、马丁新石器遗址、也是山遗址、乐马古银矿遗址、砚池山景区等组成；盐津-大关-彝良旅游组团——由豆沙关、白水江、莲花洞、三股水瀑布、小草坝景区、小石林、罗汉坝黄连河景区等组成；水富——绥江旅游组团——西部大峡谷温泉、摩崖石刻、铜锣坝森林公园、云天化工业旅游景区、古墓群、斩定山、罗坪密海竹林、中村景区等。
　　20年后大部分农民转成农业产业工人
　　《意见》中2011-2015年，昭阳工业园区发展矿产品加工等劳动密集型产业，并发展有色冶金、煤化工和新型建材等的升级产业，延伸产业链带动相关产业发展；第三产业启动昭阳综合物流园区建设，近期重点建设工业物流中心、日用品综合批发大市场。旅游业启动会泽、水富旅游服务基地建设。农业推动特色农林基地建设和农业合作社的发展。
　　2016-2020年，工业重点建设镇雄工业园区，以煤电、煤化工、生物资源开发与加工为主导产业；第三产业重点建设水富港物流中心，将其建成“口岸转运＋加城市配送型”特色物流中心。
　　2021-2030年，发展循环经济，水富工业园区、镇雄工业园区发展较为成熟；彝良、鲁甸、会泽市级工业园区初具规模。全面建设云南省滇东北物流枢纽。农业形成现代化农场和林场的发展模式，大部分农民转化成农业产业工人，推广各类高新技术和特色农业经济发展创新试验区。
   2030年建成滇东北火电基地
　　能源开发将建设滇东北煤、铅、锌、锗、银矿产资源基地。以会泽铅锌矿开发为重点，带动巧家-鲁甸等4个铅锌矿分布区开发；发展曲靖-昭通煤炭矿业经济。
　　建立水电为主，匹配发展火电，争取国家布局核电，适度输出煤炭的综合能源基地。至2030年，实现金沙江下游三大水电站全部开发完毕，境内七条主要河流基本开发完毕。
　　至2030年，建成云南滇东北火电基地，实现煤矿矿井全部优化整合。着力于将煤炭转化为便于输出的火电，优先建设大型高参数坑口电厂项目，适应“西电东送”和“云电外送”的需要。
　　至2030年，通过农村沼气建设项目实现全域山区沼气全覆盖。在昭鲁坝子先期试点生物质能发电项目。着力解决农村“以气代柴”问题，减少农村群众对森林资源依赖。积极争取国家试点，适时开发风电。在金沙江干热河谷和边远难利用煤和水电、有条件的地区大力发展太阳能。
　　交通规划
　　公路
　　一纵：渝昆高速公路：水富——太平——串丝——豆沙——麻柳弯——大关——靖安——玉碗——昭阳区——江底。其中靖安-昭阳-鲁甸县城建设昭鲁快速路。
　　一横：小田至烟堆山：小田（滇川界）——炎山——雨霏——新林——坪地营——新街——布初——新河——苏家院——守望——烟堆山（滇黔界）。向西连接至西昌，向东连接至毕节市。规划为国家高速公路。
　　二横：绥江至叙永（谢家凹）：绥江——串丝——豆沙——柿子——庙坝——牛街——凤翥——泡瓜林——马河——斑鸠——柏香——罗坎——威信——叙永（谢家凹）。规划为一级公路。
　　三横：金塘至二龙关：金塘——老店——包谷垴——小寨——鲁甸——茨院——永丰——太平——北闸——洛泽河——毛坪——大坪——树林——花山——洗白——镇雄——二龙关（滇黔界）。规划为高速公路。
　　四横：将会宣高速公路向西北延伸至巧家。
    铁路
　　将昭阳区建设成六个方向进出的铁路枢纽，境内通过7条铁路（6条新建），包括内昆铁路（已建）、成都至贵阳客运专线铁路；昭通—攀枝花—丽江；隆昌铁路至黄桶铁路；渝昆客运专线铁路、昭通—西昌—香格里拉铁路，会泽—宣威铁路。
　　航道
　　2010年，规划水富以下金沙江航道达到通航1000吨级船舶的三级航道标准。
　　2020年规划向家坝以下结合水电开发，达到通航500吨级船舶的四级航道。
　　形成以“一线三港九集镇码头”为主的水运网港口体系，规划建设白鹤滩电站坝下滚装码头、坝上滚装码头，并提高水运船航客货运载装备能力、技术水平，建立内河航运管理服务系统，形成与其他运输方式相衔接的内河航运体系。
　　预测水富港2015年、2020年货物吞吐量分别为350万吨、500万吨。绥江港2015年、2020年货物吞吐量分别为250万吨、300万吨。
　　航空
　　规划开通6条航线，分别为：昭通—成都、昭通—重庆、昭通—贵阳、昭通—北京、昭通—上海、昭通—广州航线。近期考虑搬迁昭通机场至昭阳花鹿坪，考虑提升新昭通机场为干线机场。
　　会泽旅游机场规划机场性质为国内支线旅游机场，可作为昆明国际机场的辅助机场。场址位于县城东24公里处（箐口塘地段）。镇雄机场规划为机场性质为国内支线机场。
　　陈娜李海玲