[西藏][原创]追本溯源话昌都(市)（“超微星史地系列”60） [复制链接]

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超微星

万全

只看楼主倒序阅读 0 发表于: 2015-03-25

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追本溯源话昌都(市)

超微星撰稿

昌都市位于西藏自治区东部，总面积11万平方公里（据《中华人民共和国行政区划简册2014》），2013年户籍人口73万人（2010年常住人口65.7万人）。现辖卡若区，江达、芒康等10个县。

一、四分五裂，绵延千年
  7世纪，今昌都地区为吐蕃属地。
  9世纪，吐蕃政权崩溃，今昌都地区长期处于割据状态（一直延续到近代）。各土司辖地依其势力范围有各自粗略的方位。
  元至元八年(1271年)，昌都地区为朝廷宣政院所设“吐蕃等路宣慰使司都元帅府”（又称朵甘思宣慰司）辖地。朵甘思宣慰司下设的亦思马儿甘万户府在今昌都地区的芒康县，达鲁花赤1员，万户2员，其管辖范围包括今昌都地区的芒康、贡觉、类乌齐、丁青等县。
  明初，在河州设西安行都指挥使司，下辖朵甘卫，管辖今昌都地区。洪武七年(1374年)，今昌都地区属朵甘行都指挥使司（朵甘卫升格）管理。永乐五年(1407年)，置磨儿勘招讨司，治所在今昌都地区芒康县一带;所设乃竹万户府治所在今昌都地区贡觉县境内;所设纳竹千户治所在今昌都县拉多乡一带。永乐十三年(1415年)，为保证康藏驿站畅通，增设“上邓部卫”，治所在今昌都地区丁青县。万历五年(1577年)，云南丽江土知府木氏曾一度将控制境域扩大到包括昌都地区的芒康、盐井等地。明末清初，邓柯、同普、贡觉一带受德格土司控制。崇祯十三年(1640年)，昌都一带被蒙古和硕特部控制。
  清初，盐井、莽岭、朱巴龙、廓布等地(今属芒康)属于当时的巴塘土司管辖。康熙五十八年(1719年)，清军入藏，乍丫、叉木多、擦哇等三处呼图克图望风“归顺”。雍正四年(1726年)，清廷派官员鄂齐、班第会同川、藏、滇三方在邦木与南墩之间的宁静山划界，将南墩以西至硕般督(今洛隆)划属西藏，以东的巴塘、理塘划属四川，以南的中甸、阿墩子划属云南。同时，根据昌都地区特殊情况，将昌都、察雅、类乌齐三处地方分别交由帕巴拉、罗登西饶、帕曲三大呼图克图管理，将包括丁青在内的三十九族划归驻藏大臣直辖，并设总千户、百户、百长实施行政管理。？分封八宿的达察济隆呼图克图。雍正九年(1731年)，藏北及昌都一带三十九族归驻藏大臣管理，设章京一员，约束地方。
二、清末划入川边，推行改土归流
  光绪三十四年(1908年)，赵尔丰任驻藏大臣兼川滇边务大臣时，将丹达山以东的昌都、察雅、芒康等地划归川边管理。赵氏在昌都地区进行“改土归流”，宣统二年(1910年)置察木多理事，由川滇边务大臣管理。同年，将察木多改为昌都府，乍丫改为察雅县，恩达、八宿合并设为恩达县，类乌齐在西藏未定界前，暂归该县管辖，将桑昂曲改为科麦县，杂瑜改为察隅县，贡觉改为贡县，江卡改为宁静县，三岩改为武成县，均隶属于昌都府。宣统三年(1911年)，朝廷划西康为二道、设五区，昌都为第五区。
三、民国西藏实控，名义隶属西康
  民国初，今昌都地区属边军管辖。
  1913年，北洋政府划川边为特别行政区（直隶民国政府），昌都地区属其管辖，并推行撤府（厅、州）改县，设立昌都、恩达、乍丫、宁静、武成、贡觉、同普、白玉、德格、邓柯、石渠等县。同年，西藏地方政府设立朵麦基巧，初驻江达（今工布江达县），不久迁驻硕督（今洛隆县硕督镇）。
  1916年，西藏地方政府（噶厦）在三十九族地区设立霍尔基巧（驻丁青），管辖三十九族各部落。
  1917年9月，发生第一次康藏纠纷。1918年4月，藏军攻陷昌都，朵麦基巧随之移驻昌都（因朵麦基巧多由噶厦中噶伦一级官员担任，在西藏各基巧中权力最大，故别称昌都噶厦），总揽昌都地区的军政事务。藏军与边军签订停战协定，此后“相继为藏人攻陷者，北路有贡县、同普、德格、白玉、邓柯、石渠、瞻化等七县，南路有武城等二县，共陷县十有二”。至此，昌都地区全境及部分金沙江东岸的康区全由藏军占据。朵麦基巧将边军所置各县改为宗，共辖昌都、贡觉、三岩、拉多、察雅、八宿、类乌齐、硕般督、洛隆、宁静、左贡、江达、邓柯、盐井、桑昂曲宗、丁青、色扎、尺犊、边坝、结顿、倾多、曲宗、易贡等23个宗。
  1930年6月，发生第二次康藏纠纷。1932年3月，爆发青藏战争。10月，康藏双方签订《康藏岗拖暂行停战协定》。1933年6月，青藏双方签订《青藏和约》，川、青、藏三方暂告平安。
  1939年1月，西康省成立，昌都地区被划入其辖区。事实上，由于西藏地方政府的强烈抵制，西康省从未管理过昌都地区。
  1942年，西藏地方政府（噶厦）撤销霍尔基巧，在那曲卡（今那曲县）设立绛曲基巧，将原属霍尔基巧的部分地区划归绛曲基巧，并在三十九族地区设立聂荣宗、索宗、巴青宗、比如宗、拉日宗、尺犊宗、色扎宗、丁青宗等8个宗。
四、解放大军进驻，昌都直属中央
  1950年9月，中共西藏工委成立中共昌都地区工作委员会（简称昌都工委）。10月，昌都解放。
  1951年1月，成立昌都地区解放委员会（简称“昌解委”），受政务院直接领导。解放委员会是一种统一战线性质的过渡阶段的政权组织。解委会下辖昌都、贡觉、三岩、拉多、察雅、八宿、类乌齐、硕督、洛隆、宁静、左贡、江达、西邓柯、盐井、桑昂曲、丁青、色扎、尺犊、边坝、德顿（后改沙丁）、博德（后改倾多）、博麦（后改易贡）、博翟（后改曲宗）等23个宗（其中尺牍、德顿2宗与噶厦共管）。5月，《中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办法协议》(简称“十七条协议”)在京签字。7月，中共昌都工委结束工作，一分为三：中共昌都分工委、中共三十九族(地区)分工委、中共波密地区分工委。同月，左贡宗人民解放委员会(以下简称宗解委会)成立。之后，各宗相继成立宗解委会〔最后一个宗(西邓柯)解委会于1954年3月成立〕。8月，成立昌都地区解委会第一办事处(也称三十九族丁青第一办事处)，辖丁青、色扎、尺犊、边坝、德顿（后改沙丁）及新设立的巴庆（巴青）、比如、聂荣、索宗、嘉黎5宗，共10宗; 11月，成立昌都地区解委会第二办事处(也称波密第二办事处)，辖博德（后改倾多）、博麦（后改易贡）、博翟（后改曲宗）3宗。至此，昌都地区解委会共辖2办事处、28个宗（其中直属区辖昌都、贡觉、三岩、拉多、察雅、八宿、类乌齐、硕督、洛隆、宁静、左贡、江达、西邓柯、盐井、桑昂曲等15个宗）。
  1954年，德顿（街顿）宗更名为沙丁宗，博德宗更名为倾多宗，博麦宗更名为易贡宗，博翟宗更名为曲宗；增设巴庆、聂荣、比如、索、嘉黎5宗（此5宗及尺牍、沙丁宗与噶厦共管）。
  1955年2月，中共西藏工委作出《关于合并（波密）东三区工作与塔工分工委决定》：成立中共扎木中心县委，领导波密东三区的倾多、曲宗、易贡3个宗。
五、划归西藏自治区，昌都市屹立藏东
  1955年3月，国务院批准：将昌都地区划归西藏自治区筹备委员会。4月，中共中央决定将中共三十九族分工委和中共波密分工委合并到中共昌都分工委。
  1956年4月，西藏自治区筹委会成立。7月下旬，昌都江达地区大头人发动武装叛乱。9月，昌都地区正式划归自治区筹委会领导。自治区筹委会决定设立相当于专区建制的昌都基巧办事处，由昌都地区解委会代行昌都基巧级办事处的职权。昌都解委会下设地区第一办事处、第二办事处，共管辖28个宗。
  1959年4月，昌都地区开始启动“废宗置县”，江达、类乌齐、昌都3县成立。同月，国务院发布命令，撤销昌都地区及各宗两级解委会。昌解委第一、第二办事处随之撤销。旋即成立昌都地区军事管制委员会。同月，昌都县成立。5月，丁青县、左贡县成立。中共西藏工委决定:将原属昌都地区的索宗、聂荣、比如、巴青4宗划归黑河（今那曲）行政区;曲宗、倾多、易贡、嘉黎4宗划归塔工（今林芝）行政区。6月，八宿县成立。7月，宁静县成立。9月，盐井县成立。中共扎木中心县委改为中共波密县委。10月，贡觉县、察雅县、波密县成立。11月，洛隆县成立。12月，桑昂曲县成立。
  1960年1月，国务院批准：撤销昌都、拉多2宗，合并设立昌都县；撤销江达、西邓柯2宗，合并设立江达县；撤销贡觉、三岩2宗，合并设立贡觉县；撤销察雅宗，设立察雅县；撤销左贡宗，设立左贡县；撤销江卡（芒康）、盐井2宗，合并设立宁静县；撤销桑昂曲宗，设立桑昂曲县；撤销八宿宗，设立八宿县（驻同卡）；撤销洛隆、硕督2宗，合并设立洛隆县；撤销边坝、沙丁2宗，合并设立边坝县；撤销丁青、色札、尺牍3宗，合并设立丁青县；撤销类乌齐宗，设立类乌齐县；设立昌都专区，领导昌都、江达、贡觉、宁静、洛隆、丁青、边坝、察雅、桑昂曲、八宿、类乌齐、左贡12个县。将嘉黎、倾多、易贡、曲宗4宗划归林芝专区，将巴庆（巴青）、比如、聂荣、索宗4宗划归那曲专区。撤销第一办事处、第二办事处。同月，昌都专署正式成立。3月，撤销盐井县，并入宁静县。5月，边坝县成立。
  1961年，八宿县驻地由同卡迁至白马。6月，昌都地区军事管制委员会结束工作。
  1964年5月，自治区筹委会决定将林芝专区所属的波密县划归昌都专区。7月，国务院批准：撤销林芝地区，将林芝专区的波密县划归昌都专区。昌都专区辖13县。
  1965年，昌都地区属西藏自治区。11月，国务院批准，宁静县改名为芒康县。
  1966年2月，国务院批准，桑昂曲县改名察隅县。
  1967年，左贡县驻地由田妥乡亚中村迁至乌雅乡瓦达村（今汪达镇）。
  1968年，边坝县驻地由边坝迁至草卡区的东马司。
  1969年4月，成立地区革委会，取代专区专署。
  1970年，洛隆县驻地由洛隆（康沙）迁至孜托。
  1972年，类乌齐县驻地由类乌齐迁至桑多（热扎卡）。
  1978年11月，撤销地区革委会，设立地区行署。
  1982年，贡觉县设立三岩特区。
  1983年10月，国务院批准：恢复林芝地区，将昌都地区的波密、察隅两个县划归林芝地区，将昌都地区八宿县的然乌、康沙、雅则三个公社划归林芝地区波密县管辖；设立盐井县。辖芒康县的盐井、莽岭、邦达、徐中四个区和该县新划的恩曲卡、安麦西、拉久西三个区。县人民政府驻下盐井公社，由昌都地区管辖；设立碧土县。辖左贡县的扎玉区和该县新划的碧土区，察隅县的察瓦龙区和该县新划的门空区。县人民政府驻碧土公社，由昌都地区管辖；设立妥坝县。辖昌都、察雅、江达三县结合部的拉多、妥坝、扩达、青泥洞四个区。县人民政府驻妥坝公社，由昌都地区管辖；设立生达县。辖昌都县的面达区、江达县的生达、德登、字嘎、西邓柯四个区和该县新划的白玛区。县人民政府驻生达公社，由昌都地区管辖。昌都地区辖15县。因财政困难，盐井、碧土、妥坝、生达4个县一直未成立。
  1986年2月，察隅、波密两县正式移交林芝地区。
  1999年，设立昌都地区三岩办事处，为昌都地区派驻机构，辖贡觉县敏都、雄松、木协、沙东、罗麦、克日6个乡。9月，国务院批准：撤销盐井、碧土、妥坝、生达4个县。昌都地区辖11个县。
  2013年，贡觉县设立三岩片区管委会，管辖敏都、雄松、木协、沙东、罗麦、克日6个乡。
  2014年10月，国务院批准：撤销昌都地区和昌都县，设立地级昌都市。昌都市驻新设立的卡若区。昌都市设立卡若区，以原昌都县的行政区域为昌都市卡若区的行政区域。昌都市辖原昌都地区的江达县、贡觉县、类乌齐县、丁青县、察雅县、八宿县、左贡县、芒康县、洛隆县、边坝县和新设立的卡若区。

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