简阳城市发展进入街道办时代
（杨冬梅 本报讯 记者 易鹏）
简阳市政府会议大厅一派喜气洋洋，四块崭新的牌匾静静地立在显眼的位置，鲜红的印章端端地放在主席台正中。在一片热烈的掌声中，市委书记王宏斌、市长赵春淦将牌匾、印章授予了新设立的十里坝街道办事处和杨柳街道办事处代表。授牌、授印仪式之后，王宏斌作了简短的讲话。他首先代表市委、市人大、市政府、市政协，对简城街道办事处行政区划调整，十里坝街道办事处、杨柳街道办事处成立表示祝贺，对为此付出辛勤劳动的同志表示感谢。他对行政区划调整和设立街道办事处的重要意义及市委在行政区划调整中人事变动、干部组成、班子结构、干部考察等作了简要说明，他希望各街道办事处，充分利用一域带动全市的区位优势，紧扣发展要务，推动主城区经济发展；奋发有为，推动城市建设取得新突破；注重民生，不断强化社会管理和服务。坚持以更高的标准、更高的要求，共同担负起打造现代山水园林城市、提升首位城市发展水平的重大责任，努力展现出新街道、新面貌、新气象，推动主城区又好又快发展，为打造现代山水园林城市，建设天府新区、冲刺全省十强作出积极贡献！这次意义重大的授牌授印，只有精炼的短会，现场除了LED 电子显示屏上的会标，再没有任何的会场陈设，少有媒体的记者和聚焦的镜头，也没有冗长的宏篇大论。在这里，多的是关心，是期望；多的是决心，是展望。充分展示了简阳节俭、务实、迅捷的工作作风，体现了简阳抢抓重大机遇、超常突破、加速经济社会跨越发展的紧迫责任感和高效执行力。
简阳步入“街道办”时代
街道办事处，对于简阳市民及大多数县级城市的居民来说，绝对是一个陌生的概念。但是，当2013 年12 月30 日，经四川省人民政府批准，简阳市撤销简城镇，设立简城街道办事处和射洪坝街道办事处那一刻起，简阳便进入了城市发展的街道办时代。简城街道办事处运行半年以来，管理体量过大与干部队伍力量不足的矛盾比较突出。简城街道办事处辖区面积达110平方公里、约占全市的1/20；辖村（社区）61 个、约占全市的1/14；人口达19.4万、约占全市的1/8，是一些小乡镇的20 多倍。街道办管辖范围大、管理人口多，项目集聚、矛盾集中。而街道办仅有工作人员100 余名，人员编制与辖区面积、辖区人口的比例都远低于全市平均水平，且近半数人员为45岁以上，人员编制偏紧、平均年龄偏大，相对不足的资源与巨大的工作量形成了较大的矛盾，特别是沱江阻隔等特殊的地理环境，导致街道办对一些村（社区）的管理无法到位、效果不好，计生、综治等工作面临较大困难，服务群众不够及时等问题。比如，原石桥镇的上安、利民等村和原新市镇的怀远、仁义等村，群众到街道办办事最远有10 多公里，极为不便。同时，简城街道办辖区内既有商贸流通、金融保险、电子商务、现代物流、房地产、乡村旅游等现代服务业，又有机电、轮胎橡胶、纺织等制造业，多头分散的产业门类不利于集中精力开展招商引资、产业发展、项目推进等工作。本次简城街道行政区划调整，十里坝、杨柳街道办事处成立，是顺应简阳经济高速增长、城市快速发展的进一步举措。由此，作为全市的政治、经济、文化中心的简城和射洪坝，及作为市工业集中发展区和电子商务、物流园区核心区的十里坝和杨柳等四个街道办事处，构成了简阳中心城市四核并举的发展格局。
全新简阳的城市巨变
昔日的简阳城市道路，可谓是雨天一身泥，晴天满身灰。沿老成渝公路过简阳城，往往是像在矮楼陋巷的夹缝中蠕蠕挪行。城中的老街，像弯弯的幽径，望不到头，却走不出几步路远，就又是小街岔口。如今的简阳，早已不是当年囿于老城区促狭的模样。老城区旧城改造，面貌一新，街道整洁。沱江两岸，河堤伴江，绿地公园随江蜿蜒。滨江路串联起新市、简城、石桥三镇，把一盘散落在沱江沿岸的碎珠，凝聚成宜居宜业的山水园林般的现代新城。按照“建设全域简阳，打造空港新城”的总体思路，简阳抓住天府新区、成都新机场、成安渝高速、成渝高铁建设等重大历史机遇，加快了“建设天府新区，冲刺全省十强”的步伐，先后引入五粮液集团、重庆玖和集团、北京东方园林、香港世茂集团、广州唯品会等一大批国内外知名企业，这些名企的入驻促进了简阳经济结构的调整，加快了产业发展的提档升级。2013 年，简阳市主城区建成区框架逾24.5 平方公里，常住人口已超26.5 万。简阳市地方生产总值344.78 亿元，规模工业达到193 户，总产值达到656.18 亿元；全社会固定资产投资额224.05 亿元，社会消费品零售总额98.92 亿元，地方公共财政收入14.03 亿元，引进到位国内资金97.63 亿元；城镇居民人均可支配收入增加到24676 元，农民人均纯收入增加到9054 元。城市面积的扩张为城市发展总体规划、各专项规划的统筹协调，以及城市建设风格的统一等提出了新的要求，城市人口的增长带来了就业安置、社会保障、小区建设、村居自治等方面的大量工作。原有的乡镇在城市管理、工业园区建设上与市级部门存在诸多职能交叉的地方。随着简阳经济的高速增长，城市规模的快速壮大，城市人口的不断增加，简阳市已经完成了由农业小县向经济强市的华丽转身，简阳市城区社会管理难度也在不断加大。乡镇管理，已经不能适应现代城市发展的需要，而适宜城市管理的街道办事处，则成为简阳市城区社会管理的最佳选择。
简阳“街道办”的现实意义
简阳市设立街道办事处及部分行政区划调整，是全市人民经济、政治、社会、文化生活中的一件大事，事关全局、社会关注、影响深远，具有重大的现实意义。设立街道办事处及部分行政区划调整，是简阳充分发挥区位优势，加快区域经济发展的必然选择，是简阳抢抓成都新机场建设机遇，加快临港经济发展的，现实需要，是简阳实施“两化”互动，城乡统筹战略，着力提升首位城市，构建8 个产城一体单元的具体抓手，是简阳加强和创新社会管理，建设文明和谐幸福简阳的重要举措，是简阳提高行政服务效能，以人为本、便民利民的具体体现，是简阳加强基层社区党的建设，夯实党的执政基础的重要保障。简阳市委书记王宏斌在讲话中指出，简阳市在前期成立简城街道办、射洪坝街道办的基础上，市委、市政府对简城街道进行行政区划调整，成立十里坝街道办事处、杨柳街道办事处，是适应新的发展形势、推动主城区经济社会健康快速发展的必然选择，对于更好地开展社区工作，推动社会管理更趋精细化、扁平化、高效化、立体化，推动管理型政府向服务型政府转变具有重要意义；对于进一步整合资源，实施“精准打击”，带动产业集聚、人才集聚、资金集聚，做大做强产业链条，促进产业结构优化和升级转型，推动主城区各区域实现差别发展、错位竞争、特色发展具有重要意义。
百姓满意、信任“街道办”
简城街道办花园街社区的梁艾林告诉记者，简城街道办元月开始运行以来，干部们深入基层践行群众路线，关心社会，爱护百姓。花园街社区地处城西，为方便居民办事，街道办积极设立便民服务点，办事比以前更快捷，不推诿，不拖延。积极开展结对认亲活动，帮助困难家庭，帮助社区残疾、下岗人员找工作。社区居民对街道办的工作非常满意。在射洪坝街道办事处的墙上，记者看到了一面印鳌嘉苑业主委员会赠送的锦旗，感谢街道办多次深入该小区，帮助成立业委会，解决小区垃圾、绿地、安全无人管的问题。简阳市最早的街道办事处从成立到现在，刚刚走过5 个月时间,但在采访过程中，记者深深感受到群众对街道办事处工作的肯定和认可。一句话，一面锦旗，简单的背后，是街道办耐心细致的服务和付出，是百姓发自内心的满意和信任。
街道办: 服务当先，不辱使命
为了解简阳市各个街道办事处工作运转情况，本报记者和中国改革报记者组成联合采访组，深入到简城、射洪坝、十里坝、杨柳街道办事处，采访了各街道办事处党工委书记。
简城街道办事处雷启锋：
简城街道办事处一分为三，是为了适应新的发展形势、推动主城区经济社会健康快速发展的正确选择。对市委、市政府作出调整简城街道行政区划，设立十里坝、杨柳街道办事处的决定，我们坚决支持。简城街道办2013 年12 月30 日成立，包括老城区、新市、石桥场镇的管理。从乡镇管理主抓农业经济，到街道办重在社区、城镇服务，我们的观念转变很快。而服务社区和市民的重要工作，就是环境治理、社会维稳、交通保畅。街道办的工作，由管理向服务转变，由管理向治理转变，经济发展的工作退于第二位，顶上去的是社会治理和矛盾化解，疏导、服务是工作的核心。街道办应该为老百姓服务，为社区居民服务，为经济发展大局服务，服务无小事。
射洪坝街道办事处黄安文：
射洪坝等街道办的成立，是简阳加快区域经济社会发展的选择，抢抓机遇加快发展的需要，实施“两化”互动，产城一体单元的抓手，建设文明和谐幸福简阳的重要举措，以人为本、便民利民的具体体现。加强基层社区党建，夯实执政基础的保障。射洪坝街道办的工作重点，第一是新区的项目服务，新区项目都在本区，共14 个项目，在建的9 个，5个即将动工；第二是社区治理，依托村社、居委会、社区，狠抓村社及社区管理；第三是信访维稳，以干部驻村的形式，做到小事不出社区，大事不出街道；第四是民生工程，如养老、治安、环卫等；第五是队伍建设，组织领导分工负责制，履行职责从干部抓起，工作方法首问制、预约制，抓执行力。目前，在街道办的努力下，已完成280 余户的拆迁工作，没有发生对立情况。
十里坝街道办事处池济矿：
成立十里坝街道办事处，是十里坝人民政治生活中的一件大事、喜事，是简阳城市化进程不断加快发展的结果，是十里坝发展史上的里程碑。街道办事处的成立，并非简单的更名换牌，根本是要实现区域发展定位和发展方向的转变，体现在职能职责和体制机制的转变，落脚点是要突出辖区城市化进程。我们有信心有决心团结和带领十里坝街道广大干部群众，以“建设天府新区，冲刺全省十强”为己任，把十里坝街道办事处建设好、发展好，绝不辜负辖区群众的重托和领导的信任。
杨柳街道办事处彭能超：
设立十里坝、杨柳街道办事处是市委政府审时度势，高瞻远瞩作出的重大战略决策，符合新型城镇化发展的要求，适应简阳城市发展需要，顺应广大群众意愿，必将在简阳发展史上写下浓墨重彩的一笔。杨柳街办位于简阳城市北大门，这里曾是四川四大古镇之一，历史文化悠久，民风淳朴，人民勤劳善良。目前，正面临千载难逢的发展机遇。我们一定要抓住大好的发展机遇，找准定位，主动作为，带领广大干部群众，发扬“正视、面对、拿下”精神，以全局的意识谋划城市建设，以前瞻的视野谋划交通枢纽的构建，以超前的思维谋划产业发展，全面推进交通先行、产业同步、城市改造、民生改善四大重点，努力把杨柳街办打造成城市开放发展的窗口、产业集聚的洼地、城市北门的一张靓亮名片。
