三京分别是法定首都（长安），长期行宫（洛阳），发祥地（太原），初唐全国只有三个府，即三京府，慢慢府逐渐增加，每个陪都（哪怕只有一朝）也都升为了府，晚唐时候唐朝共有十府了，当然到了宋元明清全国遍地都是府，府的概念类似今日地级市了。
其他陪都多是因皇帝驻跸而封设，比如安史之乱玄宗避入成都，玄宗在成都一共呆了一年零两个月。成都因为有当今天子驻扎，故升蜀郡为成都府,并加封为南京。其子肃宗时期把南京的封号曾转给江陵，不知道驻跸时长，而后又撤销，除此两朝外，唐朝其他时期无南京。
除了上面五府和都城外，唐朝还有河中府（今运城，曾封为中都），凤翔府（今宝鸡，曾封西京），另外还有三个未做过陪都，但因为驻跸设府的，都是“兴”字头：兴元府（今汉中），兴德府（今渭南），兴唐府（今三门峡）。晚唐共计全国三都10府，300多个州。
