2月20日,四川省出台《中共四川省委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》, 作为纲领性文件,该文件对行政区划改革的意见比较稳妥和审慎,主要内容有三点:一是扩权强县改革。推广扩权强县改革试点经验,进一步放权、让利、搞活,能放到县的管理权限全部下放到县。二是区划调整。优化行政层级和行政区划设置,合理调整增设城市建制,支持符合条件的县撤县设市(区)。三是扩权强镇改革。支持市(州)开展扩权强镇改革试点,对吸纳人口多、经济实力强的镇,赋予同人口和经济规模相适应的管理权。
从以上内容看,2014年,四川在行政区划改革上有两大趋势:一是根据“优化行政层级和行政区划设置”的表述,四川会积极稳妥推进省县直管,动作不会太大。从“推广扩权强县改革试点经验”来看,四川会采取渐进式的方式,通过扩权强县营造时机。二是推进撤县设市(区)工作。这点从“合理调整增设城市建制,支持符合条件的县撤县设市(区)”的表述中可以看出。
根据以上趋势,本人推断:
1.2014年四川省直管县(市)的数量不会超过3个,很可能是1个,简阳、仁寿同为人口大县、同处天府新区,可能性较大,成都第二机场的建设会为简阳加分;另外一个会是川中大县,很可能从阆中、射洪产生。
2.撤县设区处于进行时,包括两种情况:一是为单区市解决问题,眉山可能撤彭山设区,资阳可能对安岳下手,德阳要撤罗江;二是条件成熟的县设区,泸州可能撤泸县,宜宾撤宜宾县,绵阳撤安县,南充撤蓬安。
3.撤县设市的县除了合江、射洪、三台外,应该还有中江、大竹、马尔康、平昌。
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