究竟是省管县还是市管县哪个更有利于县的生存与发展？也就是统县政区的适度问题。适度就是有效
管理。毫无疑问，省管县，让省作为统县政区，如宁夏，如海南，如直辖市可能是适度的，但于江西，于大多数省份来说未必是适合的。省管县管理幅度过大，会顾此失彼，无法做到有效管理。分省并县的极端做法如削足适履另当别论。市管县，让地级市作为统县政区，有其
历史依据，也有现实基础。地级市管理幅度与
城市实力没有直接关系，随着
交通环境的改善，科学技术的进步，地级市的管辖范围也会随着区域
经济的发展不断地调整重组，以便于有效管理。地级市作为统县政区与历史上的统县政区州郡府等的区别在于其双重性的职能，除了属县管理，还有自身管理。市管县首先是管自己，然后才是管县，强调的是市中心的作用，市中心依靠
行政手段不断地通过县改区市改区来强化中心地位。从另一方面来说，市管县也就是市刮县、市吃县。地级市加速了县的灭失但不会成为县的终结者。县在一定的范围内在一些后进地区后进省份依然存在，比如在赣南，在江西。县毕竟已经存活了两千多年，现在依然充满活力，说明其有着强大的生命力和适应性。必须重视县的存在。只有县市平级，才有可能消除市刮县、市吃县的弊端。统县政区只有恢复州郡府单一的管县职能才能保证县市平级。地级市作为统县政区已既成事实，按照国人只能上不能下的思维习惯，县改区难，撤并更难，撤并地级市更是难上加难。但是合并升格就不难，虽然说级别提高了，但职数却大大的减少了。现有副省级的存在，为地级市的合并升格提供了可能。愚以为，经过战后重建，到1957年，社会秩序基本恢复，经济建设渐入正轨，这个时期江西省的行政
区划调整充分考虑了区域经济发展的客观要求。以下是江西省副省级
行政区划改革
方案。
7.1南昌市。副省级市。做大省会城市，合并宜春（铜鼓县入九江市）、新余、萍乡（莲花县入吉安市），也就相当于1957年的南昌专区。辖东湖、西湖、青山湖、青云湖、湾里、高安、丰城、樟树、进贤、豫章（南昌县改）、洪都（新建县改）、宜春、分宜、新喻、萍乡等区及上高、宜丰、万载、安义、靖安、奉新等县。面积约3.05万平方公里，
人口约1500万。
7.2九江市。计划单列市。辖浔阳、庐山、江州、瑞昌、共青城、星子、湖口等区，武宁、修水、永修、德安、都昌、彭泽、铜鼓等县。面积约2.03万平方公里，人口约500万。
7.3上饶市。计划单列市。秉承上饶专区传统，整合上饶、景德镇、鹰潭三市为新的上饶市。辖广信、横峰、弋阳、鹰潭、贵溪、德兴、乐平、景德、浮梁等区，玉山、广丰、铅山、余江、婺源、万年、余干、鄱阳等县。面积约3.17万平方公里，人口约950万。
7.4抚州市。计划单列市。面积约1.88万平方公里，人口约400万
7.5吉安市。计划单列市。面积约2.63万平方公里，人口约500万
7.6赣南自治州。恢复赣南行政区的副省级地位。面积约3.94万平方公里，人口约850万。
地级市作为统县政区，市改区、县改区是硬伤，这是其本身双重性的职能所决定的。副省级市也是如此，甚至变本加厉，这对于城市化进程发展相对缓慢的江西省更如雪上加霜，如此设市，真是勉为其难了！改为郡县制，很多县市就可以维持现状。统县政区只有单一的管县职能才能保证县市平级。没有了县市改区，县市就会相对稳定，县域经济才不会是伪命题。六个副省级市改称郡，依次为豫章郡、九江郡、鄱阳郡、临川郡、庐陵郡、虔南郡。如果昌九一体化......比较均衡的是三足鼎立。
8.1豫章郡 南昌、九江、萍乡、宜春、新余。面积约5.08万平方公里，人口约1850万。
8.2庐陵郡 吉安、赣州+莲花。面积约6.56万平方公里，人口约1350万。
8.3临川郡 抚州、鹰潭、上饶、景德镇。面积约5.05万平方公里，人口约1500万。
