江西省
行政区划如何调整?值得研究。下面抛砖引玉。
1、它山之石可以攻玉。纵观江西省周边,省会
城市各有千秋。武汉都市圈省会城市一城独大,长潭株
经济区的核心是长潭株一体化,海西经济区几乎没福州什么事,皖江经济带巢了一个地级市省会更肥了,反观鄱阳湖经济圈南昌弱爆了!南昌要学习武汉好榜样,先不提昌九一体化,放眼宜春地区更切合实际。毕竟九江不是为壮大省会而生存的,九江的城市定位在鄂皖赣三角的中心。而宜春地区更适合南昌都市圈的发展趋势,高安、丰城、樟树城市化程度比较高,传统上与南昌的联系紧密,是南昌都市圈不可分割的整体。这三市及靖安、奉新划归南昌市。南昌市辖东湖、西湖、青山湖、青云湖、湾里、高安、丰城、樟树、进贤、豫章(南昌县改)、洪都(新建县改)等区,安义、靖安、奉新等县。面积约1.70万平方公里,
人口约850万。
2、大城市的扩张犹如一个人膨胀的权力欲是无法遏制的,权力就是被关进笼子里面也因笼子太大而约束不了,甚至有了笼子的庇护就更加肆无忌惮、为所欲为。所以大城市依然不断地扩张扩张。这种违反客观规律的造城运动就是变更行政区划,就是市改区县改区,就是行政造市。南昌也概莫能外,南昌要一城独大,就不断地鲸食周边县市。如果巢了宜春,南昌再提昌九宜一体化就更有感染力了。但南昌现在巢不完宜春。宜春可以和新余、萍乡合并重组新的宜春市。新的宜春市辖袁州、分宜、新喻、萍乡等区及上高、宜丰、铜鼓、万载、上栗、芦溪等县。面积约1.60万平方公里,人口约650万。
3、如果南昌能够重现1957年南昌专区版图,那才是真的一城独大。但南昌现在执意要沿江那也是无可阻挡的。行政区划就是长官意志。昌九一体化充分体现了长官意志。但是,既然九江定位为鄂皖赣三角的区域中心,城市不能显得太小。必须市改区县改区,把城市框架做大。瑞昌市改区,九江县改江州区,共青城、星子、湖口等县改区。九江市辖浔阳、庐山、江州、瑞昌、共青城、星子、湖口等区,武宁、修水、永修、德安、都昌、彭泽等县。面积约1.88万平方公里,人口约500万。
4、依时下而论,区域经济就是地级市经济。在地级市的行政分割下,县域经济不过是个伪命题,所有经济建设都围绕地级市这个所谓的行政中心。行政中心依借行政权力转化为经济中心,是
中国特色。既然可以通过合并重组使宜春继续成为地级市行政中心,通过市改区、县改区使宜春成为区域经济中心。景德镇、上饶、鹰潭亦可以依葫芦画瓢。婺源、德兴、万年、余干、鄱阳划入景德镇市,珠山并入昌江,浮梁改区。景德镇市辖昌江、浮梁等区,婺源、万年、余干、鄱阳等县,代管德兴、乐平等市。面积约1.84万平方公里,人口约550万。上饶、鹰潭重组为新的上饶市。上饶县改广信区。辖信州、广信等区,玉山、广丰、横峰、铅山、弋阳、余江等县,代管鹰潭、贵溪等市。面积约1.33万平方公里,人口约450万。当然如果景德镇、上饶、鹰潭三合一更是完美组合。
5、目前省管县不符合江西的省情。市管县也不完全适应县域经济发展的需要,有的统县政区的规模还没有一个县大。行政区划的不均衡造成区域经济发展的不平衡。必须调整行政区划以适应区域经济发展的需要。目前,江西省统县政区在2万平方公里,500万人口左右,亦即全省分为8个地级市是比较适宜的。除了以上大刀阔斧地调整外,抚州、吉安、赣州只需适当微调即可。抚州市。辖临川、南城、南丰、广昌、黎川、崇仁、乐安、宜黄、金溪、资溪、东乡11个县区,面积约1.88万平方公里,人口约400万。吉安市。吉安县改区,辖吉州、庐陵等区,永丰、安福、万安、吉水、泰和、峡江、吉安、遂川、莲花、永新等县,代管井冈山市。面积约2.63万平方公里,人口约500万。赣州市。章贡区改名章江区,赣县改为贡江区,辖章江、贡江等区,大余、安远、全南、崇义、龙南、定南、南康、上犹、信丰、于都、石城、会昌、瑞金、宁都、兴国、寻乌等县。面积约3.94万平方公里,人口约950万。
6、综上所述,归纳如下。
6.1、南昌市。辖东湖、西湖、青山湖、青云湖、湾里、高安、丰城、樟树、进贤、豫章(南昌县改)、洪都(新建县改)等区,安义、靖安、奉新等县。面积约1.70万平方公里,人口约850万。
6.2、宜春市。辖袁州、分宜、新喻、萍乡等区及上高、宜丰、铜鼓、万载、上栗、芦溪等县。面积约1.60万平方公里,人口约650万。
6.3、九江市。辖浔阳、庐山、江州、瑞昌、共青城、星子、湖口等区,武宁、修水、永修、德安、都昌、彭泽等县。面积约1.88万平方公里,人口约500万。
6.4、景德镇市。辖昌江、浮梁等区,婺源、万年、余干、鄱阳等县,代管德兴、乐平等市。面积约1.84万平方公里,人口约550万。
6.5、上饶市。辖信州、广信等区,玉山、广丰、横峰、铅山、弋阳、余江等县,代管鹰潭、贵溪等市。面积约1.33万平方公里,人口约450万。
6.6、抚州市。辖临川、南城、南丰、广昌、黎川、崇仁、乐安、宜黄、金溪、资溪、东乡11个县区,面积约1.88万平方公里,人口约400万。
6.7、吉安市。辖吉州、庐陵等区,永丰、安福、万安、吉水、泰和、峡江、吉安、遂川、莲花、永新等县,代管井冈山市。面积约2.63万平方公里,人口约500万。
6.8、赣州市。辖章江、贡江等区,大余、安远、全南、崇义、龙南、定南、南康、上犹、信丰、于都、石城、会昌、瑞金、宁都、兴国、寻乌等县。面积约3.94万平方公里,人口约950万。
7、究竟是省管县还是市管县哪个更有利于县的生存与发展?也就是统县政区的适度问题。适度就是有效
管理。毫无疑问,省管县,让省作为统县政区,如宁夏,如海南,如直辖市可能是适度的,但于江西,于大多数省份来说未必是适合的。省管县管理幅度过大,会顾此失彼,无法做到有效管理。分省并县的极端做法如削足适履另当别论。市管县,让地级市作为统县政区,有其
历史依据,也有现实基础。地级市管理幅度与城市实力没有直接关系,随着
交通环境的改善,科学技术的进步,地级市的管辖范围也会随着区域经济的发展不断地调整重组,以便于有效管理。地级市作为统县政区与历史上的统县政区州郡府等的区别在于其双重性的职能,除了属县管理,还有自身管理。市管县首先是管自己,然后才是管县,强调的是市中心的作用,市中心依靠行政手段不断地通过县改区市改区来强化中心地位。从另一方面来说,市管县也就是市刮县、市吃县。地级市加速了县的灭失但不会成为县的终结者。县在一定的范围内在一些后进地区后进省份依然存在,比如在赣南,在江西。县毕竟已经存活了两千多年,现在依然充满活力,说明其有着强大的生命力和适应性。必须重视县的存在。只有县市平级,才有可能消除市刮县、市吃县的弊端。统县政区只有恢复州郡府单一的管县职能才能保证县市平级。地级市作为统县政区已既成事实,按照国人只能上不能下的思维习惯,县改区难,撤并更难,撤并地级市更是难上加难。但是合并升格就不难,虽然说级别提高了,但职数却大大的减少了。现有副省级的存在,为地级市的合并升格提供了可能。愚以为,经过战后重建,到1957年,社会秩序基本恢复,经济建设渐入正轨,这个时期江西省的行政区划调整充分考虑了区域经济发展的客观要求。以下是江西省副省级行政区划调整
方案。
7.1南昌市。副省级市。做大省会城市,合并宜春(铜鼓县入九江市)、新余、萍乡(莲花县入吉安市),也就相当于1957年的南昌专区。辖东湖、西湖、青山湖、青云湖、湾里、高安、丰城、樟树、进贤、豫章(南昌县改)、洪都(新建县改)、宜春、分宜、新喻、萍乡等区及上高、宜丰、万载、安义、靖安、奉新等县。面积约3.05万平方公里,人口约1500万。
7.2九江市。计划单列市。辖浔阳、庐山、江州、瑞昌、共青城、星子、湖口等区,武宁、修水、永修、德安、都昌、彭泽、铜鼓等县。面积约2.03万平方公里,人口约500万。
7.3上饶市。计划单列市。秉承上饶专区传统,整合上饶、景德镇、鹰潭三市为新的上饶市。辖广信、横峰、弋阳、鹰潭、贵溪、德兴、乐平、景德、浮梁等区,玉山、广丰、铅山、余江、婺源、万年、余干、鄱阳等县。面积约3.17万平方公里,人口约950万。
7.4抚州市。计划单列市。面积约1.88万平方公里,人口约400万
7.5吉安市。计划单列市。面积约2.63万平方公里,人口约500万
7.6赣南自治州。恢复赣南行政区的副省级地位。面积约3.94万平方公里,人口约850万。
8、地级市作为统县政区,市改区、县改区是硬伤,这是其本身双重性的职能所决定的。副省级市也是如此,甚至变本加厉,这对于城市化进程发展相对缓慢的江西省更如雪上加霜,如此设市,真是勉为其难了!改为郡县制,很多县市就可以维持现状。统县政区只有单一的管县职能才能保证县市平级。没有了县市改区,县市就会相对稳定,县域经济才不会是伪命题。六个副省级市改称郡,依次为豫章郡、九江郡、鄱阳郡、临川郡、庐陵郡、虔南郡。如果昌九一体化......比较均衡的是三足鼎立。
8.1豫章郡 南昌、九江、萍乡、宜春、新余。面积约5.08万平方公里,人口约1850万。
8.2庐陵郡 吉安、赣州+莲花。面积约6.56万平方公里,人口约1350万。
8.3临川郡 抚州、鹰潭、上饶、景德镇。面积约5.05万平方公里,人口约1500万。
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