济源市委书记掌掴市政府秘书长事件在1月中旬引爆了官场及全网，大有盖过郑爽代孕事件的势头，也让众多网友对济源的行政级别产生了疑问，但是作为行政区划爱好者的我，一直关注着在标准行政区划级别之外的特殊区划和特殊行政级别，济源市就是一个典型，但是我不知道此次掌掴事件和济源行政区划级别的特殊化到底有什么具体联系。
济源，是河南省焦作市的一个地名，因济水发源地而得名，位于河南省西北部，也是愚公移山故事发祥地（王屋镇）。1988年6月，撤销济源县，设立县级济源市，由焦作市代管。1997年，济源市由河南省直辖（副地级市）。2005年，济源市升格省辖市，非地级市，但是和河南其他17个地级市一样成为河南省直辖的“市”。
2017年6月28日，中央编办批复同意设立济源产城融合示范区管理委员会，为省人民政府派出机构，规格为正厅级，与济源市人民政府实行“一个机构两块牌子”。虽然未找到济源产城融合示范区党工委网站资料，但是党工委和管委会应该是同时成立的，并且济源产城融合示范区党工委和济源市委也是“一个机构两块牌子”。
关于济源的行政级别，有观点认为领导班子是正厅，所以济源也是正厅，此种观点有失偏颇，忽略了高配的情况，我们可以从官员级别的情况做一些探讨：济源市政府官网资料未及时更新，以下资料依据河南省政府及济源市政府网站资料整理而成，带括号标注级别的均有相关任命文件。
1、先看济源市委（示范区党工委）：
现示范区党工委书记，市委书记（正市厅级） 史秉锐（原河南省扶贫办主任）
原示范区党工委书记，市委书记（正市厅级） 张战伟（河南省洛阳市伊川县人）
示范区党工委副书记，管委会主任，市委副书记、市长（正市厅级） 石迎军（原许昌常务副市长）
示范区党工委副书记，市委副书记 李哲（原河南省委深改办副主任）
示范区党工委委员、纪工委书记、监察工委主任 张桂英（女，原河南省纪委驻省商务厅纪检组组长）
示范区管委会委员、副主任，市委常委、常务副市长 王惠民（原卫辉市委书记，副市厅级）
示范区管委会委员、副主任，市委常委、统战部部长、副市长 谭江（济源克井人）
市委常委、组织部部长 仝柯峰（原兰考县委常委）
市委常委、政法委书记、秘书长 孔庆贺（济源思礼人）
市委常委、宣传部部长 宫鸣
市委书记按照正厅级配置，市长石迎军由许昌常务副市长调任，但是在兼任示范区管委会主任之后才明确了正市厅级。市委副书记、纪委书记、常务副市长，都是从副厅级平调而来，并没有因为高配而标注副市厅级。谭江由于兼任示范区管委会副主任，所以推测为副厅级。仝柯峰由副处级兰考县委常委升为正处级。孔庆贺和宫鸣由于之前在本地兼职，所以情况不明，推测应为正处级。
2、再看济源市政府（示范区管委会）：
示范区管委会委员、副主任，副市长 卫祥玉（无党派，原市政协副主席（副市厅级），市工商业联合会主席）
示范区管委会委员，副市长、党组成员(正处级) 李拴根
示范区管委会委员，副市长、党组成员(正处级) 俞益民
示范区管委会委员，副市长、党组成员(正处级)，市委农办主任 侯波（女）
市政府秘书长、党组成员、办公室党组书记 翟伟栋
卫祥玉由副厅级平调而来，兼任管委会副主任、副市长，无需标注副厅级。其他3位管委会委员兼副市长，明确了正处级。另外，济源市政府网站在“济源市政府领导”页面下还标注了被打的市政府秘书长翟伟栋，这说明秘书长也是市政府领导，当然，打人的原市委书记张战伟同志并不这么认为。市政府领导和市领导是2个概念，据说此次掌掴事件的导火索是张战伟到市政府大厅看到大屏幕上赫然显示着市政府领导名称里面有市政府秘书长翟伟栋，要求其整改未果。至于翟伟栋妻子尚娟所说的张战伟在食堂区分本地籍外地籍，经查询，济源市四大班子领导里面大部分都是本地济源市本地户籍，并不仅仅只有一位济源本地户籍的市政府秘书长翟伟栋，作为非济源籍的张战伟不让本地户籍在食堂吃饭，此种说法毫无根据，所以本外籍之说存疑。
3、济源市人大常委会（示范区人大工委）：
示范区人大工委主任、市人大常委会主任、党组书记 李军星（济源克井人，原市委常委、宣传部部长，副市厅级）
示范区人大工委副主任，市人大常委会副主任（副市厅级） 吴丽鸣（济源下冶人，原市政协副主席，副市厅级，民建）
示范区人大工委副主任，市人大常委会副主任、党组副书记 杨随林（济源邵原人）
示范区人大工委副主任，市人大常委会副主任、党组成员 冯正道（济源大峪人）
示范区人大工委副主任，市人大常委会副主任、党组成员 胡亚锋（济源轵城人）
示范区人大工委副主任，市人大常委会副主任、党组成员 张国正（济源克井人）
4、济源市政协（示范区政协工委）：
示范区政协工委主任，市政协主席、党组书记（副市厅级） 田国强(济源梨林人）
示范区政协工委副主任、示范区工商联主席（副市厅级） 董亚丽（济源五龙口人，无党派）
示范区政协工委副主任，市政协副主席（正处级） 苗圃（济源思礼人，民革）
示范区政协工委副主任，市政协副主席、党组副书记（正处级） 李立社（济源轵城人）
示范区政协工委副主任，市政协副主席、党组成员（正处级） 王军霞（济源克井人）
示范区政协工委副主任，市政协副主席、党组成员（正处级） 史斌（济源思礼人）
示范区政协工委副主任，市政协副主席（正处级） 牛永清（济源梨林人，无党派）
严格来说，除了自治州的县级市，其他县级市和地级市都是省辖市，只不过有些为地级市代管，但是济源属于河南省直辖，无地级市代管，与湖北的天门、潜江、仙桃3市类似，但是领导班子主官为正厅级，排名靠前的常委、副市长、人大副主任、政协副主席为副厅级，其他官员为正处级。被免职的原市委书记张战伟在某次会议中透露了一些情况，称济源的正厅规格已经获批，这说明在之前济源只是1997年批准的副厅规格，但是领导高配而已。
由正厅级示范区套着副厅级济源市，可以看出，济源变成地级市只是时间问题，但是设区概率不会太大，大概率改成像嘉峪关、东莞、中山、三沙一样的直筒子市，直辖乡镇。但是从示范区公安局机构来看，设立4个分局，分局下设社区警务队，像是4个市辖区的规格，却没有辖乡镇派出所。
再来谈一些济源市机构情况，由于处于机构改革期间，济源市和示范区的机构并没有理顺，普通乡镇是正科级，个别街道和副市长实际是平级的正处级，此情况将在另一篇文章中详述。
以上是本人的个人看法，欢迎批评指正。
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