一、区划:1、南宁合并防城港
(1)防城区维持正处级不变
(2)港口区(或更名防城港区)承接厅级/副厅级权限,对标广州南沙区
2、北海钦州合并(或可更名为钦北市?)
(1)原钦州市区保留钦南、钦北两个处级架构(考虑河东新区的因素,钦南、钦北两区可适度、合理调整辖区范围,使这两个区面积与人口体量、发展规模基本均衡)
(2)钦州滨海新区定名钦州港区,承接厅级/副厅级权限,可有效吸收部分原钦州市本级的干部职工安置
3、铁山港区划入玉林,与龙潭港统一规划,可提升为副厅级权限;也可解决一部分原钦州市本级的干部职工安置
二、合并后各市定位(一)城市功能1、南宁市为北部湾双核心城市之一
新增防城区为南宁市域副中心
新增港口区为南宁产业副中心
——正如如本人在14楼引述资料,对比国内多个省会城市,南宁亟需提升首位度(推进合并防城港,好过整天盯着柳州的工业企业)
2、钦北市成为北部湾双核心城市之一、而且是北部湾门户城市、也是陆海新通道门户城市
钦北市形成东、西双核布局模式,对标广东深圳(深圳市事实上存在东、西双核心发展的模式):
(1)钦州港区为钦北市产业中心、工业中心,发展港口功能、高新制造功能;
(2)钦北、钦南两个区为钦北市域副中心,主打发展科教、商贸、会展(比如搞个西部陆海交易会/博览会?)、物流(特别是物流区位条件十分优越);
(3)海城区、银海区合并为北海区,作为钦北市经济中心、金融中心、服务业中心,主打发展城市门户、高端服务业、金融、旅游、度假等功能;
(4)合浦县可改为区,并在西场镇/北部湾4E级新机场周边,预留钦北市未来新城区用地(合浦区主打定位为钦北市的行政新城、航空枢纽、高铁普铁双枢纽、科教新区;以及钦北市工业副中心)。
(5)灵山、浦北为钦北市腹地,定位城乡融合、生态区位、农业底线保障、发展城郊旅游;特别是必须做好水源涵养、节水型农业发展,保障下游发展对水资源的需求。
——钦北市有合浦区、钦北区两个铁路枢纽(含普铁高铁),一个北部湾4E国际机场航空枢纽,对发展物流、商贸、会展、临空经济都是利好
3、玉林市成为真正的北部湾城市,拥有北部湾港口
铁山港成为玉林市域副中心、产业副中心,促进玉林、博白、铁山港产业带分布,提升机械制造业、医药制造等产业集聚规模。
(二)港口功能错位发展竞争——进一步提升北部湾港集团统筹能力,特别是降低重复投资、减少同质竞争
1、南宁市港口区通过南防铁路、云桂铁路,服务南宁方向、云桂边方向产业链条。
2、钦北市钦州港区通过湘桂铁路、黎钦铁路,服务柳州、桂林方向产业链条;兼顾服务南宁方向产业链条。
3、玉林市铁山港区通过玉铁铁路、益湛铁路,服务玉林、梧州、贺州方向产业链条。
4、钦北市北海区保留旅游港功能和少量商贸港功能,发展近海旅游、邮轮旅游。
(三)自贸区政策套用在中国(广西)自贸区南宁片区、钦州港片区、崇左片区的基础上,争取将“钦州港片区”扩容为包括南宁市港口区、钦北市钦州港区、玉林市铁山港区在内的“北部湾片区”
三、其他配套1、交通配套:
北部湾4E机场选址合浦西场,配套将规划中的南宁至北海350客专调整线位为途经该机场(在机场北端设站)。
2、教育配套:
发展高等教育、高职高技教育:大力建设北部湾大学,在西场一带发展大学城、省区级职教城(参考广东清远省级职教城)——基于机场、高铁、普铁和区位优势,生源地及毕业生就业去向完全能够辐射整个西部。
3、西部陆海新通道门户城市服务配套:
(1)参考、借鉴三亚吸引北方人士投资、置业、定居、度假的经验教训,在北海区、或西场新区,适度吸引西部人士投资、置业、定居、度假;
(2)中长期考虑钦北市市本级机构全部搬迁至合浦区西场镇一带的行政新区、科教新区(依托合浦区高铁交通枢纽、新机场枢纽优势),则原北海市市本级机构用地、原钦州市市本级机构用地,均可通过招拍挂方式进入市场,可获得钦北市行政新区、科教新区的部分建设资金。
4、钦北市用地保障配套:
(1)浦北、灵山定位生态保护、城乡融合发展,可以在钦北市市域内,通过耕地保护面积置换,既解决市区建设用地需求,也促进浦北、灵山优化耕地保护、搞好水源涵养;
(2)同时,由于将铁山港区划出给玉林市,还可约定比如十年之内由玉林市解决多少面积的建设用地置换指标;
(3)仍无法解决的话,就只能在自治区内,通过异地置换方式,补充一部分建设用地指标。
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