城市形态上看地级市内各部分的名称:
1.聚落型区域的划分:
中心城,是指具有相当规模的
人口数量,对一定区域内的农村、城镇等有足够影响的连绵的城市化区域。目前标准个人认为可以定为:具有100万以上人口,或者已经具有50万人口未来规划发展成100万以上人口的城市连绵区域。中心城按照其地位可以分为两种:主中心城,副中心城,分别简称主城和副城(一般来说副城低于主城人口的一半)。中心城按照建成情况可以分为成熟区和拓展区。
卫星城,是指具有一定规模的人口数量,和中心城联系密切但又有一定间隔的,分担中心城特定功能的城市化连绵区域。目前标准个人认为可以定为:具有10-50万人口,或者已经具有5万人口,未来规划发展到10万以上的符合卫星城定义的区域。
卫星镇,同卫星城定义一样,但是人口规模更小。目前标准个人认为可以定为:1-5万人口(所谓的卫星镇,主要有地铁小镇,近郊特色乡村等)。
集镇,是指和中心城联系不是十分紧密的主要承担乡村物产的集散中心、乡村人口的服务中心、远郊旅游中心、远郊工矿作业区等作用的小型城市化区域。目前标准个人认为可以定为:0.2-20万人。根据其所承担的作用可以分为三个等级:普通集镇、建制镇和中心镇,分别对应现在的原始的集镇、建制镇中心和县城
乡村,是指处于原始状态或者专门为农业生产服务的区域,乡村为便于农业作业,一般采用散居的方式,也有采用聚居方式的但聚居的人口较少。
2.中心城内部区域的划分:
中心城内部根据其聚居情况和商业、卫生等服务情况一般可以明确的分为片区,一个片区的人口数量在10-50万之间(和卫星城规模相当)
3.地级市内
经济区域的划分:
因为中心城的规模非常大,其余的聚落或多或少都会和中心城形成一定的经济联系,根据联系的强弱,可以以中心城为中心划分成若干个经济区域,这些可以称为中心城经济区。因为中心城可以分为主城和副城,同样的可以分为主城经济区和副城经济区。
除了中心城经济区以外,还可能有大片附属的乡村区域,达到一个总场规模的可以称为一个农村经济区。
4.未来农场状态下的农村的层级情况以一个纯农村状态的大型农业区为例(游牧地区至少是下面规模的数十倍):
总场(相当于现在的县,3000-5000平方公里左右)、农场(相当于现在的建制乡镇,500平方公里左右)、分场(相当于原来的小型乡镇 50-80平方公里,镇下办事处)、生产队(8-15平方公里,相当于
行政村)、作业组(相当于自然村2-3平方公里左右)
一个总场分为6-8个农场,一个农场分为6-8个分场,一个分场分为6-8个生产队,一个生产队分为6-8个作业组。一般在农场下还有自然保护区、风景区等单位。一个完整的总场区域就是上面说的中心城经济区以外的农村经济区。
二:各级行政
区划的划分:
1.地级市的划分。地级市主要根据实际地理情况进行划分。如果相当大的区域内不能形成中心城的,可以按照6-8个总场区域设立一个地级市。
如果能够形成中心城的则可以分成若干个中心城经济区,如果一个中心城经济区连同其毗邻的农村经济区超过2万平方公里则可以单独建立一个地级市。
否则按照人口数量、经济关系、人文联系、
流域情况等划分,尽可能使得总人口超过500万人,尽量不超过1500万人,尽可能形成一个超过300万人口的主城,并且每个地级市最好不超过两个主城。
特殊的区域,比如特殊的超大规模的旅游区,或者没有加工条件的特殊的超大规模的矿区 等等这些特殊的区域可以挂靠在经济实力非常强的地级市下并视作一个副城经济区。
2.地级市内
行政区的划分:
地级市分为县市区和新区。
地级市内大型的农业经济区剥离出来,按照一个总场的区域划分成县市,县市的认定主要在于是发展中的(县)还是成熟的(市)总场。
地级市其余地区属于主城经济区的划分成若干个区(主城规模超过500万的,可以设立一个中心城区和3-4个城郊合一的区,否则分为3-4个城郊合一的区),属于副城经济区的每个副城经济区划分为一个新区。
县和县级市内相当于总场(县城)所在地的划分成街道(大约10万人口一个街道),相当于农场的划分为建制镇(镇内分社区),相当于分场的为镇下设的办事处。相当于生产队的为行政村(逐渐合并),相当于作业组的为自然村。
区和新区,成熟城市部分,按照每个片区设置一个街道。拓展区域和卫星城一般按照不低于10万人设置一个新城管委会和一个建制镇,实行政镇合一
管理体制。其余农村区域按照农场分成若干建制镇。
镇以下的一些特殊区域需要单独行政的,称为新市镇并且和社区实行政社合一管理体制。这些包括卫星镇、小型矿区、旅游景区、具有特殊意义应当保留的
历史文化村落、特色产业村落等
三,安徽的实例调整
我上次按照大地级市规划了一个安徽7市的
方案,整体上没啥大问题,包括安庆的划分在整体上也没有问题。问题在于根据我最新的设想,副城经济区应该设为新区。这样池州区应该改为池州新区。另外对于区镇合一的提法也是有问题的,应该统一表述为政镇合一,以及功能区应该改用新城的名字,各种经济区应该统一称为**新城。
最近都是偷空玩这个,看看这周日是否有时间好好整理一下这份设想。这个大地级市制度从最初设想,到一步步完善,整体我还是比较满意的。虽然有些夸张,但是无论从可行性上来说还是从实行效果上来说,应该都是不错的
江苏六市方案,真不好做
[ 此帖被youyuan在2021-06-03 22:54重新编辑 ]