[县制]1/4县城人口吃财政饭 “袖珍”小县出路在哪？ [复制链接]

人民日报海外版：

1/4县城人口吃财政饭 “袖珍”小县出路在哪？https://news.sina.com.cn/o/2021-06-06/doc-ikqciyzi8076730.shtml 撤并小县是精简行政机构、提高行政效率、扩大县域经济规模的重要手段。但也要看到，人口多少和资源投入并非衡量行政区划合理性的唯一标准。

　　“袖珍”小县主要分布在西藏、青海、四川、内蒙古、陕西等省份。其中，西藏“袖珍”小县最多，但行政管辖面积一般较大。比如，西藏札达县人口0.78万人，管辖面积2.4万平方公里；日土县人口0.91万人，管辖面积8万平方公里。
　　这些“袖珍”小县人口稀少，而且大多是边境县，但战略地位十分重要，不仅要长久保持建制，而且要加强县级政权建设，保障边疆安全稳定。类似地，新疆阿拉山口市是中国对外贸易重要口岸城市，也是“一带一路”建设的重要节点；陕西佛坪则在秦岭生态保护与水源地保护等方面发挥着重要作用。
　　可见，“袖珍”小县撤并与否，并非有些人想象的那么简单。

出路在于中央是否下决心，西藏的地级市可以直接改为直筒子市，各县改为乡镇即可，级别不降！

西藏的地级市（地区）其实来自于西藏地方政府的基巧，70年代已经撤销了江孜地区；县级政区来自于宗谿，现在70来个县基本都是二合一三合一组建，再大规模撤并的可能并不大，毕竟虽然人口不多，但是面积巨大，5000来平方公里的县人口相对来说在西藏属于人口多的县（5万以上），超过2万平方公里的县基本属于人口小县（2万以下）。

不撤并，必须限制住财政饭的人数，2万多人的县级政区，什么部门都配套，除了养猪有毛用？

“”陕西佛坪则在秦岭生态保护与水源地保护等方面发挥着重要作用“，笑话一般，资源保护大可以设立一个保护区而不是一个县，税务局会去保护吗？民政局会去保护吗？工商局、社保局呢？实际参与保护的估计也就是十来个人，结果却要一个2000的县级单位陪着，作者脑子怎么想的

再说西藏的县，那么大面积能发挥什么作用，最后还不是依赖乡镇发挥作用，既然依赖乡镇发挥作用，那么一个县凭啥不能多几个乡镇？就因为这样一来面积更大了？还是因为县少了，医院、学校等实施少了？如果后者就不能留着医院学校而将县撤销掉？为了医院学校那么几十号人就要几百人上千人的县府陪着，一切都是本末倒置，搞不搞笑？

最后是边境小镇改县级市，这个可以有，但是这个县一定要五脏俱全吗？一定要分成若干个乡镇街道吗？我看都不需要，这些县级市就该是新型县级市，也就是县的级别镇的架构体系，下面不再有乡镇街道，直接管理社区村。

按人口和财政收入定编制最合理，100万人1000个编制，1万人10个编制，1亿财政收入10个编制，100亿财政收入1000个编制，事业编制最多两倍。
像札达县，8个公务员，16个事业编，48个临时工。

西藏一直在搞定居点集中吧，不过条件所限了。
人虽少，该有的公共服务还是应该满足，这些服务由地区县乡哪级主力提供因地制宜吧。
把人力做有效调配可能好于砍编制，地方大，提供同样的服务也更难，需要更多人来做，有的乡镇都几万平方公里了，把县砍掉，哪怕只是把人裁掉，公共服务的支援网络难以维持了。

边境地区保留  其他地区诸如河北  山西 陕西 那些吃财政的蛀虫需要消灭

西藏地级市可以比照三沙市处理，整合成2~4个特殊市辖区，区以下就因地制宜灵活一点，不一定要乡村两级都配齐；临边口岸单列设县级市。县级政权还是要做到国土全覆盖的，直筒子市属于特例。

佛坪并入洋县，要保护生态水源，保留林业水利等人员，归属到洋县不就行，就像4楼所说，税务教育这些部门是保护生态水源所必要的吗？

特殊的小县撤并之后，特殊部门人员有必要就扩编，没必要就撤并。

仅仅打着旗号，毛用处没有。要说人员分流问题，一年不行十年，十年不行二十年，总能分流，而不是一直说不行，拖十几二十年不行动！

“袖珍小县”定义要定准确了，不宜仅用人口数量来衡量。区划设置的内涵必须考虑偌大一片国土与其对应的基层政权建设问题。边疆区划的特殊性，行政成本倒是次要的。内地袖珍小县，尤其是河北的人口面积经济都较少、较小、较弱的县市，才是考虑区划改革节约治理成本的重点

炎黄剑:西藏的地级市（地区）其实来自于西藏地方政府的基巧，70年代已经撤销了江孜地区；县级政区来自于宗谿，现在70来个县基本都是二合一三合一组建，再大规模撤并的可能并不大，毕竟虽然人口不多，但是面积巨大，5000来平方公里的县人口相对来说在西藏属于人口多的县（5万以上），超过2 .. (2021-06-07 11:49) 

看山南的县，你就不会那么想了

河北：我的不够小？
山西、陕西：你的不够小！

chy22:按人口和财政收入定编制最合理，100万人1000个编制，1万人10个编制，1亿财政收入10个编制，100亿财政收入1000个编制，事业编制最多两倍。
像札达县，8个公务员，16个事业编，48个临时工。
 (2021-06-07 13:00) 

还要考虑职能和地方资源、产业。

野马头:“袖珍小县”定义要定准确了，不宜仅用人口数量来衡量。区划设置的内涵必须考虑偌大一片国土与其对应的基层政权建设问题。边疆区划的特殊性，行政成本倒是次要的。内地袖珍小县，尤其是河北的人口面积经济都较少、较小、较弱的县市，才是考虑区划改革节约治理成本的重点 (2021-06-07 15:37) 

河北袖珍县十几个差不多了，你看看山西陕西。

其实西部吃财政饭多，也是因为市场不愿意往交通不便的地方去。就是中国邮政啊，顺丰再牛，鸟不拉屎的地方还是靠邮政在守着

keating:其实西部吃财政饭多，也是因为市场不愿意往交通不便的地方去。就是中国邮政啊，顺丰再牛，鸟不拉屎的地方还是靠邮政在守着 (2021-06-07 15:58) 

反正河南之类的中部省份大部分公务员工资很寒酸，西部工资绝对高配了。

西藏，新疆，内蒙也就算了，山西陕西河南的小县吃东部转移吃的理直气壮

问题不在县置，而在不合理的机构设置以及官吏体系。10万以下的人口小县，取消一切委、办、局。学习古时县衙做法，一个知县（县长），带个师爷（秘书），外加几个捕快，再加几个杂役就可以了。

lhqsrc:问题不在县置，而在不合理的机构设置以及官吏体系。10万以下的人口小县，取消一切委、办、局。学习古时县衙做法，一个知县（县长），带个师爷（秘书），外加几个捕快，再加几个杂役就可以了。 (2021-06-07 17:44) 

这还不如被并县，几个人能做点啥，也就适合古代放羊行政

佛坪的理由完全是放屁，如果要保护更应该撤销，把人口迁出

宁夏的陶乐不是撤掉了，难道不怕影响民族团结，不怕影响黄河保护？

magiu:这还不如被并县，几个人能做点啥，也就适合古代放羊行政 (2021-06-07 18:17) 

边疆县人口最少也不应该并。

建议佛坪县改为省直管佛坪林区

最好笑的是三沙市 一个地级市加上两个区 总人口448人
这才是真正该撤的行政区

jyu0514:西藏，新疆，内蒙也就算了，山西陕西河南的小县吃东部转移吃的理直气壮 (2021-06-07 17:26) 

你说的是河北吧？河南小县很少。

magiu:这还不如被并县，几个人能做点啥，也就适合古代放羊行政 (2021-06-07 18:17) 

很多乡镇也就几个编制，不也一样职能健全么