前年在淮安停留了几天，后来写了这篇文章，发在别的论坛。最近又找到组织了，再发到这里供大家批判。
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从明朝算起，更早的先不说了。
明清两代的淮安府是很大的一个行政单位，包含了现在的淮安市、宿迁市、连云港市的全部、盐城市的大部、还有徐州市、扬州市的一部分，这个辖区现在的面积和人口都占江苏省的三分之一。这个大淮安府的府治就是老淮安城。这个城同时也是山阳县的县城。
淮安府下面另一个县叫清河县，它的县城反复受水灾，迁来迁去都被淹，最后是1762年从山阳县划来了清江浦镇当县城。清江浦是一个比较重要的水运枢纽。
到了民国，废除府，省县直辖。淮安府下面的县都独立了。淮安城从府城兼县城变成了单纯的县城，山阳县改名叫淮安县。与此同时，清河县改名叫淮阴县。因为清河县跟河北的清河县重名，改名的时候用了淮阴这个古老的名字。这时候淮安和淮阴平起平坐。清江浦是淮阴县的县城，老淮安城是淮安县的县城。
到了新中国，重新建立相当于过去府这一级的地级行政区。包含淮阴县、淮安县以及周边几个县的地级行政区的政治中心在淮阴县城清江浦，名字叫淮阴专区、淮阴地区。后来县城清江浦从淮阴县里独立出来成立了清江市，但同时又是淮阴县的县城，这种情况在那个年代并不罕见。70年代，淮阴县城从清江浦迁出来，在王营镇新建了一个县城。
80年代，淮阴地区改组为地级淮阴市，清江浦是市区，下面还有淮阴县、淮安县等几个县。1987年，淮安县改为县级淮安市，由地级淮阴市代管。
2000年，地级淮阴市改名为淮安市，原县级淮安市撤销，设立楚州区，原淮阴县撤销，设立淮阴区。这时候一下子乱套了。原来地级淮阴市管着县级淮安市，大家口头上说的淮阴就是指清江浦，淮安就是指老淮安城。比如当时的客运班车写着淮阴-淮安，就是从市区到淮安县城。突然一下子，原来的淮阴变成了淮安，原来的淮安变成了楚州，原来的王营（淮阴县城）变成了淮阴。
2012年，楚州区改名为淮安区。
2015年，市政府驻地从清江浦区迁移到淮安区境内，淮安这下基本上名正言顺了。但是，地级淮安市的主城区还是在清江浦，老淮安城还是有点县城的样子。去淮安的时候还是需要说清楚是去清江浦还是老淮安。
