吴良镛教授主持制定了一个“大首都计划”,要将北京与天津、唐山、保定、廊坊、秦皇岛、承德等周边城市统一规划,共同组建我们中国的大首都,就像大伦敦、大巴黎、大莫斯科及东京都等首都城市群一样。
虽然这个计划目前还根本没有实施的迹象,但是它绝对是正确的,是必然的发展方向。我以前早已指出,中国地理的心脏地区是从燕山到杭州湾的这一东部平原,而北京与上海(近代以前是南京)是两个最大的中心城市,是其他城市都不可比拟的。如今,以上海为中心的长江三角洲城市群正在快速恢复江南地区作为中国财富中心的传统地位,而京津地区作为中国雄鸡状版图的咽喉地带,经济发展很不理想,除北京外,这一地区其他城市在改革开放后都严重的衰败了,远远不如南方的珠三角和长三角。这是极不合理的现象,京津地区是中国政治中心,战略地位至高无上,在经济上完全有必要振作起来,成为第二大经济中心(由于北京的首都优势,这一地区经济发展的条件从长远看要优于珠三角)。
该计划提出以北京、天津“双核”为主轴,以唐山、保定为两翼,疏解大城市功能,调整产业布局,发展中等城市,增加城市密度的模式。
具体说,北京是全国知识经济基地、重要现代化服务基地、全国经济调控与管理中心、国际经济交往中心;天津则以制造业、海洋、石油、化工为主,同时是华北重要港口枢纽和物流中心;其他地区中,北部地区应重视生态农业和畜牧业,南部地区适宜发展产业经济等。各地区、各产业间密切联系、互利互惠、取长补短。
吴良镛形象地把这种城市联系比喻为葡萄串:以交通为主轴,“串”起各城市,生态绿地分布于相互间,形成多个中心的城际网络,各中心的“珠”因城市影响或大或小。
我认为,大首都计划的关键就在于复兴天津。天津在近代是中国仅次于上海的第二大工商业中心,由于其位于整个北方沿海地区的中心位置,经济发展条件本来是非常优越的。可是自从北京开始建设全面的经济中心,天津就迅速衰落下来,因为它无法与首都竞争。目前天津可谓是中国大城市中最萧条的了,被称为最大的农村。
这是极不合理的。北京与天津距离如此之近,而且自古就是孪生兄弟(如果我没记错,天津是作为北京的屏障与北京城同时诞生的),在现代城市发展中完全应该互相合作、取长补短而不是恶性竞争。北京有政治文化优势,天津有沿海优势,这两者联系起来就是一个无与伦比的巨大优势,中国其他地区都没有这么好的发展条件。
北京应该把更适合天津的产业交还天津,这样既可使北京力所能及的更健康的发展,不至于被压的喘不过气来,又可使天津得到复兴。天津一旦复兴,就可与北京形成双核心结构,形成一条轴心,唐山和保定等城市都可围绕这条轴心发展起来,逐步形成大北京都市圈或大首都都市圈。
我在《对中国行政区划彻底变革的构想》一文中提出,将北京、天津和河北北部秦皇岛、唐山、承德、张家口、保定这几个地区合并为一个行政区(“首都省”),省会北京。这对于促进分工、构建大城市群是极为必要的。珠江三角洲城市群的成功原因之一就是行政上的统一,便于统一协调规划。长三角与京津唐等地区也应如此(详情见《对中国行政区划彻底变革的构想》)。
那时,北京将成为大首都的一个核心,天津将成为另一个核心,唐山保定秦皇岛等城市都成为首都的一部分,在这个七万平方公里的土地上统一规划我们的大首都。北京过度集中的功能将被大大分散,轻装上阵更好的发展;天津等城市将获得新生。
北京仍然是第一中心,是政治文化科技金融中心。上面说了北京不应再修建环行路,但是,在这个更大的范围内,应该修建一条大环行路,以北京为中心,将秦皇岛、承德、张家口、保定等周边城市串起来,再加上高速铁路乃至轻轨、地铁,建成快捷的交通网络。
经过二十年发展,我们的大首都将成为世界一流的城市群,北京和天津将成为真正的超级大都市,城区逐渐连成一片,城市与郊区的界线越来越模糊,灯火通明,繁华不断。再加上长三角与珠三角两大城市群,中国在城市化进程上必将赶上发达国家水平。
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