前面若干的帖子论证了很多东西，但是大多都是BPR，太狠了，步子跨的太大了，容易失控。那么有没有稳妥的
方案呢，其实当然是有的，但是说稳妥方案之前有几个需要明确：
1.地级这一级为主是没有任何问题的，这里说的地级这一级是指
规模大体相当于现在地级市而不是省那么大也不是县那么小的。
2.地级市必须改名，必须避免市管市。否则永远理不顺。如果暂时保留县级的话，可以称为郡州，
城市化的为郡，非城市化的为州
3.地级市的政府规模现在看来是太大了，必须现在的县一样。
4.地级市必须按照实际划一，这个实际就是真正的轨道
交通能够做到的一小时都市圈。在此基础上结合传统和成本来考虑才有意义。
5.中心城市必须200万
人口向上，其余的站不住脚的，除非在
经济密集区能够参与产业分工，否则最后就是农业相关产业为主，城市规模不会太大的。
在这几个前提下就好办了。具体步骤如下:
1.地级单位规模划一，这个只要找到根据我想不难做到，主要是剥离根本辐射不到的远郊，远郊重新组织成新的地级。荒凉地区则按区域设置。
一般来说人口密度可以的地方6000-12000平方公里，人口密度低的地方面积更大，最大不宜超过两小时车程为半径。
2.地级单位编制缩小到和现在的县一样或者略大，这个没什么问题，县、乡两级做的都很好，县级市级别问题也不会太大。
3.地级单位改名，凡是
中心城市达到50万人口以上规模的改制为郡，否则改制为州。
4.下级调整，不停的合并
乡镇和县，可以定下规则并且逐渐收紧，达不到要求的就要撤并。比如乡镇，定下规模平均需要多大，最小需要多大，达不到规模的就并。然后县也一样，最小多少规模就保留，低于什么规模就合并。如果采用虚县方案，就一步到位的将县全部改为市辖区，否则依然叫县
5.郡州下实行适域市制和直接
管理街道、乡镇制度。大镇可以改市由郡州直辖，不再采用整县改市，已经整县改市的可以调整，将远郊辐射不到的划出。区或者保留的县逐渐变成区域管理单位（和过去的地区一样）
6.郡州直接管理的地方逐渐扩大，县区逐渐虚化直到取消，或者留一些小尾巴也无伤大雅。凡是保留下来的都视为郡州的派出单位，和现在的高新区之类的完全一样，
行政规模进一步缩小。县级的一些机构，比如电视台，报纸什么的全部取消，现在这么发达，县级的媒体哪还有那么多受众，留着纯属浪费。
7.最后的结果就是郡州下保留少数派出单位，有些人口规模小的甚至完全没有派出单位，镇、街、市都以州郡直接管理为主，大的市分为街道这么个格局。（乡被彻底消灭，一个中心社区都搞不定的，要么本身就不适合独立成一个乡，要么就是各级政府扶持力度不够，前者撤并，后者追究责任）。在这种情况下，乡镇都可以慢慢合并，一年不行十年，十年不行百年，对乡镇的数量要求也不会很苛刻，因为实在管不过来就保留派出机构。
附带多说一句：
什么东西都应该至少保留三个，没有竞争就没有前进的动力，即使是垄断产业，也最好搞寡头垄断而不是绝对垄断。而且这三个最好是穿插的。
比如医院，一个郡州下面1、2、3级医院很多的，最好形成三个医联体，但是这个医联体不能像现在这样分地域，而是在考虑规模的情况下随机的组合，最后三家之间可以比较，患者也可以自由选择其中的一家来看病。不行的就想办法改正，让干的好的到干的不好的任职，干的不好的降职。
学校这块也一样，我觉得小学和初中还是分开比较好，不然三年高中独立办学有点单薄了。如果寄宿制度真的搞不定的话，可以考虑幼儿园和小学低年级合并办学，3年幼儿园3年低年级合并为一个学校(称为幼校），3年高年级和3年初中合并为一个学校（称为学校），高中兼办初中高小为一个学校（称为中学）。
其他产业也一样，不能放一个篮子里，哪怕国家层面，造飞机，造核电站的，航天的都最好三家以上。当然可以几个行业门类合为一个集团公司。理想的情况下，最好每个集团公司一主二副三大主业，其余需要补充的都再搞一些。说这个是前几天看到一个哈尔滨重组国营企业的文件，我非常不感冒，重组后每个企业只干一样事情，互相之间一点竞争没有，在政府这种体制下，这些企业或许一时出了一些厉害的领导能干好，长久来看都会变成吃饭企业，而且你根本没法考核，就是有问题了，你也没办法。
比如一个地方有3家三级医院，6家二级医院，18家一级医院以及附属的若干个社区卫生机构，你要是以3家三级医院牵头组建3个医疗集团，每个都是1家三级2家二级6家一级一级若干个社区卫生机构，分别称为ABC三家，这个没问题，你考核后A干的好，C干的不符合预期，你可以让A出一部分干部升职到C去。这样C就会好一些。对吧。但是如果你只搞成一家，干得好还就罢了，干得不好，你有什么办法呢？外聘么？这就没办法了。国营企业也是一个道理，三家总有办法玩转，一家两家很容易出问题的。
学校医院这块，最容易打着同质化服务的名义搞成垄断，最后一旦出问题就没法收拾。
[ 此帖被youyuan在2022-02-22 15:28重新编辑 ]
