[省直管县]省县直管的细则？ [复制链接]

省县直管原则：
一、单独立县的县权大于市辖区，市县本级政府为核心施政层级，乡镇街为最小的政府管理单元。
二、连绵建成区生活紧密的的城市无条件合并。
三、大规模城市级别相对比县高、权力比县大。
四、除特批外，总人口10万以下，县城人口10万以下，县城地形崎岖、没有发展前途的一律撤销！特批总数不超1%！县市最多2016个，平均高于70万人！
五、除特批外，乡镇街杜绝1万人口以下的 ！特批总数不超2%！基层政区最多28256个，平均高于5万人！
六、全国设立的省级行政区不超过60个！


一级：直辖市、省-----------------------------正部级            60个 （2000万人）    省设45个部委办厅局
二级：区、省辖市、县-----------------------正厅级         2000个   （70万人）  市县设30-40个部委办局                            
三级：街、镇、乡-----------------------------正处级        28000个   （5万人）     乡镇设12-18个科站所


10万人口以下的县需要中央特批！不超1%
1万人口以下的乡镇需要省级特批！中央给指标！不超2%

既然铜梁、延庆、武隆、潼南、梁平、蓟州、和平皆为正厅级，那么全国所有区县皆可为正厅级。但是可以整体降低待遇！



那么重庆的组宣统纪军法检级别统一为副部级。重庆军务部（警备区和退役事务部、人武部全部统合）等于组织部级别即可，部长进市委常委！处理涉军所有事务，包括征兵、退役、抚恤……
军务部长=副部级=正军级少将=市委常委、副市长=双一流校长
常务副部长=正厅级=副军级少将=区委书记、区长=局长=大学校长
副部长=副厅级=大校=副区长=大学副校长
处长=上校=镇长=学院院长
副处长=中校=副镇长=学院副院长

欢迎补充！

根据人口数量撤销县肯定是不合理的，因为县的人口数量与地理环境哟很大关系，有些地方穷乡僻壤人口少，但是地处交通要道，就算人再少也必须设县。

省只对县、市赋权，区属于市的派出机构，其权由市赋予，省不予。

县人口少不是问题

但各种机构组织依法依规必须以县为单位设置，这就是问题了

几十万人的大镇， 若干办公室而已

几万人的小县，就党群政府两院人大政协齐全了

leexiaoqi:县人口少不是问题
但各种机构组织依法依规必须以县为单位设置，这就是问题了
几十万人的大镇， 若干办公室而已
....... (2022-04-14 13:13) 

县的机构设置完全可以依靠按照人口多少增减。西藏人口小县就可以一个县府，县府设立一个综合办公室，配备几个秘书、办事员分工管理该县各种事务，同时与上级条线对接即可。

分析一下郧西县，37万人，除了县城在盆地内超过10万人，还有点平地发展外，也就上津镇有点人气，镇区人口也不超过1万人，其他的镇更不用说了，面积3509平方公里，这样的县是单独设立够格吗？有没有设县基础，全县只有县城有点平地，选址正确！

如果有且必须设县，那么台湾省台东县有没有设县基础？

市可以分为直辖市、副省级城市和省辖市和县级市，直辖市和副省级城市行政级别不用调整，建成区人口超过100万的可以设为正厅级市，下设的区最高行政级别为副处，建成区人口少于100万的城市，如果是下辖为2个(含2个）及以上全部合并，直接由市管辖街道和镇乡，更名县级为副厅级市，县级市和人口超过100万的县明确为副厅级，其余为正处级。
直辖市区级继续保留现行级别。副省级城市下设的区管辖人口超过100万的可以高配为正处级，不超过100万的仍然为副处级。
不管直辖市下设区管辖的街道镇乡，还是副省级城市下辖的街道镇乡、还是副厅级市直接管辖的街道镇乡，以及县管辖的街道镇乡全部明确为正科级，不得因为街道管辖人口多而调配，上级领导兼任的除外。
少数民族地区、边疆地区地广人稀的地方可以设置自治州，正厅级行政机构，州可下辖县。

应该以此为基础实现省县直辖！

上图53省市，500万人以上的一般都设立直辖市，人口经济占比三分之一以上的，实在是没有设省的必要！

lhqsrc:县的机构设置完全可以依靠按照人口多少增减。西藏人口小县就可以一个县府，先付县设立一个综合办公室，配备几个秘书、办事员分工管理该县各种事务，同时与上级条线对接即可。 (2022-04-14 17:01) 

按照地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法，政府和人大县级以上都有成立一套班子

工青妇等群团组织（在我国应该算是准机关了）都会对县级以上作出规定

也就是说，如果不修订法律和各组织规程，县一级就得成立相对完整的机关，那么只要是县一级政区就很难精简

东亚第一精英:应该以此为基础实现省县直辖！ (2022-04-27 19:59) 

西部几个省哪里管得了那么多县

而且面积广大，势必涉及并县和设置省派出机构

这些都需要明确，到底怎么并县

再比如，江南省那么点地方，两千五百万人口也并非逆天

新疆两千万人口那么大地方就一个省

这不合适

既然楼主的分省方案都出来了

请楼主明确

都会区到底怎么分市县管辖

是都会区整体设市，然后允许多一级

还是都会区切开分设，由省直辖

至少有一点之前和楼主达成共识了，（副省级、大省会、沿海大市）都会区作为整体设政区，必须比普通市县增加一级，否则管不过来

比如济南也是规模很大的市，到底是拆分省管还是多设一级

leexiaoqi:既然楼主的分省方案都出来了
请楼主明确
都会区到底怎么分市县管辖
....... (2022-04-27 20:27) 

问得真到点子上了，这就涉及到全国统筹，统一设置标准！
不管是广设直辖市还是省、副省级市叠床架屋，只有一个目标就是——最大限度实现三级区划！

1.不管如何设置，肯定是三级区划最合适！
2.只用省市区县街镇乡这几个现代政区名字即可，其他的政区名字都不用！
3.分省实现省县直辖，这是不二法门。
4.县城10万以下，全县20万人以下无条件裁撤，除非特批！
5.全国市县数量不超2016个，平均超过70万人口。街镇乡不超28256个，平均超5万人，全国统筹。
6.副省级市的区、所有县均为副厅级（正职二巡、副职三巡）。街镇乡皆为正处级。原地级市本部、建成区50万人以上的县级市均可升格为正厅级（2.3巡），超过了垃圾地级市市区呗。一级大城市升格为副省级市，可以合理分区。区为半政府！

以上为大方向和前提！

leexiaoqi:既然楼主的分省方案都出来了
请楼主明确
都会区到底怎么分市县管辖
....... (2022-04-27 20:27) 

然后就是省内设置了！
举例子：台湾省

副省级市：台北市（12区）
正厅级市：台中市、高雄市、台南市、桃园市、新竹市（市县合并后已超50万人）
副厅级：其余市县（台东县、澎湖县一是因为地理位置特殊需要单设县级建制，二是台湾省县级指标总数为33个，经过调剂也有28个（调剂到西部），13市县+10区=23个，不但可以设立，中央还要奖励台湾省委省政府。


山东省（分省后，济南市当然还是省会）

副省级市：济南市（6区：章丘太远了，必须独立设置山东省省辖市，级别不变）
正厅级市：德州市、东营市、滨州市、聊城市、泰安市、淄博市（连绵合并，10KM以上独立设县）、莱芜市、新泰市
副厅级市县：其余市县

貌似新泰市区、莱芜市区突破50万人，直接设立正厅级市（2.3巡）


济南市其实规模很小的，6区也才550万人。太弱了！


当然，6区平均人口90万人以上，可以设立之。全山东省必须平均人口在70万人以上才能全部批准设立市县，否则打回去重新合并！大概管理46个市县，人口至少3220万人！

等你出一个完整的省以下区划再看，再讨论。但这个60省我个人是不同意的。

江苏省县直辖有无问题？找不到原表了，副厅级皆为正厅级，正处级皆为副厅级！

台湾省官制政区级别！

澎湖县的话，大陆收回来估计要设立N多处级垂直机构了，为了管理协调方便，所以澎湖县还是副厅级最为合适！

辽宁省45市县，平均94.6万人，绝对属于优等生！

楼主想多了，河南省管县名存实亡了，
贵州也明确仁怀回归遵义了
省管县根本搞不下去

辽宁省最好定立级别和官制了！沈阳大连和其他正厅级市差距较大，众多的县城又和正厅级市市区差距较大！


副省级市2个：沈阳市、大连市
正厅级市12个：抚顺市、本溪市、鞍山市、辽阳市、阜新市、丹东市、铁岭市、朝阳市、葫芦岛市、锦州市、盘锦市、营口市（铁岭、营口等不到50万人口的城市给予10年的观察期）
副厅级市县37个：海城市、瓦房店市等其他市县（由于县城人口均不超50万人，不得为正厅级）


副厅级市县比照副省级市的区的级别，但是拥有完全县权！配得上副厅级！


但是辽宁的附郭县到底如何处理？虽然省县直辖，但是也不能一棒子把原地级市本部给掐死不发展！这样吧按照建成区人口规模，附郭县还是并入正厅级市好些，既不能让地级市本部饿死，也不能不让广大的县城饿死，所以本溪县、大石桥市、东港市、凌海市均并入正厅级市并分割为乡镇进行直管！

如：黑山县、凌海市本来是平级大小，
锦州市区规模100万人，如果市辖区单独设市的话，没有经济腹地和发展的土地。
况且黑山县城才10多万人，锦州市区100多万人，按照同样的比例的话，锦州得300万人，但是又不能回到代管的老路上去，所以还是纳入市区统筹管理吧！另外其他的地级市本部也都把附郭县并入了，大家一视同仁即可，没有附郭县的也要找一个附郭县并入了才算公平！

zhaohz:楼主想多了，河南省管县名存实亡了，
贵州也明确仁怀回归遵义了
省管县根本搞不下去 (2022-04-30 20:40) 

河南省管县名存实亡？扩大了好吧

辽宁的城市分级大概分为三层，沈大一层，地级市本部规模十分接近，基本上都是90-160万人之间，建成区人口差距也不大，剩下的县级市、县城就都很弱小了！
分层还很明显！在可预见的30年内估计也就这样了！很稳定！


副省级市的区本来就是半政府，还副厅级，拥有完全县权的标准县市却是正处级，实在是说不过去，实行省县直辖，主要的在于省直管县，而非省直管区！历来降级超难，升格的话就算是改成啥名字都愿意，如台安县原来正处级，现在如果改成土疙瘩市副厅级的话直接就改了，县级官员已经和基层干部脱离关系了，更别提人民群众了！

所以不管是为了升格也好，顺向改革也好，政区级别统一和公平原则考虑上，县都应该是副厅级。
当然12地级市本部正厅的话，原先下属县正厅级也非常不合适，副省级市沈阳大连的规模对于县来说也过于庞大，副省级市的区的规模都比县大，但是没有完全县权，所以二者级别同等还是必要的。再怎么样，县也有自己的独立官衙，区的官衙总是受市的干扰并且完全服从市，因为市，特别是副省级市不但有完全县权、完全市权、副省级的权限！副部没问题！县副厅级也没问题！

安徽省直管县，平均人口105万人，优秀

东亚第一精英:安徽省直管县，平均人口105万人，优秀 (2022-05-07 17:44) 

宣城市吧  打错了